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垃圾焚烧厂建与不建?为何选址大石?环评进行到哪一步?昨日,番禺区市政园林局组织有关专家举行了通报会,对番禺生活垃圾焚烧发电厂项目的情况作了解答,如选址大石符合各项条件,但会上没对选址大石的具体优势何在、还有没有其他候选点等业主关心的问题作出解答。而国内“反烧派”代表人物、中国环科院的环境学专家赵章元明确指出,焚烧技术绝对是“夕阳产业”,垃圾焚烧厂周边癌症高发是事实,没人敢否认,也没人敢保证二恶英可防可治。
昨天,番禺区市政园林局已经发出公示,从即日起十天内都是环评公示期。
■几名专家解释了垃圾焚烧厂的相关问题。王翔/摄
郑明辉——二恶英是老虎,不是妖怪。我们有能力控制。
舒成光——你家后院的烧烤都比它(垃圾焚烧产生的二恶英)高1000倍。
周剑辉——环评未通过前决不开工。我们的垃圾不可能拿到广州去处理,广州(形势)比我们更严峻。
■番禺区市政园林局局长周剑辉。记者王翔/摄
园林局的说法 选址大石符合条件
番禺区市政园林局局长周剑辉在昨日的媒体通报会上作了项目推进情况的通报。
周剑辉表示,番禺区垃圾将达每日约2000吨,现有6座填埋、简易焚烧厂无法承担,焚烧处理方式符合多个政策文件,因此番禺应该建垃圾焚烧发电厂。对于市民关注的选址问题,周剑辉两次说:"该选址方案既符合垃圾焚烧处理厂用地规模,又符合我区自然条件、人文环境和国民经济发展要求。"
但对于记者所提选址具体优势、有没有候选点的疑问,周剑辉未予详细作答。至于未环评即征地和招标是因为"程序上是这么走的,必须要有点才能进入规划和环评程序"。最后他承诺:"在项目环评未通过前决不开工。"
环评公示十日重视公众参与
华南环境科学研究所目前正受番禺区市政园林局委托开展环评工作。按照环评公众参与的需要,即日开始向社会各界进行公示,公示时间十天。市民可通过发电子邮件、打电话等方式向政府提出意见。
该所海景博士介绍,今年5月,垃圾焚烧项目环评工作大纲已编制完成并通过了省级技术评审,环评报告书编制工作已经启动,但尚未有评价成果。她介绍,此项目反对声音很多,因而会特别重视公众参与,预计会有多次公示期,"公众参与时间会非常漫长"。
垃圾焚烧产生的气体如何监测?对此,该所副所长许振成承诺,一旦建成将会在该地区选择敏感点开展长期监测。
“没人敢保证二恶英可防可治”
“反烧派”代表人物赵章元认为解决垃圾难题出路只有分类回收
昨日番禺区市政园林局召开的媒体通气会上,专家们列举诸多理由以证明垃圾焚烧污染可控(见下面的“10问答疑”)。
针对这一事件,国内“反烧派”代表人物、中国环科院的环境学专家赵章元指出:“垃圾焚烧厂周边癌症高发是事实,没人敢否认,也没人敢保证二恶英可防可治!”
说污染可控是地道的广告语言
“这些话(指专家发言),在北京六里屯等几个项目上,他们已经讲了很多遍了。”赵章元表示,凡遇到这样的情况,一些专家总是要讲这些理由,“说污染可控,是地道的商业语言,是国际大公司推销产品的广告语言。其实到目前为止,没有人,也没有专家敢保证,二恶英是可防可治的”。
他进一步表示,日本在1999年后也建了一些垃圾焚烧项目,这些厂周边同样出现了大量的癌症群体。而目前,也没有直观的证据能够证明,垃圾焚烧厂周边癌症群体高发不会发生。而事实也恰恰相反。
癌症高发全球垃圾焚烧厂萎缩
“焚烧绝对是夕阳产业。”赵章元说,因为垃圾焚烧厂旁的癌症高发无法解释,因此美国近10年未建一个垃圾焚烧厂,而欧盟也出台限制垃圾焚烧项目的规定。就全球而言,垃圾焚烧厂数量确实是在萎缩。
既然有危害,那么焚烧厂肯定要拆,如果要拆,肯定先从早期建的开始,不可能从新建的开始。“拆不是因为技术的问题,而是因为危害确实大。”
垃圾焚烧厂是二恶英主要源头
“说摄入二恶英主要是从食物摄取,而非空气,这表明他们完全不懂。”首先,我们不排除食物里会有。吸烟、炒菜、烧烤,这些是会产生二恶英的,可都是短期的、偶发性的。但垃圾焚烧厂不同,要存在几十年,而且居民天天住在旁边,即便是产生的污染物量很少,但长期累计,其后果也不可想象。垃圾焚烧厂所产生的二恶英,可以通过呼吸进入人体,落入土壤和水中,又经过食物链进入人体。
赵章元表示,国际权威专家都认同一个道理:垃圾焚烧是产生二恶英的主要渠道。他认为,国际上的专家要比国内的专家可信度高。
国内技术落后项目拨钱后硬推
“我国垃圾焚烧起步晚,但发展很快。”赵章元说,事实上,目前我国垃圾焚烧炉的技术仍非常落后,用在一些项目上的焚烧炉问题不断,现在被迫进口国外产品。
他进一步分析说,发展快并不是因为这项技术先进,而是因为在“十一五”规划中提出了支持焚烧技术的规定。“那时大家认识还不够,但现在发现污染这么厉害,更改已经来不及了,文件已经开始实施了,而且建垃圾焚烧项目的钱早就拨出去了。泼出去的水想再收回来,谈何容易?现在是骑在虎背上,想下下不来,只能硬着头皮继续推。”
分类回收是解决难题唯一出路
赵章元多次强调,对垃圾进行分类回收、资源化利用是解决垃圾难题的唯一出路。
“国内的垃圾中,过半是餐厨垃圾,大家认为这个很难回收。”赵章元表示,以往这个问题确实难解决,但现在已经不是问题了。以往是堆肥,但堆肥技术现在已经过时,目前新开发的技术有厌氧发酵、耗氧发酵、高温水解等技术,占地都不多,而且不会产生臭味。而垃圾中的其他成分,如塑料、金属、木材等都能回收再利用。
“不是没有办法解决,是政府嫌麻烦。”赵章元说,政府想简单管理的思维是当前制约垃圾分类推广的最大障碍。
垃圾焚心
垃圾焚烧发电厂环评公示的消息一经传出,立即在番禺业主中激起强烈反响,不少业主纷纷行动起来,有的带着上千业主的签名到番禺区市政园林局反映民意,有的立即致电国内"反烧派"领军人物赵章元咨询。而会江村村民则用行动来表示对建垃圾焚烧发电厂的反对。
业主不满 上千人签名反对建发电厂
昨日下午2时许,番禺几个小区的业主带着上千业主"反对兴建垃圾焚烧发电厂"的签名,来到番禺区市政园林局反映民意。递交业主意见书的业主姚阿姨表示,希望政府明确公示调查问卷的发放和监督,使民意调查能够真正落到实处,别让广大业主"被代表"。
不少业主对昨日上午的通报会没有邀请市民旁听表示不满,认为这种做法"不够诚意"。此外,公示的内容也不应该只包括环评,之前的选址和调查等过程,也应该透明公示。
网友愤怒 专家"站着说话不腰疼"
有关番禺垃圾焚烧发电厂通报会的报道迅速在网上传开,许多网友愤怒表示,与会专家称"不要恐慌"之说不能让市民满意,称其"站着说话不腰疼"。还有网友曝出,参与会议的舒成光是美国卡万塔(中国)区副总裁,而美国卡万塔本来就是全球最大的垃圾发电企业,是运作这个项目的"广州发展卡万塔环境能源有限公司"的股东(占股40%)。"他能有什么立场?"
业主建议 垃圾分类回收取代焚烧
番禺业主还提出,希望用垃圾分类回收的方式取代垃圾焚烧,并表示将主动参与垃圾分类回收活动,期待番禺成为垃圾分类回收的示范点。
广州碧桂园业主李先生介绍,他专门请在东京生活的朋友做了一份关于垃圾分类的PPT。资料显示,目前日本一般生活垃圾总排放量大约为5000万吨,其中70%被回收利用、13%可燃物被焚烧、17%被填埋(包括填海);而工业废弃物为4.05亿吨,多数是污泥、动物粪便和建筑废料,其中90%被处理和再生利用、10%直接填埋。
李先生认为,既然垃圾分类可以自然处理掉大部分的垃圾,只有10%的需要填埋,那么政府可以用建设垃圾焚烧站的高达9.3亿元的资金,投资建造一个垃圾分类站,并在华南板块进行试点推行。
村民恐癌 关乎人命的事坚决抵制
昨日下午4时许,几十名村民拉着写有"坚决反对建垃圾焚烧发电厂"字样的横幅出现在会江村及大石镇一带。有村民表示,会江村村民到目前为止没有一户跟政府签订拆迁补偿合同。
村民区阿姨说,她在会江村住了50多年,这次说要建垃圾焚烧厂,可是关乎人命的事情。"我们村民,还有周边那么多业主,都生活在这里,不能说建就建,一定要让业主、村民都知道这个事情。"她说,原来说会江、谢村两个村的村民都跟政府签订了拆迁补偿,根本没有这么回事,"村民一定不会让垃圾焚烧厂建在这里的"。
另一村民梁阿姨表示,之前会江有个老的垃圾填埋焚烧厂,那个厂建好后,这一带的癌症死亡率就上升了很多,现在还说要建日处理2000吨的垃圾焚烧厂,"估计患癌率更高,我坚决抵制"。
10问答疑
在昨日上午番禺区召开的媒体通报会上,国际、国内的近10位专家就垃圾焚烧厂项目的相关问题进行了解释。由于与会记者最多只有一次提问机会,昨日本报见报中业主提出的“13问”,没能全部得到解答。
专家团
聂永丰 教育部固体废弃物污染控制与资源化 研究所所长、清华大学教授
郑明辉 中国科学院生态环境研究中心二恶英研究室主任、研究员,联合国环境规划署二恶英污染源核心调查组专家
舒成光 美国卡万塔(中国)区副总裁、首席技术专家
许振成 现任环境保护部华南环境科学研究所副所长、享受国务院科学研究突出贡献特殊津贴专家
海 景 华南环境科学研究所博士
项目方
周剑辉 番禺区市政园林局局长
关于垃圾焚烧
问 为什么我们还要使用国外已经逐渐被淘汰的技术和垃圾处理方式?
舒成光:垃圾填埋正被国外逐渐淘汰。欧盟规定2020年垃圾填埋比例将从2005年的50%降低到35%。英国、意大利、法国、德国垃圾焚烧估计将达60%。
聂永丰:外国曾出现的关闭垃圾焚烧厂原因在于他们将排放标准提高了,一些不符合条件的需要关闭,但并不能改变垃圾焚烧发电作为一项逐步推广的新技术的趋势。其实,日本上世纪六七十年代关闭的垃圾焚烧厂,都是因为规模小、技术落后,为了技术更新才关闭的,原本由这些小厂负责处理的垃圾,转移到了技术更先进的大厂进行焚烧,焚烧垃圾的总量并没有变化。
问 垃圾焚烧会产生二恶英,目前国际上最先进的技术都不能实时监测,请问番禺区环保局如何监测?
郑明辉:二恶英可以控制在0.1ngTEQ/N每立方米范围内,但不可能控制到没有。它是一个长时间低剂量暴露的累积结果。我们不要怕二恶英的急性中毒问题,尤先科体内的二恶英含量是正常人的五万倍,但却没有把他放倒。但是我们仍然要加大监管,因为如果不加控制,垃圾焚烧的二恶英排放会很高。
问 政府既然能够投入巨额资金进行建厂,为什么不能鼓励大众学会垃圾分类回收,并辅以必要的政策和技术来配套?
舒成光:垃圾分类回收是一个很好的方法,但是有上限,极限是45%。这是因为回收成本高,而回收商可能会囤积回收后的垃圾。
周剑辉:在《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》和《中国应对气候变化国家方案》中明确指出:在经济发达、土地资源稀缺地区,减少原生生活垃圾填埋量,鼓励选用先进的生活垃圾焚烧技术,建设垃圾焚烧发电厂。
关于选址大石
问 选址问题是否真的环保?政府在原有的垃圾填埋场建垃圾焚烧发电厂,说焚烧垃圾只会减少污染,但实质上是除了原来的污染,还增加了二恶英及其它毒气的污染,环保局对此有何说法?
周剑辉:在城市发展规划不断变化和土地资源短缺的番禺,寻找合适的垃圾焚烧处理设施用地制约因素多,符合条件的土地极少,选址工作异常艰难。历经三年多的艰难调研和选址论证,于2006年,初步确定大石街会江村现大石建议垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址,并取得规划部门的项目选址意见书。该选址结合大石会江简易堆填和焚烧区域的综合整治方案,通过建设技术设备先进的垃圾焚烧厂,实现垃圾处理设施的以新带旧。
问 国际研究表明,4公里之内和1.5公里之内的居民受到的影响是一样的,为何政府只和周围的村民而没有和广大华南板块的小区居民商量?
聂永丰:市民对安全距离概念上有误解,他们提出来的有些其实是发电厂的距离。垃圾焚烧发电厂与一般的发电厂是不一样的,更严格。对于垃圾焚烧发电厂,我们的要求是厂墙300米范围内不能有学校、医院和居民点等敏感点。但实际上,国外很多焚烧厂如日本东京市区人口密集地区,也建有20多家垃圾焚烧发电厂,附近就是学校、养老院等。番禺垃圾焚烧发电厂项目将采用欧洲成熟的技术,建设标准达到国际标准,因此希望市民不要过度恐慌。
问 在垃圾发电厂选址上,多远才是对人体的伤害最小的距离,政府有把握吗?
聂永丰、舒成光、郑明辉:300米内不能有学校、医院和居民点。垃圾焚烧发电厂的二恶英控制能够达到0.1,而一般烧烤都比它高1000倍。二恶英主要暴露途径是食物摄入,占95%,大气中通过呼吸系统摄入的不到3%。
周剑辉:国家相关法规和标准已经对生活垃圾焚烧处理后的产出物处置制订了严格的控制标准,请相信政府绝不会也绝不可能上一个污染项目。
问 番禺区是广州市属城区,还是广州市的"特别行政自治区"?是否应列入《中华人民共和国大气防治法》第十七条规定大气污染防治重点城市?
周剑辉:我区的垃圾必须由我区自行处理,按照现有垃圾处理设施的容量和日处理量,在两至三年内,将无法应付每日约2000吨生活垃圾的处理,出现垃圾围城的局面。而我区是广州城市"南拓"的重点地域,人口密度高。选址工作异常艰难。该选址方案既符合垃圾焚烧处理厂用地规模,又符合我区自然条件、人文环境和国民经济发展要求。
关于环评和流程
问 国家环保法对垃圾焚烧厂的环保指标是否有专项规定? 周剑辉:根据《环境影响评估法》的规定,在完成了包括项目立项、项目选址意见书的工作之后,委托华南环境科学研究所进行项目环评报告书的编制工作。目前为地址勘察、大气监测、技术工艺阶段,环评大纲已编制完成并通过技术评审。下阶段重要内容之一是听取民意,将采取调查问卷、座谈会、听证会等方式开展公众参与。
问 在决策程序上,为何没有任何环评就事先征地和招标?
周剑辉:先定点,再申请规划选址意见,这是符合操作流程的。如果没有一个大致的意见,也不会出具规划选址意见。
问 整个项目的审批流程是否按照合法流程走?为何没有任何环评就完成征地?
周剑辉:根据《环境影响评估法》的规定,番禺生活垃圾焚烧发电厂项目的环评工作正在我区市政局组织下有序开展。目前,该项目仍处在环评阶段中,选址的环境可行性有待环评的最终结论来确定。(编辑:剑明)
来源:羊城晚报 2009年10月31日
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