关于吕桥镇南部石化工业园区规划环评第二次公示

wangling1983

关于吕桥镇南部石化工业园区规划

环境影响评价第二次征求公众意见的公示

南部石化园区位于吕桥镇镇镇区南部，距吕桥镇区2km，南部石化园区位于吕桥镇镇区南部，规划范围西到205国道西1000m处，东至狼虎庄，北靠老石碑河，南到羊三木乡边界，规划区用地总面积3.6平方公里。

吕桥镇作为黄骅市北部的市中心城镇，乡镇企业发达，特色产业突出，已初步形成了石油化工、煤化工产业为支撑，以吕桥镇南部石化工业园区为依托，精细加工、五金、物流等产业齐头并进的发展格局。规划立足于“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的指导思想，依托吕桥镇石化产业的规模和良好的发展前景，充分利用黄骅市的区位、交通、资源等便利条件，重点发展以石油化工、煤化工产业中下游相关产业为主导的化工产业园。

园区区位条件优越，交通便利，是黄骅市重点开发建设的产业园区之一。

一、规划基本情况

1、规划概述

根据河北省人民政府《关于加快中小企业产业集群发展的指导意见》冀政〔2006〕9号等文件精神指出，要求各区（县）按照产业集群发展规律，集聚发展原则，增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。加快用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力实现跨越式发展。推动节能降耗、清洁生产，合理利用资源，发展循环经济。按照黄骅市市委、市政府要求，统筹全市工业经济空间布局，为推进黄骅产业集群建设，弥补园区发展空间上的不足，做大做强黄骅市产业集群。

吕桥镇作为黄骅市北部的市中心城镇，乡镇企业发达，特色产业突出，已初步形成了吕桥镇南部石化工业园区，园区区位条件优越，交通便利，是黄骅市开发建设的重点化工产业园区之一。吕桥镇通过对南部石化园区的规划和建设，营造具有现代化水平的发展环境，最大限度地发挥集聚效应，对改善投资环境，促进经济发展起着举足轻重的作用，对推动吕桥镇和黄骅市的工业发展，促进资源高效利用，引导新型工业化模式，实现区域经济的可持续发展具有重要意义。

2、规划目标

规划立足于“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的指导思想，将南部石化园区建设成为以石油化工、煤化工等中下游相关产业为主化工产业园区。

3、规划时间

石良庄锌业园区规划时间为2008-2020年，拟分为两期进行，即近期和远期。

近期：2008-2010年，

远期：2011-2020年，规划面积达到360公顷。

4、规划结构

园区总体规划结构呈“一心、两团、三轴”的布局形态。

一心：指在园区中部结合现有坑塘设置公共绿地、行政办公、文化娱乐、医疗卫生等公共设施为主的园区中心；

两团：指东部现有的工业组团和西部新发展的工业组团；

三轴：指三条分别与黄骅市、镇区及天津等地连接的南北纵向对外交通轴。

5、规划用地布局

石化园区规划用地以三类工业用地为主，主要发展煤化工和石油化工等产业，工业区总用地面积为206.58公顷，占总用地的57.38%。规划公共设施用地22.89公顷，占整个园区用地的4.9%。规划物流用地14.81公顷，占整个园区用地的4.11%。规划道路广场用地68.62公顷，占整个园区用地的19.06 %。规划市政公用设施用地18.97公顷，占园区用地的5.27%。规划绿地19.6公顷，占整个组团用地的5.44%。

二、园区规划施工期环境影响分析及污染防治措施

规划期限为2008~2020年，由于规划期较长，工业园区内施工持续时间较长，施工期土石方工程、建筑施工、石灰水泥等建筑材料运输及堆存等将会对周围环境产生不利影响。本评价在详细分析施工期可能产生环境影响的程度和范围的基础上，提出相应的预防减缓措施和建议，为环境管理服务。

与营运期相比，园区施工期的环境影响是短暂的，有限的，随着施工活动的结束，施工期产生的环境影响将会逐渐消失。

（1）施工期大气污染防护措施

为使园区建设项目在施工期对周围环境空气的影响减少到尽可能小的限度，建议采取以下措施：

① 对施工场地内松散、干涸的表土，应该经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。

② 加强回填土方堆放场的管理，落实土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；暂时不用的泥土、建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。

③ 运土及建筑材料车辆应按规定配置防遗洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。

④ 运载建筑材料的车辆应该加盖，防止被大风吹起，污染环境；进出工地时车轮需清洗，可建造浅水池，在车辆出工地时从该浅水池内慢性驶过，可洗去车轮上的尘土，再根据情况采用喷洗的方法，将车身及车轮上剩余的泥土冲干净；对运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。

⑤ 施工车辆必须定期检查，破损的车厢应及时修补，减少车辆在行驶中沿途撒落建筑材料及建筑废料。

⑥ 实行全封闭施工，使施工期的污染控制在一定范围内，尽量减少对周围环境的影响；在施工工地出口附近经常会有较多的建筑废料洒落造成污染，施工单位应及时清理及冲洗干净。

⑦ 工地饭堂燃料要用液化石油气或电，杜绝使用原煤，以减少对周围环境空气的污染。

（2）施工期水污染防护措施

在施工期间，必须严格管理、文明施工，采取一定措施防止工地污水对周围环境的影响，这些措施包括：

① 施工产生的泥浆及含有废油和泥浆的废水不得直接排入临近的地表水体，应经过隔油和沉淀处理后方可排放；可在回填土堆放场建立临时沉淀池，含泥浆雨水、泥浆水经沉淀后排放；设备和材料的清洗水，也应经沉淀后排放，预防或减轻施工污水中的泥沙等悬浮物影响周围的环境；临时沉淀池容积应满足施工污水在池内停留沉降足够长的时间。

② 设置临时污水处理设施，对各类废水进行处理，生活污水应采取化粪池处理。

③ 应对施工中产生的生产废水进行严格监控，防止污染物超标；可考虑采用先进施工方法减少排放，加强管理，杜绝施工机械在运行、清洗过程中油料的跑、冒、滴、漏问题。

（3）施工期噪声防护措施

为避免和减轻施工及运输噪声对周围声环境的影响，对施工期噪声控制提出以下要求和建议：

① 合理安排施工时间，在工业区内及周边靠近村庄的区域以及施工机械噪声源衰减达标距离内(最大为400m)，禁止在12:00~14:00，22:00~6:00期间施工；合理安排施工顺序，减轻施工噪声对区域居民的影响。

② 改进施工机械和施工方法，采用低噪声的压缩机、挖土机等施工设备和施工方法；施工中应采用低噪声新技术，如改变垂直振打式为螺旋、静压、喷注式打桩机新技术等。

③ 建筑机械尽可能在合适的场所预制好再运到现场安装，混凝土搅拌场运输通道，尽可能远离居民区；对施工车辆的运行线路，应尽量避开噪声敏感区域。

④ 加强环境保护部门的管理、监督作用；建筑施工过程中使用机械设备、可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在开工15天前向工程所在地环境保护行政主管部门申报，经环保部门审查批准后方可开工。通过限制施工时间及高噪声施工机械，把施工噪声控制在允许范围之内。

⑤ 建立“公众参与”的监督制度；施工场界周围的公众有权在施工前了解施工时可能发生的噪声污染情况，施工单位应听取当地公众的意见，接受公众监督。公众应监督环保执法人员的行政行为，促使执法人员按照国家有关法律法规秉公执法，保护施工噪声污染防治措施的有效实施。

（4） 施工期生态环境防护措施

通过在施工期间采取一定的生态环境保护措施，可以有效减缓规划实施对生态环境的影响。

① 施工期间对现有的植被和河道旁的植物群落应尽量结合绿地建设给予保留。施工期间应尽量保留这些植物群落和物种，并适当地对其进行改造，以改善区域生态环境。

② 在施工中，合理安排施工计划、施工程序，协调好各个施工步骤，雨季中尽量减少地面坡度，减少开挖面，并争取土料随挖、随运，减少堆土裸土的暴露时间，以避免受降雨的直接冲刷和崩塌。

③ 各进区项目建成后，及时恢复被扰乱的地域，重新组织未利用的小块土地，人工种植植被，减少水土流失。

(5) 施工期间固废处置措施

① 精心设计与组织土方工程施工，争取实现挖、填土方基本平衡，以避免长距离运土；对废弃在现场的残余混凝土和残砖断瓦等，及时清理后可以就地或就近用于填埋。

② 建筑垃圾进行分类处理，尽量将一些有用的建筑固体废物，如钢筋等回收利用，避免浪费；对于没有利用价值的建筑垃圾，倾倒至指定场所；对于有害的建筑垃圾要集中交由专门的固废处理中心处理。

③ 施工区生活营地周围应设有垃圾桶或垃圾池，派专人负责清扫收集，及时运到生活垃圾填埋厂处理，严禁随地处置。

三、规划实施后环境质量变化情况及主要减缓措施

1、水环境影响及减缓措施

本规划产生的废水主要包括纺织生产废水和生活污水。

园区规划排水体系为雨污分流制。园区规划建立污水厂一座，位于园区东南部，可利用地势高差，采用重力流污水入厂。

园区的污水处理体系为企业厂区污水处理站+园区污水处理厂两级污水处理体系，即各企业污水在进入污水处理厂之前，必须经过企业内部污水处理站处理后达到行业排放标准或《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的三级标准后排入污水管网，如果排放第一类污染物必须在车间内处理达标，最后汇入污水处理厂进行处理，污水处理厂出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，达标废水进入配套的中水处理厂进行深度处理，处理后出水满足《城市污水再生利用
工业用水水质》(GB/T19923-2005)标准，回用于绿化用水、喷洒道路用水、景观用水、循环水补充用水等工业用水，园区中水会用率大于70％，其余废水排入老石碑河。另外，企业内部的冷却水必须在企业内部循环利用。

园区通过加大对排污企业的监管力度，以节流优先原则，加强工艺节水、减少水资源消耗量，实施污水再生回用、分质供水、分质用水管理措施；合理串接用水，一水多用，提高水资源利用效率；完善供水三级计量系统，有效促进企业供水和用水管理；推广干式除灰、冲灰水回收利用等节水技术和设备。

通过以上措施后可大大降低园区新鲜水用量，缓解水资源严重不足问题。园区工业废水经过厂区和园区两级污水处理后，排水水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅴ类要求，排入石碑河对河流影响较小。

同时为避免厂区生产废水通过下渗对地下水环境的影响，本规划环评要求在生产车间或工段、场所、堆场以及废水处理设施、污水输水管网地方做防渗处理，防渗水平必须达10-7cm/s的水平，在危险物料、废料地方防渗水平必须达到10-10cm/s。设置事故废水储存池，一旦发生事故，废水先排入事故池中，然后送污水处理站进行处理，达标后充分回用。对初期雨水进行收集，进污水处理厂处理后利用。

2、环境空气质量影响及减缓措施

园区的大气污染源主要为集中供热锅炉和化工生产的工艺废气，主要污染物为烟尘、SO2及有机废气等。

规划拟建设集中供热锅炉房对园区进行集中供热，通过对不同脱硫、除尘技术分析，本环评建议采用循环流化床锅炉湿法烟气脱硫技术进行烟气脱硫治理，锅炉烟气采用电除尘+袋式除尘。

目前工业锅炉大多未进行NOx排放控制措施，建议规划的集中供热锅炉应预留出脱氮位置，逐步对锅炉安装氨触媒接触还原法烟气脱硝设备以减少NOx的排放量。

化工产业是园区主导产业之一，产生废气污染物多为气态污染物。本环评要求园区内化工企业必须严格落实工艺废气排放节点，针对不同的废气采取相应有效的治理措施，使废气全部达标排放，最大化降低废气排放量。工艺废气治理措施的选择应遵循：①回收有用物质和资源化；②无毒无害化；③减量化；④随着废气治理技术的不断进步，采用更为先进的综合治理措施。本评价推荐以吸收净化或活性炭吸附处理为主，并有效结合燃烧转化法、生物净化法等对产生的气态污染物进行治理，杜绝超标排放。化工企业粉尘采用袋式除尘器。

根据，对大气环境影响的预测结果分析可知，园区及园区内各企业通过采取上述废气治理措施后，工程实施后污染源实现达标排放，对周围环境保护目标环境空气中SO2等废气污染物典型日平均贡献浓度占标准值的比例很小，说明园区废气不会对周围环境空气质量造成明显的影响。对大气环境影响较小。

3、声环境影响及注意减缓措施

（1）施工噪声

施工期噪声产生于不同的施工阶段，包括工业园地表平整、建筑地基挖掘、地基打桩、结构建筑、公路施工以及各企业入驻后的设备安装等，在此过程中将有不同的施工机械产生高低不一的噪声。

根据类比调查和资料分析，基地施工期主要建筑施工机械及其产噪声级值80-105dB(A)之间。由于基地距离周围敏感点较远，最近的为园区北侧东良庄村和石良庄村，因此，施工噪声不会对周围敏感点产生明显影响。

（2）交通噪声

根据对不同距离交通噪声的贡献值等类比数据和园区道路交通噪声的预测结果分析可知，公路两侧运营期噪声随交通量的增大而增大，随距离中心线的距离增加而减小。道路交通噪声80m以外满足3类区标准（昼间65dB(A)，夜间55dB(A)）。但为了进一步优化区域功能环境，工业园区建设过程中要充分考虑交通噪声对区域环境的影响，对交通噪声较敏感的单元和建筑物尽量远离交通干线，同时道路两侧要采取措施，以降低交通噪声对工业园区声环境的影响。

（3）运营期生产设备噪声

随着规划的深入开展，各企业将陆续投产，生产设备噪声将成为基地内主要噪声源。依据规划的产业类型为石油化工、煤化工生产产业，园区存在的典型产噪设备主要包括：鼓风机、引风机、空压机、金属加工设备、物料转运和运输设施、及各种泵类等噪声源，产噪声级为80-115 dB(A)。

本园区内的企业通过合理布局、对产噪设备进行基础减震，其他风机、空压机、泵类等设备集中设置在室内。并经距离衰减，各个声源对厂界噪声贡献值为满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）3类标准要求。

4、固体废物影响及主要减缓措施

石化园区产生的固体废物主要包括一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾等。

生活垃圾：园区规划期末生活垃圾量为2175t/a。园区生活垃圾近期可由黄骅市环卫部门收集运输，统一处理。远期待黄骅市的生活垃圾卫生填埋场建成后，园区生活垃圾可送至黄骅市的生活垃圾卫生填埋场卫生填埋。该卫生填埋厂位于河北省沧州黄骅市黄骅镇冲寺口村，205国道西侧。日处理生活垃圾300吨。不会对生态环境产生明显影响。

工业危险固废：园区内产生的危险固体废物有来自煤焦油加工生产中的焦油渣、除尘设施收集的萘粉尘、酚渣、釜残液、废催化剂、富马酸水等；有来自石油化工生产中的固废：如废油、储罐油泥等；金属装备制造产业产生的废液压油、废冷却油等；有机废气处理过程中产生的废活性炭等都属于危险固废。对危险固废，按其可利用程度，首先进行回收、再生利用，促进园区循环经济发展，提高资源利用率。

焦油渣送炼焦厂炼焦，萘粉尘回用于工艺，酚渣可作为防腐剂外售，釜残液可回用或直接外售，富马酸水可直接出售，废油可作为原料或燃料利用，废催化剂由生产企业回收处理，废活性炭有厂家回收安全处理。经分析得知，多数固废可以回收，作为其它产品的原料回收循环利用。

在危废临时堆放场所，应有固定地点，并附设明显标志，设专人负责管理，做好危废的登记工作，建立危废档案；液体危废应有具有防腐、防渗、防扩散的坚固耐用的容器；其选址与原料仓库要保持一定距离。保证互不干扰；做好地面和墙角防渗工程，使地面防渗能力达到10-12cm/s；同时危废的贮存设施必须符合防风、防雨、防晒、降温的要求，防止危废的泄漏、爆炸等污染事故发生。做到以上措施，可极大地减轻危废对环境的影响，不会对周围环境和地下水环境造成危害。

一般工业固废：首先要减量化，在生产工艺、设备选型，尽可能地选择资源消耗量少、利用率高的原料，如在煤化工、石油化工产业生产中引进国际的先进生产工艺和设备，可提高产品的质量和产量；其次使固废资源化，园区内一般固体废物均可80％得以综合利用。在煤焦油加工生产过程中产生的一般固废都得以利用，装备制造业产生的废钢材等，可为钢铁冶金业、铸造业提供原料；目前无利用技术的一些固废可送往固体废物焚烧站或安全处置。采取以上措施后，固体废物减少了占地，对环境影响降低到最低限度，对环境影响较小。

固体废物的综合处置利用率达到100%，不会对环境造成不良影响。

5、生态环境影响及主要的减缓措施

规划对生态环境的影响主要表现在对区域景观、土地利用的改变。为此，在规划实施的同时应搞好生态环境的综合整治措施，避免对生态环境的严重破坏。

(1) 加强绿化防护措施

搞好企业内部绿化，努力提高厂区绿化率，形成优美的厂区环境，降低由于地表植被减少带来的负面影响。

建设公共绿地，设置绿化隔离带，规划的绿化带主要集中布置在主干道两侧，建议在园区各产业之间、科研及办公区之间也要设置绿化隔离带。集中绿地与绿化带相互联系，构成有机整体，是自然生态和景观环境的重要组成部分。

根据进区企业生产特性、可能排放污染物的性质和污染程度，选择耐性好、抗性强、降噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物，根据美化环境的具体要求，选择长绿植物和观赏性植物。

(2) 增加生物和景观多样性

本评价建议规划中首先加强景观设计，景观线主要为各企业以及各功能区之间的绿化带、污水处理厂等基础设施周围的绿化带；景观面包括了进区企业配套的绿地和景观、区内道路绿网。通过上述措施，尽可能增加绿地面积和景观多样性，绿化、美化环境。

(3) 建设生态工业区

生态工业是以自然界生态过程物质循环的方式来规划工业生产系统的一种工业模式，追求系统内各生产过程从原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最优利用。生态工业区就是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。

① 生态工业发展基本思路：以废物减量化、再循环利用和废物资源化为指导思想，可从三个层次体现生态工业的发展思路：在企业内部，注重清洁生产，达到物质和能量的循环；在成员间，注重通过物质、能量和信息的交换，构成生态链，做到物质和能量的充分利用；在工业区外，充分利用物质需求的信息，构建虚拟生态工业区，使工业区在整个经济循环中发挥链接作用，拓展物质和能量循环的空间。

② 大力推行清洁生产，发展循环经济：大力推行工业区的清洁生产和环境管理体系，进行清洁生产审核，努力提高工业区企业的清洁生产水平。

四、建议

（1）加快基础设施建设，包括集中供热系统、供水、污水处理厂等。集中供热系统投入运行后，区内禁止建设燃煤供热锅炉。

（2）规划区的发展应“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水。

（3）对入区项目应严格按照《建设项目环境保护分类管理目录》的要求，执行建设项目环境影响评价及“三同时”制度。建设项目环境影响评价内容可适当简化，待相关环保部门审批后进行建设。

（4）对入区项目要按照相关产业政策的要求进行控制。优先引进生产工艺先进、安全性能良好、符合清洁生产和循环经济及节能减排要求的企业。

五、环境影响报告书提出的环境影响评价结论

石化园区发展的主导产业属于国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类项目，石化园区规划产业发展方向符合国家产业政策要求；园区不在城市总体规划范围内。与国家、省、市、县国民经济发展纲要和规划相一致；规划范围内无环境敏感区，在适当调整黄骅市土地利用总体规划，并满足相关法律法规要求的前提下，吕桥镇南部石化工业园区选址可行。

石化园区严格按照产业政策和企业准入要求控制进区项目，按照循环经济理念做好产业结构优化和调整工作，对企业进行合理布局；严格落实各种污染防治措施和风险防范措施；加强中水回用，推进清洁生产和节能减排工作，严格控制园区污染物排放总量；加强规划跟踪监测与评价的。对园区产业布局、排水及供热规划进行适当调整后，从环境保护角度分析，黄骅市吕桥镇南部石化工业园区规划可行。

根据国家环境保护法规、政策的有关规定和环境影响评价的工作要求，本着公平、公开、广泛和便利的原则，先对该项目征求公众意见。公众意见以写信、发传真等形式反馈给建设单位、环评单位或吕桥镇人民政府、黄骅市环保局，请公众发表意见的同时提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。公示时间为2009年10月24日至2009年11月10日。

建设单位：吕桥镇南部石化工业园区

联系电话：0317-5885577

环评单位：河北师范大学

通信地址：河北省石家庄市裕华东路113号

邮编：050016
联系人：常春平

电话：0311-66616119
13930409587
传真：0311-6269400

欢迎公众积极参与本项目的环境影响评价工作，特此公告。

吕桥镇南部石化工业园区

2009年10月24日