国务院八部门联合召开电视电话会议 持续开展环保专项行动严厉打击环境违法行为

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国务院八部门联合召开电视电话会议 持续开展环保专项行动严厉打击环境违法行为

2009-04-14

2009年4月14日，环境保护部、发展改革委、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局、电监会（以下简称国务院八部门）联合召开电视电话会议。会议由环境保护部副部长张力军主持，周生贤部长代表国务院八部门对2009年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作进行了动员部署。 　　会议肯定了2008年环保专项行动工作。2008年地方各级党委、政府认真贯彻落实李克强副总理关于环保专项行动的重要批示精神，迅速按照国务院八部门的总体部署，深入开展环保专项行动。全国共出动执法人员160余万人次，检查企业70多万家次，立案查处1.5万家环境违法企业，挂牌督办3500余件，追究地方政府及相关部门行政责任人100余名。环境保护后督察、环境基础设施专项检查和重点流域水环境集中整治都取得了积极的成效。 　　一是各地针对往年查处的环境违法案件、饮用水源地环境违法行为，关停的造纸行业落后产能开展后督察，环境保护后督察工作成效显著。2005年以来，各级政府挂牌督办的2.8万件典型环境违法案件，97%的环境违法问题得到全面整改；集中检查的4661个饮用水源保护区，97%基本落实了环保整改措施；特别是被取缔关闭的2633家造纸企业，基本落实了停产要求，大部分设备被拆除，不再具备恢复生产的条件，造纸行业集中度得到提高，企业生产规模已由2007年初的1.25万吨/家提升至2.65万吨/家，累计实现减排COD80余万吨，在工业行业污染减排中取得突破性进展。 　　二是环境基础设施专项检查取得实际成效。1530家投入运营城镇污水处理，82.4%的城镇污水处理厂出水能够达到国家或地方排放标准，85.5%的污水处理厂出水口安装了在线监控装置，污水处理厂平均运行负荷率由71.8%提高到76.9%。去年第一次将垃圾填埋场渗滤液问题作为重点，对935座垃圾填埋场进行了全面检查，责令100余家不符合规范要求的生活垃圾填埋场限期整改。 　　三是重点流域水环境集中整治成效显现。各地不断加大重点流域环境执法力度，专项整治污染企业，推动重点流域水质总体有所改善。河北省加大海河流域整治力度，在子牙河水系主要河流实行跨市界断面水质目标考核并试行扣缴生态补偿金政策，子牙河流域相关市县加大整治力度，29个监测断面水质有效改善；安徽省对巢湖、淮河流域重点排污企业严查严办，巢湖、淮河干、支流总体水质均进一步好转；云南省昆明市政府制定了滇池流域36条河道河（段）长责任制，将滇池流域所有单位、所有入滇池河流纳入环境管理，全面整治污染企业，滇池水质开始改善。 　　会议指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，是各类社会矛盾相对集中的一年。国际金融危机仍在蔓延，外部经济环境不确定因素明显增多。当前环境执法监管面临的形势相当严峻、承担的任务十分繁重。国内经济增速持续下滑，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，客观上存在停运治污设施、偷排漏排动机，环境执法的难度和压力明显加大。危害群众身体健康的突发环境事件仍呈高发态势。2008年环境保护部直接调度处理的突发环境事件就高达135起，其中威胁群众饮用水源安全的事件高达46起，尤其是去年相继续发生了贵州独山县、湖南辰溪县、广西河池、云南阳宗海、河南大沙河5起砷污染事件，2009年1月份在鲁、苏交界处的邳苍分洪道又发生一起砷污染事件，严重威胁人民群众身心健康。 　　周生贤指出，2009年环保专项行动将紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，贯彻落实十七届三中全会和中央纪委第三次全会精神，进一步加大环境执法力度，严格防范各地以扩内需保增长为借口的盲目投资冲动，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，积极防范环境风险，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为推动经济平稳较快发展提供有力的环境执法保障。重点是：严管“两高一资”行业，集中开展钢铁、涉砷行业专项检查；巩固饮用水源保护区集中整治成果，持续开展环境保护后督察。着力整治城镇污水处理厂、垃圾填埋场环境违法问题，切实发挥治污设施的减排效益。 　　周生贤要求，2009年环保专项行动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，严格防范各地以扩内需保增长为借口的盲目投资冲动，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，积极防范环境风险，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为推动经济平稳较快发展提供有力的环境执法保障。2009年环保专项行动的三项重点工作分别是：严管“两高一资”行业，集中开展钢铁、涉砷行业专项检查；巩固饮用水源保护区集中整治成果，持续开展环境保护后督察；着力整治城镇污水处理厂、垃圾填埋场环境违法问题，切实发挥治污设施的减排效益。 　　他强调，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。在2009年环保专项行动中，各地要继续落实政府责任，加强部门联动，加大责任追究，挂牌督办典型环境违法案件，强化环评审批制衡，严格的区域、流域、行业限批，加强监管制度建设，完善环保专项行动长效机制。 　　环境保护部张力军副部长就发挥环保牵头协调作用，加强指导；发展改革委韩永文秘书长就切实发挥拉动内需资金作用，严厉查处违反国家产业政策的行为；监察部郝明金副部长就强化行政监察职能作用，加强监督检查、严肃查处违法案件，加大责任追究力度；司法部张苏军副部长就推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；住房城乡建设部李秉仁总经济师就强化排水许可管理，加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管；工商总局刘玉亭副局长就查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为；安全监管总局孙华山副局长就结合开展“安全生产年”和深入开展安全生产“三项行动”活动，查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；电监会王禹民副主席就严格执行国家制定的环保政策，严格执法，对违法排污企业实施停、限电措施对本系统配合环保专项行动提出了具体要求。 　　会议共下接31个省、直辖市自治区和新疆生产建设兵团开设的分会场2000余个。各地政府主管领导和相关部门负责人7万余人参加了会议。