规划的环境影响评价的问题

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指导性规划要编写该规划有关的环境影响篇章或者说明，非指导性规划应提出规划的环境影响报告书，讨论如何界定规划的指导性和非指导性呢？

木竹禾

《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》
国家环境保护总局文件
环发［2004］98号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）第九条“依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准”的规定，我局会同有关部门制定了《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》（以下统称《范围》）。《范围》已经国务院批准，现予发布。
《范围》吸收了国务院有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府提出的意见与建议。《直辖市及设区的市级城市总体规划》和《设区的市级以上商品林造林规划》暂按编制环境影响篇章或说明的意见执行。
现将《范围》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1．编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）
2．编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）
3．国务院关于进行环境影响评价的规划具体范围的批复件
国家环境保护总局
二○○四年七月三日
附件一：
编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）
一、工业的有关专项规划
省级及设区的市级工业各行业规划
二、农业的有关专项规划
1、设区的市级以上种植业发展规划
2、省级及设区的市级渔业发展规划
3、省级及设区的市级乡镇企业发展规划
三、畜牧业的有关专项规划
1、省级及设区的市级畜牧业发展规划
2、省级及设区的市级草原建设、利用规划
四、能源的有关专项规划
1、油（气）田总体开发方案
2、设区的市级以上流域水电规划
五、水利的有关专项规划
1、流域、区域涉及江河、湖泊开发利用的水资源开发利用综合规划和供水、水力发电等专业规划
2、设区的市级以上跨流域调水规划
3、设区的市级以上地下水资源开发利用规划
六、交通的有关专项规划
1、流域（区域）、省级内河航运规划
2、国道网、省道网及设区的市级交通规划
3、主要港口和地区性重要港口总体规划
4、城际铁路网建设规划
5、集装箱中心站布点规划
6、地方铁路建设规划
七、城市建设的有关专项规划
直辖市及设区的市级城市专项规划
八、旅游的有关专项规划
省及设区的市级旅游区的发展总体规划
九、自然资源开发的有关专项规划
1、矿产资源：设区的市级以上矿产资源开发利用规划
2、土地资源：设区市级以上土地开发整理规划
3、海洋资源：设区的市级以上海洋自然资源开发利用规划
4、气候资源：气候资源开发利用规划
附件二：
编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）
一、土地利用的有关规划
设区的市级以上土地利用总体规划
二、区域的建设、开发利用规划
国家经济区规划
三、流域的建设、开发利用规划
1、全国水资源战略规划
2、全国防洪规划
3、设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划
四、海域的建设、开发利用规划
设区的市级以上海域建设、开发利用规划
五、工业指导性专项规划
全国工业有关行业发展规划
六、农业指导性专项规划
1、设区的市级以上农业发展规划
2、全国乡镇企业发展规划
3、全国渔业发展规划
七、畜牧业指导性专项规划
1、全国畜牧业发展规划
2、全国草原建设使用规划
八、林业指导性专项规划
1、设区的市级以上商品林造林规划（暂行）
2、设区的市级以上森林公园开发建设规划
九、能源指导性专项规划
1、设区的市级以上能源重点专项规划
2、设区的市级以上电力发展规划（流域水电规划除外）
3、设区的市级以上煤炭发展规划
4、油（气）发展规划
十、交通指导性专项规划
1、全国铁路建设规划
2、港口布局规划
3、民用机场总体规划
十一、城市建设指导性专项规划
1、直辖市及设区的市级城市总体规划（暂行）
2、设区的市级以上城镇体系规划
3、设区的市级以上风景名胜区总体规划
十二、旅游指导性专项规划
全国旅游区的总体发展规划
十三、自然资源开发指导性专项规划
设区的市级以上矿产资源勘查规划
附件三：
国务院公文处理专用纸
汪洋同志：
根据《环境影响评价法》的有关规定，环保总局会同有关部门拟定了《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》（以下统称《范围》），对土地利用以及有关行业的各类规划，应当编制环境影响报告书、编写有关环境影响篇章或者说明的具体范围作出了具体规定，现会签有关部门报来《关于审批进行环境影评价的规划具体范围的请示》，建议国务院批准后，由环保总局印发各地区、各部门施行。
经审核，鉴于《范围》符合《环境影响评价法》的要求，并且吸收了各有关部门和各地方意见，各方面意见一致，我们建议同意环保总局的意见，批准《范围》，由环保总局印发各地区、各部门施行，发文中说明制定《范围》的依据和对执行《范围》的要求。
以上妥否，请批示
国办秘书二局
2004年6月2日

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受教了，谢谢！

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向木版主学习

duanning2007

学习了