深受噪声之苦 部分高架桥隔音屏建设为何滞后

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　　随着城市快速交通发展，城区内已建、在建和将建的快速高架路逐渐增多。在人们享受快速交通带来的便利的同时，家住高架路旁的居民也不得不忍受高架噪声对生活和健康带来的影响。

　　现有的问题有没有解决之道？有没有可能在规划建设之初就提前考虑并实施减噪方案？围绕这些问题，本报记者进行了采访。

　　市区建设的高架桥，有的离楼盘过近，车辆噪声污染对居民的影响不容小视。

　　症结家住高架旁，深受噪声之苦
      装隔音屏的钱谁出？这是个问题！

　　站在南京旅游营养职教中心操场上，头顶上是没装隔音屏的双桥门立交桥，耿琴老师望着操场上的学生，担忧地说，学校有两幢宿舍楼离高架桥很近，学生们晚上休息和学习都会受到噪声影响，白天高架上车辆川流不息，噪声更大。

　　李先生住在双桥门立交桥西侧的双桥新村小区，他也苦恼于高架带来的噪音。双桥新村是个老小区，房子隔音效果差，立交桥建成通车后，每天即使不开窗，高架上车辆快速驶过的呼啸声也一清二楚，家里老人经常半夜被车辆驶过桥板结合处发出的“哐啷”声惊醒。“现在紧邻高架的新建住宅都会采取各种降噪措施，像我们这样的老小区怎么办？”

　　记者近日乘车经过双桥门立交桥时发现，这座高架桥只有紧邻晨光集团的两侧装了隔音屏，其他地段就再也没有一处有隔音屏了。

　　秦淮区政协常委丁兆清近年来一直在跟踪关注城市“高架噪声现象”。3年前，她曾给南京民盟市委提交了一份“城西干道高架噪声影响周边居民生活”的提案，如今，城西干道沿线的高架有不少紧邻居民区的地段已装上隔音屏，但像双桥门立交等高架桥，目前仍有不少临近居民区的地段没有装隔音屏，这让丁兆清很是忧心。

　　不久前，她在撰写“为双桥门立交桥安装隔音墙的建议”时，曾专门请教了有关专家。专家称，20分贝以下的声音人们会觉得是安静的，40—60分贝属于正常交谈声音，60分贝以上就属于吵闹范围了，70分贝很吵，而且开始损害听力神经，90分贝以上就会使听力受损。汽车的噪音介乎80—100分贝，如果一辆汽车发出的噪音为90分贝，在100米远处，仍能听到81分贝的噪音。一般噪音超过50分贝就会影响睡眠和休息。比较理想的声音等级应为30—40分贝。

　　丁兆清现在住在离双桥门立交桥500米远的南城美境 (论坛 新闻)小区，中间隔着路子铺小区的3、4幢楼房。每天晚上在家，即使关着窗户，高架上车辆呼啸而过的声音仍听得清清楚楚。她说，双桥门立交桥建设之初，周边居民区较少，桥上通行车辆也不多，但现在周边陆续建起了良辰美景、蔚蓝星座 (论坛 新闻)、雅居乐花园 (论坛 新闻)、金陵王榭 (论坛 新闻)等小区，这些小区离高架都很近，住在高架边上的居民深受噪音之扰。

　　为什么这些紧邻居民区的高架桥上至今没有加装隔音屏？

　　记者采访中发现，目前南京的高架桥主要集中在“井”字形快速内环及外环线上。在近几年的建设中，凡是靠近居民区、医院、学校等，对噪音比较敏感的区域，高架桥两侧都按照环评要求安装了隔音屏，但隔音屏基本是分段安装的，至今南京尚没有全线安装隔音屏的高架桥。

　　而一些稍早建设的高架桥，由于建设时周边居民区和桥上通行车辆都不多，根据当时的环评报告，不需建隔音屏。但这几年周边新建小区陆续增多，桥上通行车辆也日益增加，高架噪声对居民生活的影响逐渐凸显，并且至今没有很好的解决途径。

　　症结究竟在哪里？南京城建项目建设管理有限公司副总经理邹锐告诉记者，资金谁来出是最主要的难题。

　　根据相关规定，如果先有居民区、学校或医院，后在旁边建高架，高架的建设方要根据环评要求，负责出钱建设隔音设施。隔音设施根据距离的远近等因素，主要有三种：隔音屏、绿化带和隔音窗。如果是先有高架，后有居民小区、学校或医院，居民小区、学校或医院的建设方则要负责出钱建设隔音设施。

　　但实际上，一些开发商把房子建好卖完后就走了，居民入住后发现噪音问题再去找他掏钱建隔音屏，往往很难。由于居民意见大，一些路段的隔音屏最后只好由政府掏钱“兜底”。目前城西干道不少地段的隔音屏就是这样“兜底”建起来的。

　　反思 　　为什么不能做到提前规划、同步建设？

　　南京建设部门有关负责人说，现在新建高架桥在规划时都会根据环评要求，提前规划是否要装隔音屏，如经五路北上二期、纬一路快速化改造、纬七路东进和西延等南京在建的、含有高架交通的道路工程，都已根据环评要求，把安装隔音屏、增加绿化带等防噪、降噪措施纳入规划中。

　　以纬七路东进工程为例，根据环评要求，在靠近秦淮第二实验小学、康居里、康美里、康业里、碧水云天 (论坛 新闻)家园、龙苑新寓四村、七桥村常家圩、七桥村梅家廊、恒夏住宅、高桥村西桐桥等区域的部分路段，都将根据具体情况，分别采用两侧安装半封闭型声屏、单侧安装声屏、为部分住户安装通风隔声门窗、在高架桥墩、底部安装吸声材料、铺设低噪声路面等措施，最大限度地降低噪音对两侧居民的影响。

　　是否所有的高架桥都能提前考虑今后两侧土地开发因素，做到提前规划、同步建设隔音降噪设施？

　　建设部门有关负责人说，这很难做到。因为，即使知道高架两侧某地块今后规划是住宅用地，但这块地今后被谁竞拍到，住宅会盖多高，怎么布局，每幢房子离高架有多远等，都无法预知。如果把高架桥全线两侧都装上隔音屏，也许今后会发现，只有其中个别地段需要，全线都装既不经济也不科学。

　　据了解，目前我市建设、规划、市政、环保等部门也在积极寻找更好的高架桥减噪方案。


　　追问

　　噪声“达标”了，怎么还这么吵？

　　采访中记者发现一个奇怪的现象：近年来，市民反映的噪声较严重的高架桥，其环评的噪声数值都是“达标”的。

　　“这么吵也能达标？”住在蔚蓝星座小区的市民高先生说，平时即使不开窗都觉得很吵，这样也能算达标吗？

　　南京市环保局有关人士解释，《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》对高架噪声是否达标有明确数值范围，如以居住、文教机关为主的区域，白天噪音不能超过55分贝，夜间不能超过45分贝；居住、商业、工业混杂区，白天噪音不能超过60分贝，晚上不能超过50分贝；城市中交通干线两侧，白天不能超过77分贝，夜间不能超过55分贝。

　　“长期生活在五六十分贝的噪声环境中，难道不会对人的身体健康产生影响吗？”丁兆清说，根据医学专家的解释，室内噪声达到46分贝以上，就会严重影响人的生活、工作、学习，长期生活在这种环境中，人的身体、生活都会受到影响。更何况，南京有不少高架桥，建设时做的环评是根据当时周边建筑和居住现状、交通现状测定的，此后周边建筑增多，交通密度增加，噪声已远远超过当初。（记者：韦铭 邹伟）

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还是安装通风隔声窗比较现实，声屏障保护的范围就是比较低的几层，高层一点用都没有

南极冰盖

现在建设部门还没这个意识，除非他住在附近