比亚迪电池厂项目环评报告被指造假

鹤无声

比亚迪电池厂项目环评报告被指造假
　　一波未平，一波又起，继去年龙岗区振业峦山谷小区业主对比亚迪废气污染问题提出质疑后，比亚迪公司的电池厂项目又遭到反对。2月7日下午2时30分，因质疑深圳市人居委批准比亚迪在龙岗建设锂电池厂的行政决议，振业峦山谷业主代表申请的行政复议听证会在广东省环保厅三楼举行，省环保厅法规处、业主代表、3家楼盘开发商、深圳市人居委代表、比亚迪公司代表等20多人参加，经过质证后，听证会于7日晚8时结束，深圳人居委的行政行为是否违法，目前还未有结果。
　　业主们：从未被征求意见人居委：曾做三阶段调查
　　早在2011年6月10日，深圳市人居委已作出《关于〈比亚迪新能源材料基地项目建设项目环境影响报告书〉(报批稿)的批复》，同意比亚迪公司在龙岗建设锂电池厂。
　　“废气的污染问题还没有解决，比亚迪又要在家附近建锂电池厂，而且还号称是世界最大的新能源电池厂，我们对它的排污问题存在质疑。”前晚8时许，刚刚走出听证会会议室的业主代表钟春梅向南都记者表示。
　　7日上午，振业峦山谷的业主代表们兵分两路，一路乘坐街道办提供的大巴来到广东省环保厅参加听证会，另一路十多人乘坐和谐号来到广东省环保厅的信访处反映比亚迪公司排放废气和电池厂项目环评报告造假问题。
　　业主代表们在听证会上表示，依据深圳市环保条例，任何污染项目都需经过周边小区业主同意才能立项，但就在电池厂旁百米之遥的振业峦山谷居民未收到深圳市人居委任何有关此项目通告，故业主不认可环评报告。“据我们了解，除了居住在小区内的比亚迪员工，几乎没有其他人被征求过任何意见。”另一位业主杨文峰介绍，没有人愿意自家门口建设锂电池厂，如果被征求意见，大家都不会同意。
　　针对业主反映的没有及时告知一事，深圳市人居委表示，比亚迪项目环评报告编制时，进行了三个阶段的公众参与调查，一共发放调查表150张，回收135张。据悉，根据调查，80.6%的受访者支持本项目建设，19.4%的受访者表示无所谓的态度，调查的各个单位均表示支持项目的建设。
　　开发商：用地性质有问题人居委：选址上符合要求
　　作为振业峦山谷小区开发商，深圳振业(集团)股份有限公司表示支持业主维权行为，要求尽快处理振业峦山谷小区空气质量问题。振业公司项目部黄姓负责人表示，他们也不认可深圳市人居委批准比亚迪在龙岗建设锂电池厂的行政决议。
　　据介绍，振业公司方面认为如果再建设一个锂电池厂污染会更大，根据相关的产业用地性质要求，电池厂用地应该属于对环境有严重干扰和污染的M3类工业用地。而在深圳市国土资源局网站上却显示，比亚迪拟建锂电池厂的G 02113-003地块的使用明确为对环境基本无污染的M1类工业用地。据了解，新能源材料产业属于新事物，该新能源电池项目应该被归属为M 1类还是M 3类尚无界定。
　　比亚迪公司则表示，比亚迪修建电池厂和振业峦山谷小区空气质量问题是两码事，不能混为一谈。
　　听证会上，深圳市人居委表示，比亚迪新能源材料基地项目建设符合法律、法规的有关规定，选址合理，符合国家和地方相关产业政策要求。项目从事锂离子电池生产不违反卫生防护距离的规定。深圳市人居委此前委托深圳市华测检测技术股份有限公司对比亚迪项目附近的大气环境、水环境、声环境进行监测，结果显示符合总量控制的要求。
　　此次听证会仅仅是就深圳市人居委的行政决议是否违法进行质证，目前还未有结果，南都将继续关注此事的后续进展。采写：南都记者 吕婷
比亚迪新能源材料基地项目环评受质疑，质疑方要求深圳市人居委撤销《关于比亚迪新能源材料基地项目环境影响报告书的批复》。

2月7日下午，深圳市峦山谷业主代表的申请人和深振业、金地、仁恒等第三相关方请求撤销上述批复的行政复议会，在广东省环保厅审理。深圳市比亚迪锂电池有限公司（下称比亚迪电池公司）、深圳市人居委等被申请人参加了会议。

申请人表示，从能够获取到的比亚迪该项目的环境影响报告书简本及向相关专家了解到的情况看，该项目用地在选址方面违反用地规划、安全防护距离规定，并在现状调查、总量控制及公众参与方面存有问题。

深圳市人居委在对该建设项目环评报告的审批过程中，存在依据错误、审批程序违法等情况。在目前未解决现有污染问题的情况下，批准新建项目，该具体行政行为明显不当。

现有污染问题是指毗邻该项目建设地址的深圳市比亚迪精密制造有限公司手机喷涂过程中，存在排放污染物问题而一直得不到有效解决。

申请人认为，深圳市人居委作出的批复同意比亚迪该项目建设的行政许可行为，事实不清，证据不足，依据错误，违反了法定程序，具体行政行为明显不当。

其中，项目环评书中公众参与环节被指涉嫌造假。按环评报告中的公众参与结论：收集调查135份调查问卷，根据调查，83.7%的受访者支持本项目的建设，16.3%的受访者表达无所谓的态度，没有受访者反对项目的建设。调查的各个单位均支持本项目的建设。

但申请人明确指出，其中已确定有10名比亚迪公司员工以峦山谷小区业主身份涉嫌造假。峦山谷小区为项目敏感点最近距离的居民小区，最近距离100米左右。

申请人一一指出涉嫌造假员工姓名、所属部门时，比亚迪表示“不清楚”，回去了解情况后再给予答复。

会上，比亚迪代表及证人针对质疑的回应相对简单，没有提出更多证据，深圳市人居委则提供了批复相关的法律法规等证据资料。

针对当事人和相关第三方的质疑，深圳市人居委表示，自己作出的同意比亚迪兴建新能源材料基地项目具体行政行为，事实清楚，适用法律准确，程序合法。

2011年6月3日，深圳人居委网站公布当天下午召开了《比亚迪新能源材料项目基地环境影响报告书》专家技术审查会，2011年6月8日，按专家意见修改后，经专家组长和市人居环境技术审查中心复核，专家技术审核意见初具完成。6月10日，该环评报告审批通过。

广东环保厅政策法规处副处长方平波对财新记者表示，此审批行为如不符合《行政复议法》规定，“属于撤销的，要依法撤销；如果变更的，要依法变更；是没有问题的，那就依法维持”，并表示将在作出行政复议决定后10个工作日内，公布行政复议结果。

中国知名专业环保律师、北京中闻律师事务所胡玉来律师分析认为，如果行政审批撤销了，比亚迪需重新申请项目环评。那么二次环评过程中，因公众监管、参与及程序透明度提高，审批通过难度将进一步加大。

值得注意的是，比亚迪新能源材料基地项目环评信息已于2012年1月17日进行公示变更，比亚迪在公示中称，由于比亚迪锂电池公司发展规划变更，新的建设内容亦作出相应重大调整。

经调整，铁动力锂离子电池生产的过程去除了污染相对较多的原材料生产工段，仅保留污染相对较少的部分配件的生产和最后的组装环节，去除了电源系统的生产，同时保留的太阳能电池组件和新能源及车用高端零部件的生产均以组装为主，认为“环境影响较小"。

比亚迪新能源材料基地项目，为深圳市2011年度重大项目。选址位于龙岗区宝龙工业城，厂区总占地面积50万平方米，主要新建铁动力锂离子电池、太阳能电池组件、新能源及车用高端零部件等产品的生产线以及配套工程，项目地块原属于深圳市汽车电子集聚基地，2007年宝龙工业区地块正式命名汽车电子集聚基地，2009年开工建设，但一年后深圳市龙岗区国土局改变土地用途，2010年9月比亚迪招拍挂形式拿下该地块。比亚迪电池公司对此总投资82.5亿元

　　延展
　　案例非常典型多方关注介入
　　此次听证会还引起了中华环保联合会和深圳律师协会的关注。
　　前晚9时，中华环保联合会环境法律服务中心督查诉讼部刘闺臣接受采访时表示，作为国务院批准、民政部注册、环境保护部主管下的一个全国最大的环保网站，他们对此事非常关注，特意指派了两名志愿律师跟踪此事。
　　志愿律师之一———上海建伟(深圳)律师事务所陈旭绯表示，其认为深圳市人居委应该撤销此次行政决议，自从去年9月了解情况以来，其与北京环鸣律师事务所胡玉来律师一起为业主们提了一些指导意见，指导业主们通过合法的渠道维护正当权利。
　　深圳律师协会行政法律委员会主任曾洛川也特意来到广州听证，由于此次比亚迪申请了不公开听证，他被挡在了门外。“行政机关在规划、审批时应该更多地以人为本，如果比亚迪真的造假，行政机关为什么没有把关？行政机关是否应该承担一定的责任？”曾洛川向南都记者表示，这个案例非常具有典型性，回到深圳后他将组织行政法和民事法的律师们对此进行专题研讨。


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zxf164

这个比亚迪害惨了我旁边的两个项目，报告半年了都不批！！

lflijunyan

不能说是环评报告造假，只能说是审批程序有问题。行政部门肯定是有了某些领导的认可才这样做的。审批程序还是很严格的，我们写一个报告，拿到批复要好长时间呢。

lbmqj

同意楼上意见