垃圾焚烧厂重新选址 全民讨论但不全民公投

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　　番禺区昨日下午召开介绍会，就番禺垃圾焚烧处理问题的计划步骤和思路与市民和媒体进行座谈，来自南国奥园、广州碧桂园、祈福新村、丽江花园、锦绣香江等华南板块楼盘的15名业主代表，到现场与区委书记、分管副区长、各相关职能部门的领导，进行面对面的交流。在介绍会上，番禺区向代表介绍了《创建番禺垃圾处理文明区工作方案》和《番禺区垃圾分类收集综合利用方案》的征求意见稿，番禺区即日起开展全民大讨论，将在广泛征求民意、科学调研的基础上，重新修编垃圾处理的系统规划。同时推行垃圾分类，即日起先选择3个小区试点，明年1月全面推行。

　　垃圾处理项目的选址是业主代表们最为关心的问题。番禺区委书记谭应华接受记者提问时表示：“在选址及建设阶段（2011年1月至2012年12月），聘请专业机构开展番禺区生活垃圾处理系统规划修编和区域规划环境影响评价等工作。在番禺区生活垃圾处理系统规划修编、区域规划环境影响评价的基础上，由政府职能部门、专家、市民代表三类人共同选择若干个垃圾综合处理项目选址，进行可行性研究，并向社会公布。以召开座谈会和问卷调查的方式，收集项目选址周边地区群众在垃圾处理方式和选址问题上的意见和建议。”

　　环评只征求敏感区内群众意见

　　谭应华昨日在介绍会上表示，番禺区就垃圾焚烧发电项目进行全民大讨论，而不会进行全民公投。
　　谭应华说，大讨论是全民参与而不是全民投票，任何项目即使是环评征求的也只是项目敏感区内群众的意见，现在具体到某个项目大家都不用心急。“我想通过全民大讨论一定能找到一种大多数人支持的垃圾处理方式。”
　　谭应华表示，番禺今后在包括垃圾处理在内的重大问题上，从方案制定到最终决策以及项目开展，都将有市民参与。

　　番禺书记澄清“全民投票”
　 称有工作人员说错了，应是全民讨论

　　11月24日，《番禺日报》曾报道称，“番禺垃圾焚烧发电厂选址问题将进行全民投票”。随后引起各方广泛关注和热论。
　　番禺区委书记谭应华昨日在会上澄清：“是全民参与讨论，不是全民投票。”

　　业主声音
　　“不管何种处理方式我都反对垃圾焚烧”

　　昨日，来自广州奥林匹克花园、广州碧桂园、锦绣生态园、祈福新村、南国奥林匹克花园、丽江花园、海龙湾、海滨花园的十几名业主代表参加了情况介绍会，并就两方案谈了看法和意见。
　　胡亦华（78岁，南奥）：我最关心第三阶段的第2条，“在番禺区生活垃圾处理系统规划修编、区域规划环境影响评价的基础上，由政府职能部门、专家、市民代表共同选择若干个垃圾综合处理项目选址进行可行性研究，并向社会公布”。看了这点，感觉比较放心了，之前公布的会江选址是在2003年选出2006年确定的，短短几年，番禺区变化多大？这个选址已经不合适了。希望尽量选一个人口稀少、对人口健康影响较小的地点，将影响降低到最低限度。
　　宝爱萍（祈福新村）：区里选择这个契机推广垃圾分类，非常好，我十分赞成。建议考虑小区将分类垃圾袋发到住户手里，不同颜色的袋子装不同的垃圾，还可以在袋子上写住户名字，方便彼此监督分类的情况。不管将来确定什么方式处理，我都反对垃圾焚烧，因为不相信焚烧的技术。

　　番禺启动垃圾分类
　　海龙湾、桥南街华景新城、市桥实验小学先试点，明年推广

　　本报讯 《创建番禺垃圾处理文明区工作方案(讨论意见稿)》(以下简称《方案》)昨日发布，称决定近期启动并积极推进番禺垃圾分类收集综合利用工作，力争到2012年垃圾资源回收利用率达到30%以上。

　　三阶段推行垃圾分类

　　《方案》表示，番禺区将分三个阶段实施这一工作：
　　本月至明年1月，作为试点阶段，将学习考察越秀区东湖街东湖社区生活垃圾分类收集经验，在海龙湾小区、桥南街华景新城小区和市桥实验小学进行试点。
　　明年1月至年底，作为推广阶段，将在全区各镇街全面开展垃圾分类收集。
　　明年至2012年，作为完善提高阶段。用两年的时间，在总结经验、提高分类质量上下功夫，建立并逐步完善相应的制度、环保垃圾分类管理机制和技术措施，全面开展检查监督，力争到2012年垃圾资源回收利用率达到30%以上。
　　小区增设分类垃圾桶
　　《方案》提出，将增设相关市政设施，在市政公共区域、道路和小区公共楼梯口都将增设分类垃圾桶，方便居民投放垃圾。垃圾分类标识统一，并注意与收运车辆衔接，分类后的再生资源由综合利用企业负责收运和处理，严格防止二次污染。加强与小区物业公司沟通协调工作，指导小区清洁公司实行垃圾分类堆放和回收，从源头减少垃圾的投放。
　　《方案》提出，对于新建的小区，要求房地产开发商在新建的小区公共场所和公共楼梯都要设置分类垃圾点(桶)；已经建成的小区，要求物业公司增设垃圾分类设施。
　　环保局指导回收电池
　　《方案》提出，要组织再生资源经营户参与小区垃圾回收工作，实行上门回收和小区定点定期回收两种方式。
　　在职责分工上，番禺区市政园林局被安排协调相关部门制订建立相关工作制度和垃圾分类处理实施方案，逐步建立完善垃圾分类管理机制，番禺区国土房管分局负责协调住宅小区物业管理服务公司，番禺区环保局负责指导危险固定废物、有毒物资及废旧电池的回收和处理工作。
　　垃圾分类将获适当奖励
　　《方案》提出，从明年1月起，与大讨论同步，番禺区还将进行垃圾分类减排行动———围绕开展垃圾分类减排处理需要市民做什么、需要政府做什么两个主题开展工作，倡导人人参与垃圾分类减排，从源头做起，减少垃圾产生。
　　《方案》提出，探索垃圾减排方式、途径，试验推广使用厨房垃圾粉碎机分流餐厨垃圾；探索建立垃圾减排奖励机制，政府对有效实施垃圾减排给予政府支持和适当奖励。完善“政府主导、全民参与、市场运作、社会监督”的垃圾分类管理机制，进一步规划和促进垃圾分类回收工作。


　 居民担忧 先分类扔 后统一运
　　有关负责人称，将根据每个社区具体情况量身定做回收方法
　　现场问答
　　垃圾焚烧厂，到底建不建？

　　锦锈生态园代表：反对建垃圾焚烧厂，建议采取其他的处理垃圾方式。
　　谭应华（番禺区委书记）：建与不建都要有充分的科学依据，无论采取何种方法处理垃圾，都要有科学依据。比如最近收到一个据说是没有毒的垃圾处理方式，这些都要拿出科学依据出来。
　　丽江花园一业主代表：焚烧厂的硬件有了，软件问题如何解决，怎么对垃圾焚烧厂的运行进行监控？
　　谭应华：焚烧技术上很有效，需要建立一个社会监管机制。比如建立一个民间团体不定期监控。

　　如何参与监管垃圾分类？

　　丽江花园另一业主代表：垃圾分类的终端问题如何解决？垃圾运出去了，往哪扔？这些方面都要细化。如何让业主参与这个垃圾分类的监管过程？
　　周剑辉（番禺区市政园林局局长）：可回收垃圾由供销社上门回收或是定期收集。根据每个社区的具体情况不同，量身定做一种方法。比如用粉碎机打碎部分垃圾，送到污水处理厂处理，减少生活有机物垃圾。
　　谭应华：我一定到你们区调研，垃圾分类门内门外的每个环节都会相适应，配套好。

　 垃圾粉碎机谁来出钱买？

　　昨日在介绍会上，《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》三家媒体的记者得到提问机会。
　　记者：如何保障民意有效到达率，不会流于形式？
　　谭应华：区委区政府真心实意，希望与市民、媒体共同研究，建立互信非常重要。每一个阶段都将开座谈会，征求意见。只要有利于解决，都会接纳。如果对方案有疑议，将与业主进行交流，以后将多开这种交流会，每个阶段多开几次。
　　记者：是否重新进行选址？
　　谭应华：规划将进行修编，重新讨论。十年前的规划，以前适应，可能现在不适应了。将对整个规划进行评估，重新考量这个规划，评估后才能进行下一步。
　　记者：垃圾粉碎机的投入，是政府出钱还是居民出钱？(一业主表示，听说垃圾粉碎机要3000元一台。)
　　谭应华：政府将大力支持，和厂商谈价钱，将价钱最大限度地降下来。

　　番禺区政府办澄清“被代表”
　　称居民代表由各镇街和小区牵头选出，居民代表证实：街道办和物管通知去开会

　《创建番禺垃圾处理文明区工作方案》提出，将让市民参与垃圾处理项目可行性研究、选址调研、论证和环评工作，并由市民代表与职能部门、专家共同选择若干个垃圾综合处理项目选址进行可行性研究。
　　这一消息传出后，有关市民代表如何产生的问题，立刻成为番禺居民关注焦点。
　　无独有偶，前晚番禺区政府邀请居民代表开会讨论垃圾处理方式的消息传出后，一些居民就在网上发帖，担心自己被代表。

　　会前要提交发言内容？

　　“风闻番禺区政府明天上午9点半要讨论垃圾处理方式，公开讨论方式改为指定特邀嘉宾。”12月9日下午，有业主在丽江花园小区江外江论坛上发布了这一消息。
　　帖子质疑代表身份，并指出“会议议程只讨论垃圾处理方式，不讨论垃圾焚烧地点，所派代表实行名单上报审批，政府派车接送，进场前查验身份证，由居委会主任亲自带路进入会场。但是，被委派参加明天会议的居民代表是居委会的内部工作人员，每月从居委会领工资。没有会议的公开通知，只是由居委会主任指派两个与会代表(代表还有把柄在他们手里，不能乱说话)，要在会议前提交发言内容，参加会议时还不准夹带资料以防作弊。”
　　一石激起千层浪。业主们纷纷跟帖，担心自己“被代表了”。
　　与会业主代表是如何选出来的？在昨日的会议上，番禺区委书记谭应华表示，他不清楚，这是由番禺区政府办负责的。
　　番禺区政府办的叶姓工作人员解释，这些居民代表是由各镇街跟小区牵头选出来的，具体怎么选要问小区物管，是由小区自己选的。
　　对于小区是如何选出代表的？与会的南奥一与会业主代表胡先生说，“物业管理公司叫我去的。”
　　他表示，自己在小区住5年了，平常在处理问题上比较有代表性。平时业主有什么问题经常叫他协调沟通。可能感觉他比较成熟，说话有政治水平，自然形成代表。
　　据介绍，胡先生今年78岁，退休前曾当选过全国先进个人。
　　另一业主代表则透露，是街道办通知他的。
　　记者从有关渠道核实，有个别业主代表本身也是当地街道办工作人员。

　 业主否认提问曾受审核

　　对于提问内容是否经过审核，受访业主代表均表示否认，称是自己准备提问材料。
　　记者调查了解到，昨日的创建番禺垃圾处理文明区工作方案介绍会没有公开通知，只有很少一部分业主通过私下渠道得知。居民代表大多会前也没有未会上的发言征求小区居民意见。

　 焦点
　　有无公开通知？

　　记者调查了解到，昨日的创建番禺垃圾处理文明区工作方案介绍会并没有公开通知，只有很少一部分业主通过私下渠道得知。
　　代表如何产生？
　　番禺区政府办的叶姓工作人员解释，这些居民代表是由各镇街跟小区牵头选出来的，具体怎么选要问小区物管，是由小区自己选的。

　　番禺垃圾厂大事记

　　●2002年
　　番禺区人大常委会审批通过广州市番禺区生活垃圾处理系统规划。规划中，选出大石镇现有的会江垃圾场等11个地点，作为番禺未来生活垃圾处理设施可能的选址地点。
　　●2004年
　　8月，番禺区沙湾河道以北的垃圾焚烧获批准立项，初步拟选址于石碁镇凌边村一带，但在征地过程中受到当地居民抵制，番禺区政府拟考虑大石镇会江和石碁污水处理厂旁的选址。
　　●2006年
　　8月，广州市规划局批准番禺区生活垃圾综合处理厂选址大石会江村与钟村镇谢村。
　　●2009年
　　2月，广州市政府发出通告，要求建设范围内的单位和个人，不得阻挠测量、钻探、施工以及征地拆迁。
　　9月，番禺区市政园林局局长周剑辉接受采访时表示，已经基本完成征地工作，但会江村和谢村村民均否认已签征地协议。
　　10月30日，新闻通报会提出番禺垃圾焚烧厂环评刚启动，公众可参与。
　　11月22日，广州市政府召开新闻通报会，市政府副秘书长吕志毅称，垃圾焚烧和垃圾分类两者都是广州垃圾处理方式坚定不移的发展方向。
　　11月23日，广州市番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访后，又来到附近的市信访局继续上访，广州市委常委、常务副市长苏泽群获悉后立即来到市信访局接访，表示若环评不过关、大多数市民反对该项目不会动工。
　　11月24日，《番禺日报》报道“番禺垃圾焚烧发电厂选址问题将进行全民投票”。
　　12月10日，番禺提出番禺垃圾处理方式和选址将重新讨论和论证，让市民参与垃圾处理项目选址论证和环评工作，2011年至2012年确定选址和建设完成。同时表示“全民投票”是工作人员说错了。

来源：广州日报  2009-12-11


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