规划环评——评价单位怎样面对

根据《环评法》和《规划环评导则》的内容，规划环评正向我们走来，“从政策源头抓环保”，多么好的提议，面对具体实施规划环评的评价单位又当如何呢？学习教材、法规、导则之余，发表一些个人的看法：
一、规划环评“难”
1、规划环评现仍处于研究阶段，尚未形成成熟的体系。包括规划环评的指标、标准、方法和模型。
2、规划环评无经验可循。国内的环评管理方式与国际惯例不同，难以借鉴。
3、规划环评将环保与经济的对立推到了明处，使评价单位站在一个两难、尴尬的位置，这是关键性的原因：
（1）政府工作的不完善，使规划环评所要求的“规划多方案”无法实现，因而无法按照《导则》要求的那样进行多方案的比选。
（2）在中国，“官本位”思想已根深蒂固，非一朝一夕可以撼动，对政府部门制定的“规划方案、规划目标”进行修正，谈何容易，谁买你的帐、拿什么来保证实施。
（3）规划环评如果形成“放弃规划方案”的结论，势必站在与规划制定的政府部门的对立境地，这一点大家都可以想一想处境……
更滑稽的是，按照《评价法》的规定，规划环评的审查由规划编制单位（即规划编制的政府部门）审批，这不等于让政府自己制定规划，然后让评价单位去否定，尔后还要自己点头答应，哼！无言……
（4）在工作方法上，《导则》要求评价单位早期介入，并通过规划方案循环往复的修改调整，那就是要与政府部门不断的讨论并修改规划。试问哪一家评价单位能站在这种角度上开展工作。
4、无充足的数据信息支持。众所周知，建设项目环评过程中，资料的收集越来越困难，要不就是不给、要不就是要钱、要不藏着掖着、要不就是隐满……规划环评所需要的基础数据，大家可以看看《导则》中的要求，都是非常有分量的官方数据，钱买不到。没有数据支持，我们怎么开展工作？
……
综上所述，规划环评的道路是艰辛的，国家环保总局的初衷、良苦用心一眼便知，但评价单位如何在规划环评中定位、工作如何开展、扮演何种角色……一切都摆在每一个评价单位、每一位评价人员的面前。
二、应对有“方”
有鉴于此，提几条“马拐”的意见：
1、在这种形势下，都不要把项目往规划环评类型靠，因为现在没有明显得界限，之前也有很多朋友在问《开发区域环评导则》和《规划环评导则》事，我觉得能靠区域就靠区域换瓶做，规划环评太“难”。
2、真的如果接受此类项目“不得无故不履行合同”的，就应当与政府开诚布公的说明，争取到最大限度、最积极的合作。
3、所谓“国事 家事 天下事 事事关心 风声 雨声 读书声 声声入耳”，环评人员只好内外兼修，做（万金油）2。
三、“忧”
  真的很担心，评价单位在“拿人手短 吃人嘴短”的固定思维模式下，不得不如建设项目环境影响评价一般站在甲方（上帝）的立场上，为政府“分忧解难”，耳不能为环保事业“振臂一呼”，最后又变成政府眼中的“歪嘴和尚”、公众眼中的“墙头草”、建设单位眼中的“替人消灾”。
  唉！环保 让我欢喜 让我忧
  环评 路漫漫其修远兮 吾将上下而求索

在问《开发区域环评导则》和《规划环评导则》事 环评 路漫漫其修远兮 吾将上下而求索

了解一下了

作环评，越作越没有信心

规划环评虽然道路艰辛，也得一步一步走下去，万事来有难。

万事开头难

还好已经做过一个，还是这边厢第一个

比较困难
但是也没什么

有没有区域规划环评的模板给看看啊,一次都没有做过,刚开始有点难,希望做过的朋友能帮帮,谢谢了

深有同感啊，偶做过一个，现在在做第二个，感觉更难了

不要太悲观，虽然规划环评现仍处于研究阶段，但《规划环评导则》已经给出规划环评的基本技术要求，让环评工作者有了一个更大的发挥空间。政府在审批规划时，规划环评的审查意见只是作为一个参考意见，政府在综合多方面的意见后，可以不予采纳规划环评的意见。让我们共同努力吧，让规划环评变得更加完善！

听起来这么难都没信心了，手上刚好接了一个

深有同感啊，偶做过一个，现在在做第二个，感觉更难了