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核心提示：“环评”绝不是让经营者都走道程序来获得一张评价表，它的价值在于让经营者强化环保理念，同时也能够让顾客了解各店的环境质量，清楚消费，从环保角度达到优胜劣汰的竞争效果。 漂亮干练的孙云是安徽人，来无锡发展也有好些年了，这几年靠着辛勤工作攒下了不少钱。才过三十的她不安于总是给人家打工，便寻思着趁着年轻用这笔钱做些生意，闯出自己的一番事业来。经过一番调查，也听了周围亲戚朋友的建议，孙云最终选择在无锡开一家小餐馆，她考虑着开小餐馆投资成本不算很大，而且自己这餐馆定位的是中低档消费，只要餐馆的菜味好价廉，以锡城居民目前的消费水平来看，生意不愁。
孙云是个行动派，说干就干，很快她就在其住所附近物色到了一家店面，这家铺子位于繁华路段，是某居民小区沿街的店铺，店铺楼上就是普通的高层公寓。谈妥了租用店铺的相关费用后，孙云就开始着手餐馆装修及准备工商登记材料。2011年4月，孙云取得了个体工商户营业执照，小餐馆正式取名为佳佳土菜馆，孙云成了孙老板，全身心地投入到土菜馆的经营中。凭借着饭菜味道好、价格实惠，孙云的土菜馆很快就有了好口碑，生意红红火火。生意好了，多晚都有客人，餐馆很晚才关门，油烟及哄闹声影响到了楼上的居民。
餐馆经营了不久，环保局执法人员来餐馆进行检查。由于是新开的店，硬件设施比较完备，东西也都是崭新的。食材方面，经检查过后也没有发现异常。然而，就在执法人员要求孙云出具环境影响评价表时，孙云慌了神，她当初嫌办这个手续麻烦，而且以为没有这手续也不影响自己的正常经营，因而一直拖着没办理，现在自然也就拿不出这个评价表。后执法人员开出了处罚决定，要求孙云停止营业，及时办理相关手续。孙云一直觉得事情不大，交了点罚款就应该没事了，餐馆还是在依旧正常经营着。
随后，环保局向锡山法院提出了强制执行申请，要求佳佳土菜馆停止营业。法院进行了严格的审查，环保局的处罚决定是依据我国《建设项目环境保护管理条例》第九条的相关规定，“……需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书”。餐饮行业与生态环境联系紧密，经营者在办理工商登记前，就要办好环境影响评价手续。《条例》规定如逾期不补办，擅自开工的，责令停止营业。因而法院在审查处罚依据及程序无误后，裁定准予强制执行。
承办法官提到，当前，很多经营者已经开始重视“环评”，这有助于推进我们城市的生态文明建设。“环评”绝不是让经营者都走道程序来获得一张评价表，它的价值在于让经营者强化环保理念，同时也能够让顾客了解各店的环境质量，清楚消费，从环保角度达到优胜劣汰的竞争效果。
【法官提醒】
餐饮行业是我国重要的民生行业，关系着老百姓的日常生活，同时从事餐饮行业也是许多人劳动致富的重要手段。然而，由于不了解与本行业相关的国家规定，或是心存侥幸，怀着“不查到就没事”的想法肆意违反，一些经营者很可能就会遭遇和孙云一样的难题，反而影响了生意，得不偿失。
（文中人物均为化名）
（作者单位：江苏省无锡市锡山区人民法院
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发表于 2012-2-19 12:58
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发表于 2012-2-21 08:17
它的价值在于让经营者强化环保理念，同时也能够让顾客了解各店的环境质量，清楚消费，从环保角度达到优胜劣汰的竞争效果。