西藏自治区湘河流域综合规划环境影响评价公众参与第二次公示

huanping19

                                            西藏自治区湘河流域综合规划环境影响评价公众参与第二次公示

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件的要求，现将“西藏自治区湘河流域综合规划”环境影响评价公众参与的有关信息予以公示。公示内容如下：

1、建设规模：

湘河湘河流域地处青藏高原中南部，系雅鲁藏布江左岸一级支流，发源于冈底斯山脉中段谢通门县娘热乡卡嘎村以西，于南木林县柳果村处汇入雅鲁藏布江，界于东经88°30′～90°00′、北纬29°19′～30°18′之间。区域地貌总体表现南、北为高山区，中部为雅鲁藏布江断裂形成的开阔低洼地带，北部高山区山地主体为冈底斯山、念青唐古拉山，平均海拔5800～6000m，主峰高程7111m。湘河干流全长173km，流域面积7383km2，河道平均坡降10.9‰，年平均径流量22.2亿m3, 水能资源理论蕴藏量346MW。流域内国土资源总量1107.45万亩，其中耕地8.08万亩，林地2.48万亩，天然草地654.95万亩，居民、交通用地1.72万亩，水域面积22.0万亩，未利用土地418.22万亩。但由于受到各种开发条件的约束，目前全流域还没有一个较大的控制性调蓄工程和水利发电枢纽工程。目前，已建成的水资源开发利用工程仅为一些小型工程。

（1）灌溉水源

1）坝址上游

①干流

干流耕地主要分布在坝址以上的甲措藏布、拉布藏布河床沿岸，总控灌面积为2.47万亩。初拟在甲措藏布右岸的曲嘎鲁村附近及其对岸布置两处小型取枢纽工程，以自流灌溉方式，解决甲措藏布河谷沿岸耕地灌溉用水问题。同时，左岸引用流量应满足切德村附近布置的引水式电站发电用水要求；初拟在拉布藏布右岸的厅窘村附近、左岸的扎穷村附近布置两处小型取枢纽工程，同样以自流灌溉方式，解决拉布藏布河谷两岸耕地灌溉用水问题。

②支沟

湘河水库坝址以上主要支沟分布有甲措藏布和拉布藏布，河床沿岸总耕地面积为0.32万亩，可开发利用支沟水资源和已建水塘进行控灌，但需对灌溉渠道和水塘进行合理改造及配套，提高其灌溉保证率。

2）坝址下游

①干流

湘河水库枢纽工程主要由沥青混凝土心墙坝、右岸洞式溢洪道、右岸泄洪洞及右岸引水发电隧洞等建筑物组成。其中水电站属混合式水电站，主要由电站进水口、引水发电隧洞、岸边式地面厂房等建筑物组成，电站尾水直接泄入湘河干流。

湘河水库坝址以下河床沿岸耕地灌溉用水，拟采用干流分级取水方案。

现有的拉岗水电站属径流式水电站，位于湘河右岸。湘河水库建成后，将淹没原右岸拉岗电站进水口及部分动力渠道。湘河水库拟建湘河电站，将替代原拉岗电站。

根据湘河干流河谷地带地形地貌，耕地面积的分布状况，沿干流自上而下共布设九级取水枢纽工程（其中左岸4座，右岸5座），布设9条引水干渠（其中左岸4条，右岸5条）；总控灌面积为21.87万亩，总引水灌溉流量为11.77 m3/s，干渠总长度为119.53km。

a.右岸共布设五级灌溉取水枢纽工程，5条干渠；总控灌面积为6.81万亩，其中自流灌溉布设为三级，3条引水干渠，控灌面积为6.37万亩，提水灌溉布设为二级（在干流上分为两座取水枢纽工程和2条输水干渠），控灌面积为0.44万亩；总引水流量为3.66 m3/s，其中自流灌溉引水流量为3.42 m3/s，提水灌溉流量为0.24 m3/s；干渠总长度为53.42km，其中自流引水灌溉3条干渠总长度为41.48 km，提水灌溉2条干渠总长度为11.94 km。

b.左岸共布设四级灌溉取水枢纽工程，4条引水干渠；总控灌面积为15.06万亩，均为自流灌溉；总设计引水流量为8.11 m3/s，干渠总长度为66.11 km。

②支沟

湘河水库下游部分在较高位置的耕地和草地，以及各支沟沿岸的耕地、草地总面积为1.62万亩，可利用支沟和已建水塘进行灌溉，但应对原有渠道和水塘进行维修改造和配套，提高灌溉水利用系数。

（2）供水工程

湘河流域内水源比较丰富，有地表水、地下水、泉水分布，农村供水方式应根据当地的实际情况，采用集中供水或分散供水方式。根据《南木林县2010—2013年农村饮水安全工程规划报告》，2010年至2013年全部解决饮水不安全人口，共建设供水工程117处。

到2030年流域内各乡镇建立1座水厂，湘河水库上游各乡供水水源主要采用地下水，湘河水库下游各乡供水水源主要由水库供水，采用集中供水方式。

南木林县城现有水厂的供水能力不能满足县城发展的需要，规划原水厂保留，不足部分考虑新建水厂，由湘河水库供水，改扩建输水管网。

（3）水库枢纽规划

1）坝址比选

经对拟选河段地形地质条件进行勘察和分析，认为拟选的上下两坝址均具备修建当地材料坝的地质条件。

从坝址工程地质条件来看，下坝址(坝址Ⅰ)河谷地势相对较陡，左岸有第四纪冲洪积物形成的较大面积的冲洪积扇，前缘呈陡坎状。上坝址(坝址Ⅱ)河谷地势相对宽阔，第四纪冲洪积物主要位于河床部位，无砂砾石形成的陡岸。两坝址地层岩性及区域地质构造相同，上部为砂砾石层，下部为达那古火山机构带内二长花岗岩，不同的是上下坝址各部位覆盖层厚度不等，上坝址区两岸较浅，河床部位较深，下坝址区右岸较浅，河床和左岸部位较深。

从各主要建筑物工程地质条件及存在的主要工程地质问题来看，两坝址大坝都存在砂砾石层抗滑稳定、变形等问题。下坝址导流隧洞和引水隧洞要考虑洞室围岩稳定及进出口段边坡稳定问题。上下坝址地面厂房存在的工程地质问题基本相同，主要为第四纪冲洪积物承载力和抗滑稳定问题，下坝址厂房还要考虑右岸边坡崩坡积对其影响问题。两坝址都存在防渗帷幕的问题，上坝址防渗线路及深度均大于下坝址。

综合上述分析比较，两方案从技术上都可行，考虑到施工难度、工程成本以及水库淤积等问题，推荐下坝址方案。

2）枢纽布置

下坝址初步设计主要建筑物有大坝、泄洪洞、洞式溢洪道、引水发电灌溉洞和地面厂房。挡水坝初步设计为沥青混凝土心墙坝，右岸布置泄洪洞、洞式溢洪道和引水发电灌溉洞，以满足坝后电站发电、坝址以下灌区灌溉与供水的灌溉要求。

（4）防洪工程方案

湘河流域防洪工程体系主要由堤防组成，依据规划原则，结合干流区域社会经济发展的需要，充分考虑流域未来水文情势及现有防洪工程条件，湘河干流以达那乡至入雅鲁藏布江汇口为重要整治河段，兼顾上游甲措藏布和拉布藏布等支流沿岸居民较集中及耕地邻近河床的河段，对河道、堤防、涵洞等进行整治，使湘河流域防洪工程形成一个完整的、运行安全可靠、经济合理的防洪工程体系。干流河道按10～30年一遇洪水标准设防，主要支流河道按10年一遇洪水标准设防。

湘河干流河道治理工程主要是依据规划原则针对不同河段及保护对象合理设防，进行堤防建设，并对不满足设计标准的现有堤防进行加高加固，组成完整的防洪体系。堤防加固主要是在现有堤防迎水坡护砌和堤后复土，护坡的型式要在方案比较及考虑当地施工条件的基础上，选用既坚固可靠又经济实用的方案，减少工程造价，充分发挥工程效益。

规划对流域内主要支流入口及居民聚集区段进行重点整治，做好导流堤工程，减少支流入口处对干流河道的局部淤积或冲刷。对支流堤防做好与干流堤防工程的闭合延伸，其堤防设计标准同相应的干流堤防工程。

（5）发电工程方案

湘河干流拟定甲措梯级和湘河水库两个梯级开发水能资源。

1）干流梯级开发

① 甲措梯级：规划于甲错～唐巴河段，采用引水式开发，坝址位于甲措乡则嘎浦沟口下游，壅水高度7m，沿左岸修明渠，引水至唐巴台地建厂发电，初拟正常蓄水位4163.5m，电站装机容量2.5MW，尾水位4117m。

② 湘河水库梯级：

规划于甲措藏布唐巴—达那和支流拉布藏布拉日阿-达那河段，为湘河干流梯级开发的骨干控制性水库工程，采用混合式开发，坝址位于南木林县达那乡甲措藏布和拉布藏布干流交汇部位下游约3.7km的湘曲河段，右岸布置导流洞与发电洞，右岸坝下游布置岸边式电站厂房，左岸布置非常溢洪道。初拟正常蓄水位4085.46m，死水位4071.48m，调节库容3719万m3，电站装机容量15MW，尾水位4047.88m。

2）支流梯级开发

在湘河最大的支流拉布藏布上，尚有一定的水能开发潜力。本次规划拟定以旁堆水电站开发拉布藏布水能资源。

旁堆梯级，位于湘河支流拉布藏布上的旁堆～拉日阿河段，采用引水式开发，坝址位于旁堆乡觉姆浦沟口上游，上距拉布普乡约9km，下距南木林县城约44km。壅水高度7m，右岸建隧洞引水至拉日阿厂房区发电，初拟正常蓄水位4283.7m，电站装机容量6.0MW，尾水位4117.5m。

本次湘河流域水电开发拟采用三梯级三电站的开发方式，即甲措（4163.5m）—旁堆（4283.7m）—湘河（4085.5m）三个梯级，甲措（2.5 MW）—旁堆（6.0 MW）—湘河（15 MW）三座电站。湘河电站利用利用坝址以下灌区所需的灌溉用水、工业用水、人畜用水、生态用水进行发电。

（6）水土保持生态建设

水土保持规划的任务是：在对流域基本情况进行综合调查和资料收集整理分析的基础上，研究规划区水土流失状况、成因和规律，确定水土流失类型及分区，拟定水土流失防治方向，因地制宜地提出防治措施，估算规划区治理总投资，确定近期和远期治理进度，提出规划实施的组织管理措施和监督监测机制。

本规划的建设目标是：经过22年的努力，加强预防保护和监督管理，采取综合治理和自然修复措施对水蚀区和风蚀区进行综合防治，完成7.89万亩的水土流失治理任务，减少进入湘河水库的泥沙，改善农业生产条件，增强防灾减灾能力，提高农牧民收入。加强监测预报和科技示范推广等支持服务体系建设，建立完善的水土保持监测网络，定期发布水土保持信息公告，为地方经济社会可持续发展奠定良好的生态基础。

近期目标是：从2008年到2020年，健全预防保护和监督管理体系，切实保护好现有林草和基本农田，全面贯彻落实水土保持方案报批和“三同时”制度，禁止陡坡开荒，有效控制人为水土流失。规划近期治理水土流失面积2.76万亩，其中综合治理措施面积2.57万亩，自然修复面积1889亩。开展监测网络建设，加强泥石流监测与预警，通过小流域综合治理、泥石流治理示范工程和中心苗圃建设，提高水土保持科技含量。

远期目标是：从2020年到2030年，在巩固已治理成果的基础上，规划远期治理水土流失面积5.13万亩，其中综合治理措施面积4.78万亩，自然修复面积3509亩。

2、环境影响

①水环境

工程施工期各种废（污）水的产生造成湘河水质降低，营运期湘河水库的建成导致河水水位抬升，部分河段形成减水河段。

②生态环境

水生生态：梯级电站及水库的建成阻隔了鱼类的洄游通道，减水河段的形成对鱼类等水生生物三场的破坏，减少水生生物量。

陆生生物：水库的形成淹没部分陆生植被，减水河段水位降低使部分陆生植被分布发成变化。

3、环保措施：

①水环境与水资源保护措施

包括预防措施和减量化措施，主要针对施工废水产生量最大的砂石料加工系统废水，设计处理后全部回用，必须达到零排放。

②水生生态保护措施

包括预防措施、减量化措施和补救措施，为了减免梯级水电站对异齿裂腹鱼等短程洄游鱼类的影响在避免鱼类种群的片断化，保持尼洋河鱼类和雅鲁藏布江鱼类的正常交流，考虑在工程规划的同时规划鱼类洄游通道或者人工增殖放流工程。

③陆生生态的保护措施

包括预防措施、减量化措施、补救措施、公路改建环保建议和对自然保护区的环保措施，主要针对各保护区提出具体可行的环保措施，最大限度的保护陆生生态。

④水土保持措施

根据单项工程《水土保持方案书》要求，分单元开展水土保持工作。

通过水土保持方案的实施，预防和治理工程建设活动产生的新增水土流失，保护和合理利用水土资源，在保障工程建设和运营安全的前提下，尽量利用绿化、复垦等生物措施，改善生态环境。结合工程所在地区自然环境条件与工程建设及其水土流失的特征，提出总体防治目标为，使防治责任范围内水土流失总治理度达到95%以上，扰动土地治理率达到95%以上，土壤流失控制比达1.0，拦渣率达到95%以上，植被恢复系数90%以上，林草覆盖率达到60%以上。

⑤社会环境保护措施

包括文物和景观保护措施、民族文化保护措施及淹没和移民，全面保护社会环境。

⑥人群健康保护措施

为防治施工期施工人员传染病的发生，必须采取综合预防措施。并加强监测。在工程建设过程中，针对传染源、传播途径和易感人群三个环节，采取预防措施。

⑦环境风险对策措施

包括突发性污染事故对策措施、生态风险对策措施和建议和社会风险预防措施，在工程开发建设中，应尽量避免发生突发性污染事故，在发生了突发性污染事故的情况下，应尽可能将损失减至最小。

4、征求公众意见主要事项

本次公示拟通过公众参与了解流域沿线公众对规划的意见和建议，主要包括：

1、对环境质量现状的认识；

2、规划对周围环境影响的意见；

3、公众对规划的态度；

4、公众对环境保护工作的建议。

　　5、公众提出意见的主要方式

对本项目有或提出建议，可在项目公示之日起10日内以电话、书面、电子邮件等方式向西藏自治区水利厅项目重点办和西藏国策环保工程有限公司反映，并留下您的主要联系方式，以便我们及时和您取得联系。

　　6、项目建设方联系方式：

建设单位：西藏自治区水利厅

联系方式：0891-6372247          联系人：张占

7、环境影响报告书编制单位联系方式：

环境影响评价单位： 西藏国策环保工程有限公司

证书编号： 3506

联系方式： 0891—6869313        联系人：邱武