请以制度通道回应番禺居民抗议

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垃圾焚烧发电厂是否铁定要建？至少对于被卷入了这一事件的番禺30万居民来说，这是一个到现在仍无法消除的、让人不安的疑问。

本报昨日报道，虽然广州市环卫局、城建委和番禺区对番禺大石垃圾焚烧发电厂建设事宜都相继表态“环评不通过，肯定不开工”，但记者还是从番禺区政府网站上获悉：垃圾焚烧发电厂的建设其实仍在推进中。

把这一表态界定为“欺骗”可能是草率的。但这种语言和行动的反差无疑给公众一种强烈暗示：面对民众的抗议和舆论的压力，政府的一系列表态更像是一种“危机公关”，而建垃圾焚烧发电厂从一开始就是一个认准而无法更改的决定；政府不打算在遭遇项目的“合法性危机”时对它重新审视，所有的工作似乎都是为了应付外界的质疑。

换言之，在整个事件中，我们遗憾地没有看到反思——尤其是政府行为的反思。而现代民主政治的一个常识是：政府行为体现的是一种公权力运作的过程，为防止滥权和侵害公民利益，它在程序上有义务为自己作出正当性的辩护。

首先，尽管在科学发展观的执政理念下，环评被赋予了“一票否决”的地位，但从一开始，垃圾焚烧发电厂的“环评”并不预先和独立进行，而只是作为项目的“配套”出现。

这意味着，项目在权力意志下早已敲定，而所谓的“环评大纲”的编制不过是对这一项目的一种“合法性说明”。把环评放到服务于项目的从属地位，这不仅不符合逻辑，而且是不把程序正义放在眼里。

环评既已成为权力的婢女，“环评不通过，肯定不开工”的表态自然也更像是一种稳定人们情绪的安慰，而不可能真正给人以信任。由于对存在着黑箱操作的空间的担忧，没有谁可以保证现在还没有“通过”的环评遵循的是科学的标准而不是被权力意志所渗透———而这一点像当初一样，民众根本无法影响和控制。

退一万步，即使环评通过并且的确是遵循科学标准的，它也很难真正让人放心：现在已然是一个“风险社会”，被破坏的环境会产生何种后果充满了不确定性。

其次，政府要建的垃圾焚烧厂项目缺乏对利益相关者形式上的尊重。垃圾焚烧厂建在身边，无论场地选择如何追溯到丢垃圾的责任界定，对于居民来说都会产生很大的影响，理应进行协商。但是，我们没有看到这个项目在一开始考虑了番禺30万居民的感受。

即使是现在，尽管相关部门承诺答复群众意见和召开新闻通报会，还是没有把居民看成一个真正的权利主体。仅仅“听意见”是不够的，这仍然意味着垃圾焚烧厂是否要建取决于权力，而不是取决于考虑了环保、广州市情、民意等因素并进行排序、综合后的理性结论。

和政府似乎并不符合它在民主政治下的角色相比，被卷入事件的居民充分表现出一个公民的素养。

现有制度欠缺意见表达渠道和反馈机制，人们难以在制度层面与权力博弈。但是，番禺多个楼盘的居民并不由此对制度解决进行排斥。尽管可能显得悲怆和无奈，但他们选择了在网上发帖、签名抗议和给政府部门、市领导写信，而并没有诉诸街头抗议。这种理性的维权行为正是迈向“公民社会”的公民的自我训练。

而以制度通道来积极回应居民的意见，是政府无法拒绝的政治和道德义务。（辛快平）

来源:羊城晚报网络版　　发表时间： 2009-10-28

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wanghu92002

环评必须独立进行，才能保证经济的健康发展。

282578785

套用一句名言：环评是个婊子

飞鸟和鱼

这种事情天天都在发生。都处都有这样的项目在进行。

昨日重现

现在这样的事情好多

ciblife

拿谁的碗，听谁的管啊

wuzhq5136

无语...社会现实...

limin031

嗨，黑暗啊！！！