公众调查何时跨过西江来?

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　　2010年1月5日《南方日报·佛山观察》AⅡ02版《南海筹建污泥焚烧项目，高明市民坚决反对》

　　继南海发电一厂扩建一事后，跨区环境污染问题再次刺痛了高明网友的神经。

　　南海江南发电厂欲上马污泥焚烧项目一事，笔者在采访有关环保部门时都被告知“还在做环评，还不知道结果。”但笔者后来却在负责环评工作的华南环科所网站上清楚地看到，有关该项目的环评已经做出结论并挂出了公众参与的第二次公告，公告显示“公众调查表明绝大数人同意本项目建设”。但事实却是，作为环境影响目标之一的高明城区，少有人知道这个调查。

　　华南环科所的有关负责人回应说，公众调查确实没有调查高明市民的意见，因为他们这次派发问卷调查的范围为3公里以内的主要影响区域，而他们测算高明荷城与电厂距离为3250米，不在调查范围之内。

　　这不由让人想起去年沸沸扬扬的南海发电一厂一事，其二期扩建的环评也只调查了14位高明群众代表。两个项目，都会对高明造成污染；两次环评，都没有征求大多数高明人的意见。在关系高明人民切身利益的事上，却没有高明人民的声音，的确让人费解。

　　环科所此次划定的公众调查范围以距电厂3000米为界，高明城区正是因为被认定为“距电厂3250米”而被排除在调查范围之外。但问题是，这污染程度会因区区250米之差而大大减轻吗?在涉及到十几万百姓的身体健康问题上，专家们的调查是会不会过于理性和技术主义了?

　　其实，江南电厂的环评与此说是以3公里为界，不如说是以西江为界；与其说是以西江为界，不如说这到底是以行政区划为界。江南发电厂污泥焚烧项目开展公众调查的难度并不在于需不需要多跨250米，也不在于如何跨过西江，而在于能否跨过区与区之间的行政壁垒。

　　按照属地管理的原则，江南电厂要上污泥焚烧项目，审批等前期工作都是在南海进行，高明没有决定权。那么其环评也是很自然地想到调查一下西樵的居民就可以了，却没有顾及到仅有一江之隔的高明百姓。也许正是这种行政区划思维的作怪，才使得这次环评的公众调查刚好以西江为界，即使高明近在咫尺，也没有纳入调查范围。

　　由此，笔者更进一步想到的是“西江组团”内部的协调发展问题。目前，“西江组团”的城市发展进展相对缓慢，这与荷城与西樵之间仍然在规划和建设上各自为政、缺乏协调不无关系。我想，西江组团内部要协调好，难的也不是跨过西江的地理界限，而是跨过两个区之间的行政壁垒，江南电厂、南海发电一厂这两个事件就是佐证。

　　沈文金
2010年01月11日08:17 南方日报