临武县晴岚南路、隆武路、沙溪路、官山北路建设工程项目第二次环评公示

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临武县舜民城镇建设投资有限责任公司临武县晴岚南路、隆武路、沙溪路、官山北路建设工程项目环评公示（第二次）
一、项目概况
（1）项目名称：临武县舜民城镇建设投资有限责任公司临武县晴岚南路、隆武路、沙溪路、官山北路建设工程项目；
（2）建设单位：临武县舜民城镇建设投资有限责任公司
（3）建设性质：新建
（4）项目区地理位置：本项目地处位于湖南省郴州市临武县县城。
（5）建设工期：2011年12月底完成施工招标，2012年1月开工，2012年12月竣工，建设工期12个月。
（6）项目总投资：项目投资总额估算为12705万元。
（7）项目简介：拟建项目位于临武县县城，包括4段道路，分别为官山北路、晴岚南路、隆武路、沙溪路，总长5734.6m，总占地面积17.892ha，总投资12705万元。其中官山北路位于城区北部，南北走向，南起东云路，北至环城北路，主要是用来连通原有的官山路和环城北路，道路全长523m，设计道路路幅30m，占地面积1.569ha，投资额2475万元。晴岚南路、隆武路、沙溪路位于城区西南部，主要用来构筑城区南部发展的轴线。其中晴岚南路为南北走向，南起环城南路，北至大武路，主要是用来连通原有的晴岚路和环城南路，全长1179.6m，设计道路路幅42m，占地面积4.7862ha，投资额3581万元；沙溪路为南北走向，基本上与晴岚南路平行，南起环城南路，北至大武路，全长1278m，设计道路路幅20m，占地面积2.556ha，投资额1849万元，主要是用来连通原有的沙溪路和环城南路；隆武路为东西走向，西起环城西路，冬至官山路，全长2754m，设计道路路幅32m，占地面积8.813ha，投资额4800万元，主要是用来连通原有的隆武路和环城西路。
二、        环境现状结论
1        生态环境现状
（1）沿线情况
本项目评价范围内现状植被是以农作物、杉树、楠竹、油茶及各类杂木及灌木为主。通过现场踏勘及向当地居民进行调查了解，本项目沿线无濒危保护植物物种分布，亦无古树名木分布。评价范围内野生动物较少，只存在鸟类、蛙类、蛇类、田鼠等常见小型动物，家畜、家禽主要有猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、，鱼类有青、草、鲢、鲤、鲫等。无珍稀、濒危保护动物。
（2）评价区内取弃土场占地情况现状
评价区内取弃土场占用土地包括林地0.36公顷、荒地1.72公顷、旱地0.08公顷。林地主要乔木树种有樟树、马尾松林、毛竹、杉木为主的次生、人工植被和农业植被；荒地以灌木杂草为主。
2        环境空气现状
根据临武县环境监测站县中医院、临武宾馆2个常规监测点2011年第一季度和第二季度环境空气质量监测数据，各监测点的SO2、NO2、PM10日均浓度均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及2000年修改单中二级标准要求，环境空气质量状况较好。
3        水环境现状
地表水：根据临武县环境监测站2011年第一季度至第三季度常规监测数据，监测期间武水河西城村常规监测断面（位于解放路与武水河相交处）、武水河临连大桥常规监测断面（位于武水大道与武水河相交处）各监测因子均达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅲ类水质标准，拟建项目周围水环境质量状况良好。
地下水：项目设置了2个地下水监测点，根据临武县环境监测站于2011年11月15日到2011年11月17日连续三天监测的邝家村水井、玉屏村水井监测数据，各监测因子浓度均符合《地下水质量标准》（GB14848-93）Ⅲ类标准，当地地下水水质较好。
4        声环境现状
根据临武县环境监测站于2011年11月15日至16日对项目6个声环境敏感点的监测数据，受原有道路交通噪声的影响，隆武路和环城西路交汇处西北侧20m胡家山村居民点11月15日昼夜间噪声均超标、隆武路与官山路交汇处西北侧100m居民点11月15日夜间噪声超标、晴岚南路与大武路交汇处东南侧50m居民点11月15日昼夜间噪声均超标，其他监测点均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相关要求。
三、工程环境影响评价结论
1        社会环境影响
拟建项目的建设符合临武县“十二五”规划纲要的要求，项目不压覆矿产，沿线评价范围内无风景名胜区和自然保护区及文物古迹，其建设将带动地区旅游资源的开发和区域经济的发展。但项目沿线将造成一定量的拆迁，其中拆迁房屋户数为20户、电力电杆32根、电讯电杆12根，项目选线永久占地面积共计17.892ha (合268.38亩)，其中，耕地8.7572ha、园地0.9657ha、林地0.7134ha、荒草地4.6066ha、其他农用地1.9807ha，建设用地0.841ha。拆迁和征地将对当地居民造成一定的影响，但合理的安置、补偿和规划后对社会环境影响不大。
2        生态环境影响
⑴拟建道路的修建，将占用一定的耕地和林地9.4706ha（折142.059亩），清除的土壤相当于损失有机质308.424t、全氮160.176t、磷257.304t和钾127.8t。如果对这些剥离的肥沃土层不加以保护和利用，则本工程施工期对土壤养分的损失是比较大的。因此，应将这些地表土用作道路绿化或复耕，尽量避免各种养分的损失。
⑵本工程的建设会对当地农业用地产生一定的影响，并导致当地一部分农民直接收入减少，但拟建道路占用的土地类型中无特殊经济林或其它对生态影响很大的用地，总体来说对当地居民的经济、生活影响不大。
⑶拟建道路的修建对区域内动植物的影响较小，更不会减少区域内野生动植物种类。取弃土场设置合理，新增水土流失不会造成大面积危害，且取土场、弃土场运输条件和运距、储量满足工程需要，选址适宜。
⑷拟建道路的修建对沿线景观会有轻微的不利影响，通过道路建设过程中的景观设计可得以消除。
⑸拟建道路对区域自然体系生态完整性不会造成大的影响，从生态角度看，道路建设是可行的。
3        水环境影响
项目不跨越饮用水源保护区，附近也无饮用水源保护区。项目施工期对沿线水环境质量影响不大，只要在施工中采取严格的管理、保护措施，如施工生活垃圾妥善处置，施工建筑材料妥善保存堆放，施工污水和生活污水集中处理达标排放，可避免或减小废水排放对沿线水体水质的影响。营运期对水环境的污染主要来自路面径流和桥面径流，根据同类工程预测计算结果表明，在不发生化学品泄露、倾倒或其他风险事故的情况下，本项目建成营运后，下雨所产生的地表径流对水环境影响较小。
4        环境空气影响
拟建道路施工期间对大气环境的污染主要来源于施工扬尘，扬尘污染主要发生在施工前期路基填筑过程，以施工道路车辆运输引起的扬尘和施工区堆场扬尘为主，对周围环境的影响最突出。根据有关测试结果，类比同类工程，项目施工期扬尘经洒水、遮挡等合理措施及加强管理后，对环境影响小。营运期间主要大气环境污染源为汽车尾气及道路扬尘，类比同类工程在保持路面洁净的情况下，对沿线区域环境空气质量影响不大。
5        声环境影响
⑴ 施工期噪声影响
项目沿线不涉及学校医院等特殊敏感点，施工期噪声是短期暂时的，但影响较大，为避免施工噪声扰民，应采取合理的施工管理措施和必要的噪声控制措施，施工场地应避开涉及的镇域，远离居民集中点。
⑵ 营运期噪声影响
根据预测结果可知，邝家村靠近隆武路和解放路交汇处居民点、隆武路与官山路交汇处西北侧100m居民点、玉屏村靠近隆武路选线第一排居民点、官山北路起始处靠东第一排居民点的夜间均有不同程度的超标，超标范围为0.12~2.57dB（A）。采用种植绿化隔声带后，对敏感点环境影响不大。
四、环境保护措施
1        设计期保护措施
工程初步设计阶段在选取线定线时，尽可能的利用现有一些机耕道，最大限度的节约土地资源，同时顺应选线地形，避免大填大切，合理取土弃土、少占农田，多占荒地，减少资源浪费和征迁地数量，减少对自然植被的破坏；在桥涵及排水设计均能满足原有水系排洪、泄洪需求，不破坏当地原有的灌溉系统避免冲刷和水土流失；在选择取弃土场的选择上，尽可能远离居民区、学校等地区，避免了施工期扬尘和机械噪声对人群的影响，同时对取弃土场均进行了排水、防护设计和绿化设计，尽可能地恢复原有植被，减少水土流失。
2        生态环境保护措施
（1）建设方须在下阶段设计中还应尽可能对选线进行优化，最大限度地减少对耕地、农田的占用。建设方须按照有关规定补偿损失的农田，并应配合临武县人民政府及沿线各乡镇政府进行土地开发和复垦工作。施工期临时占用的农用地，应在完成后立即进行复垦。施工前必须办好建设用地审批手续，施工单位应将所占用的农田耕作层土壤用于新的开垦耕地、劣质或其它耕地的土壤良。
（2）严禁在指定的取弃土场以外的地段乱挖乱弃，在取土挖掘时，应将表层土皮(30cm)保留用于土地复垦，并采取水土保持措施保护，避免其造雨水淋溶冲刷。临时工程尽量选择在互通立交区或荒坡地、劣质地，施工营地租赁民房，本工程为新建道路，施工便道尽量缩短临时占地使用时间，施工完毕立即恢复植被或复垦，将取土、临时弃土和地、造田结合起来。路堤路堑在施工过程中，应及时做好边坡防护，在永久用地范围内采用乔灌草结合全面绿化。在对“三场”采用合理水保措施，复垦的情况下，可保证区域生态系统受影响较小。
（3）施工中形成的新生面（如路基、路堑边坡等）采取截水（洪）沟、护坡和修筑挡渣墙（坎），保护边坡和坡脚稳定，同时使水土流失在“线”上有效控制，减少地表径流冲刷，使泥、土、石“难出沟、不下河、不入库”；同时对施工迹地进行土地整治——即进行土地的平整、造、修复、种植水保林草或复耕，形成“面”的防治。通过点、线、面防治措施有机结合、相互作用，形成立体的综合防治体系，实现水土流失由被动控制到综合开发治理的转变。
3        大气污染防治措施
施工期：
⑴ 施工时的储料场、路面材料堆场选址时应满足卫生防护距离分级中的防护距离要求，在这些场所200m半径范围内不得有集中的居民区、学校、医院等敏感点。
⑵对堆场加强管理，在物料堆场四周设置挡风墙（网），并合理安排堆垛位置，必要时在堆垛表面掺和外加剂或喷洒润滑剂以使材料稳定，减少可能的起尘量。
⑶沿线施工便道（包括临时道路）应及时进行洒水处理，施工单位应配备有足够的洒水车。另外施工便道在修建时可加铺碎石、砂子，从根本上减少扬尘的污染。
⑷在进出堆场的道路上也应经常洒水（包括公路经过的敏感点的路段），使路面保持湿润，并铺设竹把、草包等，以减少由于汽车经过和风吹而引起的道路扬尘。
⑸水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放等全部过程中时，必需采取防风遮盖措施，以减少扬尘。
⑹水泥、石灰等容易飞散的物料，注意运输时必须压实，填装高度禁止超过车斗防护栏，避免洒落引起二次扬尘。
营运期：
⑴建议结合当地生态建设等规划，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。
⑵建议规划部门在制定和审批城镇建设规划时，对在公路附近建设住宅、学校、医院等加以限制。
⑶严格执行汽车排放车检制度，利用抽查等形式对汽车排放状况进行检查，限制尾气排放严重超标车辆上路。
⑷加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态；加强运输散装物资车辆的管理，特别是运输散体材料的车辆加盖蓬布。
⑸执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保措施。
4        水环境保护措施
（1）运输、施工机械机修油污应集中采取隔油池和砂滤处理，施工材料（油料、化学品等）堆放场地应尽可能远离溪流、农灌渠，并有防雨导流设施。桥梁施工中应严格管理制度，对施工机械定期检修，以免油料泄漏到河中污染水体，建筑材料冲洗的混浊水应沉淀处理后排放。施工人员生活区应集中，尽量利用现有生活排水设施，确保生活废水经化粪池、隔油池等初步处理后排放。
（2）运营期应加强排水系统的维护，定期清理排水系统及全线的边沟，保证排水系统疏通，并于排水口、边沟以浆砌片石铺砌以防冲刷、避免产生小瀑布效应，还应加强对装载易散失物资车辆的管理。
5        固体废物防治措施
施工营地生活垃圾统一送附近城镇的垃圾填埋场或处理场，施工物料垃圾等尽量分类收集，部分废弃物回用，其余集中堆放，并及时联系当地环卫部门清运。建材必堆场设在暴雨径流冲刷影响小处，堆放场四周必须挖明沟、沉沙井，设挡墙等，防止被暴雨径流冲刷进入水体，影响水质。
6        噪声污染防治措施
施工期
⑴ 应注意保养高噪声机器和正确操作，使筑路机械的噪声维持在最低声级水平。
⑵为保证施工现场附近居民的夜间休息，对距居民区150米以内的施工现场，噪声大的施工机械在夜间22∶00～06∶00停止施工，主要运输通道也应远离居民区。
⑶ 施工期间的材料运输、敲击等作为施工活动的声源，要求承包商通过文明施工，加强管理来缓解。同时，业主应在施工现场标明投诉电话号码，对投诉问题业主应及时与当地环保部门取得联系，在24小时内及时处理各种环境纠纷。为减少施工机械噪声等对沿线敏感点产生的影响，对高噪声设备应设置临时围挡防护物来消减噪声。
⑷ 在现有道路和临时道路上运输建筑材料的车辆，承包商要做好车辆的维修保养工作，使车辆的噪声级维持在最低水平。对确因运输建筑材料使现有道路沿线声环境质量极度恶化的路段，要求监理工程师加强噪声监测，如果噪声因材料运输而超标，可考虑改变行驶路线，或与当地居民达成协议给予一定经济补偿等环保措施。
⑸ 为保护施工人员的健康，承包商要合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间，或穿插安排高噪声和低噪声的工作。对距辐射高强噪声源较近的施工人员，除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短劳动时间
营运期：
根据预测，道路正式运营后，沿线途经的玉屏村、邝家村等敏感点都将受不同程度的噪声影响，建议采用加设建设绿化隔离带等防噪措施。加强公路交通管理，维护道路建设；对沿线村镇规划建设提出控制性要求，比如：沿路两侧的第一排房屋要距离道路中心线30m以上，在居民聚集区设减速带，在特殊敏感点附近设隔声屏障等。并根据实际情况，敏感性项目建设时严格执行本环评提出的噪声防护距离。
五、        水土保持
本项目的实施，完善了临武县城市道路交通网络，提高了道路通行能力和综合服务水平，充分体现“以人为本”的思想，也是适应日益交通量增长的需要。区域对外交通条件得到极大的改善，能大大提升沿线区域的经济活动力，从而迅速带动当地经济水平和人民生活水平的提高，可充分开发当地资源，吸引外资，发展外资、合资企业，将更有利的促进经济的繁荣。但项目建设过程中如不采取相应的水土流失防治措施，将使区内水土流失加剧，恶化项目区的生态环境，危及项目本身及下游地区居民生命财产安全，但只要防治及时、措施恰当，完全可将可能造成的水土流失危害减轻至最低程度，减轻建设带来的负面影响。
主体工程完工后能有效地防治建设区的水土流失，但是由于防治措施的滞后性，施工期裸露地面雨水冲刷流失及施工中的废土、废渣流失不可避免，工程建设中，应结合主体工程建设先行修建排水沟、沉沙池等，并尽快布设水土保持措施，加强施工管理，使施工期的水土流失在点、线、面上得以控制，尽可能防止“先破坏，后治理”现象的发生。
但是，鉴于水土流失的危害性较大，本环评建议建设方应请有资质单位针对项目实际情况做专业的水土保持方案。
六、        路线方案分析
本项目的路线方案是在临武县委县政府的指示下，在临武县舜民城镇建设投资有限责任公司、规划局、建设局、交通局、国土局等多家单位和部门的协作下经过精心研究、共同开会决定的。项目的建设符合临武县土地利用总体规划及县城总体规划，旨在完善城区路网，进一步促进临武经济的发展，强化县域中心城市（县城）职能，提高县城对县域社会经济的辐射能力，协调、全方位发展县城经济。
本项目的建设以“减少新征地、保护耕地、合理利用地型、降低填切幅度”为原则，采取了多项措施来减少土地特别是耕地占用量，充分考虑土石方平衡，工程填方全部采用挖方土石，减少了取土、弃渣对地表的破坏和土地的占用等。
工程沿线用地不涉及文物古迹地，道路建成后将完善临武县城区道路网络系统，有效带动临武县城区，尤其是道路两边区域的建设和发展，成为经济新的增长点。同时也符合临武县城总体规划，不会造成制约因素。
综上所述，本项目选线是可行的。
七、        环境经济损益分析
根据工程可行性研究报告，本项目经济净现值：ENPV=430.4万元；经济内部收益率：EIRR=12.7%。经济内部收益率大于社会折现率（10%），表明项目有较好的国民经济效益。拟建项目环保投资估算为654.85万元，占工程总投资的5.15%。
虽然本项目的施工和运营会对沿线环境产生一定的干扰和破坏影响，但采取一定的环保措施后，这些影响在一定程度上将得以减轻或消除，有的甚至可能会对社会环境和生态环境产生正效应。如公路绿化工程可部分补偿因工程占地引起的植被环境效益损失；拟建道路建成带来的区域经济发展和居民收入的增加，将有助于保护区的保护，增加区域生态环境效益等。总之，本项目的社会、经济、环境效益十分明显。
八、        环境可行性评价结论
根据《产业结构调整指导目录》（2011本），本项目属于“鼓励类——城市基础设施”中的“城市道路及智能交通体系建设”，项目的建设符合国家产业政策，属国家鼓励类建设项目。
本项目属临武县城市道路建设项目，包括晴岚南路、隆武路、沙溪路和官山北路4段道路。《临武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“加快城镇扩容提质步伐：从建设大临武的角度考虑，确定县城布局发展方向为“东绿西延、南扩北提”，县城区总体规划布局结构为“三区三园一场一圈”；并提出“加快中心城镇建设区的发展：按照集中开发与均衡布局相结合的空间开发模式，加强产业和要素集聚能力建设，完善城镇基础设施和公共服务，提升城镇产业集聚力、要素辐射力和人口承载力，加强集镇和村庄规划建设，形成以县城和金江、香花岭、麦市、汾市、岚桥、楚江等中心镇作为重点，辐射带动周边乡村发展的城镇新格局。同时强调要继续完善“四纵四横一环线”的主干路骨架；其中“四纵”为解放路、晴岚路、官山路、武水大道；“四横”为东云路、临武大道、大武路、隆武路；“一环线”为环城东路、环城南路、环城西路、环城北路。
从临武县“十二五”规划纲要中可以看出，未来5年内，临武县将加快城区扩容提质步伐，加强城市道路等基础设施建设，明确提出要加快晴岚路、官山路、隆武路的建设，为城区发展构建骨架，并带动周围地区的开发和经济发展。
综上，项目的建设符合国家产业政策，符合《临武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，符合污染物达标排放原则，项目实施后不会改变现状的环境功能要求。
九、        公众参与评价结论
拟建道路沿线的群众和单位，都能正确理解本项目对沿线环境产生的影响，能认识到本项目建成后对沿线区域经济发展将产生的推动作用，并提出了一些环保建议。环境评价单位综合公众意见提出了相应的环保措施，只要在项目建设与运营中予以落实，会妥善解决好本项目所带来的环境污染问题。
十、        综合评价结论
本项目的建设将促进区域交通条件的提质，加快区域经济发展的步伐，有利于改善区域交通现状和投资环境，对完善临武县城交通路网功能有十分重要的意义。评价区环境质量达标，可为环境接受。通过设计阶段、施工阶段、营运阶段采取一定的环境保护措施后，工程建设对环境的不利影响可得到有效控制和减缓，并降至环境能接受的程度。从环境容量、土地利用、区位条件等方面衡量，本项目路线布设基本合理，并符合区域路网规划、沿线城镇规划和临武县交通路网规划的要求。故从环境保护角度论证，本项目建设可行。
十一、        征求公众意见的主要内容
1、公众调查
任何单位、个人可以通过来人、来电、来信等方式向建设单位或者环境影响评价单位反映意见，详细的公众意见调查表将随后发放，希望广大群众积极参与，提倡反映人提供真实姓名、联系电话，以示负责。
本项目征求公众意见的范围包括项目可能造成的环境影响范围内的所有居民及单位，在郴州市临武县县城及网上进行公示。征求主要事项包括：
(1)        是否支持新建项目；
(2)        是否同意这些道路的选线和走向；
(3)        新建项目是否能促进当地经济发展、提高生活水平；
(4)        新建项目可能对您造成何种影响；
(5)        对环境影响报告书有何评价？是否同意报告书中观点；
(6)        是否服从依据相关政策进行的征地、拆迁和重新安置；
(7)        其它。
2、联系方式
建设单位：临武县舜民城镇建设投资有限责任公司
建设地址：临武县县城
联系人：雷振华
联系电话：18973520060
评价单位：广州市环境保护工程设计院有限公司
地址：长沙市天心区青园路506号综合楼（临街）三楼
联系人：阳工
联系电话：0731-85066890          E-mail：hnnf2007@163.com
建设单位和环评单位将对反映的意见认真核实、对待，对良好建议我们将积极采纳，并贯穿于整个建设过程中。公示时间为公布之日起10个工作日，恳请公众提出宝贵意见。

公示单位：临武县舜民城镇建设投资有限责任公司
广州市环境保护工程设计院有限公司
                                                   2011年12月1日