番禺区“生活垃圾焚烧发电厂”规划建设民意调查报告

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近期，关于在番禺区大石街会江村附近规划建设垃圾焚烧发电厂的问题，引起了广大居民的广泛关注和强烈反映。为真实地了解居民对番禺区“生活垃圾焚烧发电厂”规划建设的看法，深入了解民众的呼声，充分反映民众的意愿，为环评部门提供民意参考，广东省省情调查研究中心于近日对该规划地周边居民开展了快速抽样问卷调查。

本次调查对象重点为“番禺大石垃圾焚烧发电厂”规划地周边的村民和南国奥园、丽江花园、新月明珠花园、广州雅居乐、锦绣香江、祈福新村、华南碧桂园、华南新城、广州碧桂园、太子花园、锦绣生态园、碧桂园东苑等小区的业主，主要采取现场随机拦截访问、定点发放问卷、电子邮件等方式进行。

本次回收有效调查问卷1550份，被访问的居民中，男性占48.5%，女性占51.5%；年龄方面，26-45岁的居多，占66.6%；从受教育水平来看，大专以上学历的比例为56.3%。居住地离拟建设的垃圾发电厂约8公里以内的受访居民占92.3%，8公里以外的占7.7%，详见下图1-4：

一、本次调查显示，有96.2%的受访居民知道番禺区大石街会江村附近将建设垃圾焚烧发电厂，表示“不知道”的仅占3.8%。表明，番禺大石规划建设垃圾焚烧发电厂受到广大居民和媒体的高度关注，尤其是对规划地周边地区居民的工作生活产生了重大影响。详见图5：

二、据有关媒体报道，有关部门表示焚烧发电这种垃圾处理模式先进，将采用欧洲成熟的垃圾焚烧发电技术，释出的二噁英含量非常少且可控，不会对周围市民的生活环境造成影响。对于这一观点，本次调查中，高达92.5%的受访居民表示“不信任，周边污染将会非常严重”， 5.8%的人认为“不太可能，周边会有污染”，表示“信任”的仅占0.6%，另有1.2%的受访者表示“不清楚”。详见图6：

调查中发现，居民对有关部门的解释不信任的主要原因有以下几点：

1、号称达到欧盟标准的广州白云区李坑垃圾焚烧厂周围臭味熏天，附近居民称这几年得癌症的人越来越多。如何解释此现象，将是有关部门说服番禺居民接受垃圾焚烧厂面临的最大问题。

2、垃圾焚烧厂建成后由企业经营，政府如何有效监管，保证企业在运营过程中不片面追求经济利润、体现社会责任，居民存有疑问。这也从侧面反映了企业的诚信建设亟待加强。

3、垃圾焚烧处理工艺及其危害性目前争议较大，不少业界威权专家通过各种渠道表达了反对国内建设垃圾焚烧厂的意见和看法。

4、国外垃圾焚烧处理厂不断减少的态势，其根本原因是工艺落后还是确实不再需要那么多焚烧厂，目前莫衷一是，各说纷纭。

三、调查显示，高达97.1%的受访居民不赞成在番禺区大石街会江村附近建设垃圾焚烧发电厂，表示“赞成，但要有更合理的规划及环境保障”的仅占1.7%，认为“无所谓”的占1.2%。详见图7：

交互分类显示，居住地离拟建设的垃圾焚烧发电厂约1-2公里的受访居民表示“不赞成”的比例最高，为100%，其次是2-5公里的，表示“不赞成”的比例为96.5%，5-8公里的表示“不赞成”的比例稍低，为94%。可见，离拟建设的垃圾焚烧发电厂越近的居民反对的呼声越强烈。

调查发现，受访居民不赞成在番禺区大石街会江村附近建设垃圾焚烧发电厂的主要原因是规划不合理，垃圾发电厂周边人口密集，旅游景点众多，将会恶化环境，被选比率为100%，其次是垃圾焚烧过程中将产生大量的一级致癌物二噁英，未必能完全有效得到过滤和控制，被选比率为97.9%；再次是因垃圾发电厂建设与民生息息相关，政府有关部门在决策过程中未能广泛征求民意，被选比率为94.4%；选择国内外已建成的垃圾发电厂周边环境问题众多的占89.3%，有83.1%的受访居民表示不赞成是因垃圾焚烧处理技术是否为国际先进的垃圾处理工艺及污染范围目前争议较大；另有68.2%的受访居民表示不赞成是因垃圾建发电厂建成后，将可能会导致番禺区尤其是华南板块房价大幅走低。详见表1：

受访居民对在番禺区大石街会江村附近建垃圾焚烧发电厂不赞成的原因

本次调查高达97.1%的受访居民反对在番禺区大石街会江村附近建设垃圾焚烧发电厂，面对如此民意与决策初衷的极度背离局面，相关部门应需高瞻远瞩，全面、充分地论证项目的可行性。在番禺区大石街会江村附近建设垃圾焚烧发电厂，首先，将会对附近居民的身心健康造成极大的伤害，无论有关部门如何强调技术的成熟性、设备的先进性，都不能从根本上消除居民对垃圾焚烧发电厂的担忧，这对附近逾30万的居民将长期造成巨大的精神压力；其次，附近居民的直接利益将会受损。垃圾焚烧发电厂的建设可能会对整个华南板块的房价造成较大影响，很多小区业主穷其一生换得的房屋将面临房价大幅缩水；另外，综合广州原八区居民的意见也可以看到，规划位置位于番禺区华南板块中央、新规划的“广州新火车站－汉溪长隆”城市次级中心区，不但周围人口密集，景点众多，而且在广州的上风向，是广州可持续发展极其重要和敏感的区域，因此选址不仅是环保达标与否的问题，还是一个涉及政治、经济、文化等多层面的重大决策，规划部门应该从长远出发，慎之又慎。

四、调查显示，在规划建设垃圾焚烧发电厂过程中，有0.3%的受访居民对有关部门政务信息公开方面表示“很满意”，表示“基本满意”的占0.6%，表示“不太满意”的达4.8%，表示“很不满意”的为92.5%，另有1.8%的人表示“不清楚”。详见图8：

本次调查中，居民对在规划建设垃圾焚烧发电厂过程中，有关部门政务信息公开方面不满意的主要原因是：在环评尚未通过时，已进行拆迁征地，让人感觉势在必行，被选比率达95.2%，其次是项目选址、规划，未召开听证会，广泛听取居民意见，被选比率为81.9%；有61.9%的受访居民不满意是因有关部门未主动、及时召开新闻发布会，公布环评进程，其他原因的占0.6%。详见表2：

受访居民对在规划建设垃圾发电厂过程中有关部门政务信息公开方面不满意的原因

五、在“您认为垃圾焚烧发电厂能否通过环评”的调查中，有83.9%的受访居民认为不能通过，仅有4.7%的认为能通过，表示“不清楚”的占11.4%。详见图9：

本次调查发现，如果垃圾焚烧发电厂通过环评，88.4%的受访居民表示不信任此结果，要求召开听证会，组织国内外权威专家重新审议，并要求公开发电厂建设核心数据，10.1%的人表示不太信任，要求全文公开环评报告，接受社会监督评议后再最终确定；只有1.5%的受访居民表示完全信任此结果。详见表3：

通过对政务信息公开和环评等相关问题的调查结果，说明了有关部门对规划建设垃圾焚烧发电厂将会产生的社会影响考虑不足，在选址、勘察、环评等整个流程的信息公开方面也做的不够。虽然有83.9%的受访居民表示建设垃圾焚烧发电厂对环境影响很大，认为环评不能通过。但实际调查中居民信心并不足，受访者反映，由于环评是专家评审，已经进入规划建设流程的最后阶段，此前种种迹象显示政府建设垃圾焚烧发电厂势在必行，而且环评部门是由政府部门委托，环评报告专业性强，因此大部分人认为环评可能只是走秀，这种矛盾的心理下，环评若是通过，居民根本不信任此结果。

六、对“垃圾焚烧发电厂如果最终在番禺区大石街会江村附近开建，您将如何面对”的调查发现，高达84.3%的受访居民表示会“收集有关资料，上访请愿”，有21.4%的受访居民表示“立即出售物业或换租”， 表示“无所谓，继续居住”的仅占0.9%，选择其他方式的占16%。详见图10：

调查发现，由于国内众多垃圾焚烧厂在关键时刻叫停，因此即使垃圾焚烧厂环评通过确定开建，周边广大居民将会继续上访请愿，且有较大的决心。另外，调查显示，21.4%的受访居民将会立即出售物业或换租，番禺华南板块将可能会因此引来一轮房屋抛售潮，番禺整个板块的房价将受影响。垃圾焚烧厂若最终建成使用，多数小区业主表示将迁离此地，华南板块楼市很可能将长期处于低迷状态，并对附近的休闲、旅游、度假、娱乐、购物、商务等造成较大的影响。值得高度重视的是，调查中发现部分居民对附近建垃圾焚烧发电厂情绪过激，因此，有关部门在推进垃圾焚烧发电厂的规划建设中，必须坚持科学发展观，正确处理经济社会发展与人的发展、与自然发展的关系，牢固树立以人为本的理念，高度重视民意，加强政务信息公开，做好相关工作。

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说实话，在这样的地方见垃圾焚烧厂，我也觉得不满意

ltr511

这个公众参与做得已经很专业了。

zhenlan0431

现在公民的环保意识增强了,垃圾填埋场和焚烧场等选址的确是个很难的问题!专家通过了,可公众不通过怎么办?环保部门是批还是不批?不批,那选在哪儿?

飞鸟和鱼

公众意见的胜利。

anthrax

如果反对意见都推翻了，公众还依然反对，项目能不能建

windboy1981

要有环保意识！

weihanli

样本量很大嘛，调查了1000人，一个小区总共有好多人呢？
结果很有代表性

abc565000

求点击个人主页！