山东省环境保护厅转发《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的通知

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各市环保局：　　现将环境保护部《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发〔2012〕98号，以下简称《通知》)转发给你们，并提出如下要求，望一并遵照执行。
　　一、开展环境风险排查的范围
　　对辖区内2008年以来各级环保部门审批、验收的可能引发环境风险和社会关注度较高的建设项目，以及其他有必要进行排查的建设项目开展环境风险排查。
　　二、排查重点
　　(一)环境影响评价文件及审批文件。对照《通知》要求，核查环境影响评价文件是否设置了环境风险评价专章、环境风险评价内容是否完善，审批文件中环境风险防范设施和应急措施的相关要求是否完善。
　　(二)竣工环境保护验收报告及验收意见。对照《通知》要求，
核查验收报告是否设置了环境风险防范设施和应急措施的落实情况专章、对环境风险防范设施和应急措施的落实情况是否进行了全面调查、验收意见中环境风险防范设施和应急措施的相关要求是否完善。
　　(三)对于涉及防护距离内居民搬迁的项目，进一步核查搬迁是否有县级以上人民政府的搬迁承诺，并有明确的搬迁户数、人数、搬迁去向、完成时间等。要注意清理已审批试生产项目的搬迁落实情况，对项目搬迁对象进行核实，确保按政府承诺按时完成。要特别关注未完成搬迁但现已投产的项目，必须逐一核查、逐一说明。尤其对于有群众上访的必须查明原因。
　　(四)规划调整控制、项目依托的公用环保设施或工程等工作，是否已按有关地方人民政府及相关部门承诺按期进行。
　　(五)批复及验收意见中有其他要求事项的，核查是否已明确责任主体和完成期限，了解目前的进展情况。
　　(六)彻底清查辖区内违法建设并已产生污染的未批先建项目，特别是对有群众上访反映的、涉及重金属或危险化学品等污染较重的项目，要及时提出处理意见，并向同级人民政府和上级环保部门专题报告。
　　三、整改要求
　　对排查中发现的问题，要及时提出整改要求，明确责任主体和完成时间。
　　(一)建设项目环境影响评价文件缺少环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，要求建设单位提出环境风险防范和应急措施，并报原环评审批部门备案；建设项目竣工环境保护验收报告缺少环境风险防范设施和应急措施的落实情况专章或落实情况调查不到位的，要求建设单位限期补充完善。
　　(二)环境影响评价文件批复和竣工环境保护验收意见要求不完善的，应提出补充建议，督促建设单位限期落实相关要求。根据环境管理工作需要，可要求建设单位对项目设计阶段环保措施落实情况、企业突发环境事件应急预案进行备案，按照《山东省环境保护厅关于开展部分重点建设项目环境监理试点工作的通知》(鲁环发〔2010〕114号)要求开展环境监理工作。已投入试生产、尚未通过竣工环保验收的，如发现项目环境风险防范设施和应急措施不落实或落实不到位的，应及时予以纠正。
　　(三)对涉及防护距离内居民搬迁且未完成的项目，应逐一征求搬迁住户意见，并逐一提出整改建议。经县级以上人民政府核查后上报。
　　(四)规划调整控制、项目依托的公用环保设施或工程等工作，未按有关地方人民政府及相关部门承诺按期进行的，应及时函告承诺主体，督促其尽快实施。
　　(五)批复和验收意见中提出的其他要求，尚未得到落实的，应及时明确责任主体和完成时限。对于未批先建、久拖不验等项目要严格按照政策规定及时清理，对不能及时清理的地区按规定实行从严审批。
    (六)一旦发现有可能引发公众关注、群众群访的热点环境问题，应立即向相关地方人民政府和有关部门报告，配合做好相关工作。
　　各市环保局要切实加强对环境影响评价管理防范环境风险工作的指导、监督，严格按照环发〔2012〕77号和环发〔2012〕98号文件要求，指定专人负责，认真组织本行政区域内的排查工作，并于10月15日前将总结报告报送我厅。
　　四、下一步工作要求
　　(一)各级环保部门要督促建设单位和环评单位严格按照《通知》要求开展环境影响评价管理防范环境风险工作；严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发〔2006〕28号)、《山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》(鲁环评函〔2012〕138号)等文件的规定，做好环境影响评价公众参与监督管理相关工作。
　　(二)自本通知发布之日起，建设单位向各级环保部门报送环境影响报告书，应按照《关于发布<建设项目环境影响报告书简本编制要求>的公告》(环境保护部公告2012年第51号)要求提交报告书简本；各级环保部门在本部门网站上公示项目受理情况，同时公布报告书简本，并附审批部门联系人及联系方式。
　　联系人：省环保厅环评处，曲超；
　　联系电话：0531-66226732；
　　传真：0531-66226737。
　　附件：关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发〔2012〕98号)
　　二○一二年九月十七日

周元凯

切实加强风险防范严格环境影响评价管理