转帖：关于“番禺垃圾焚烧场多处与国家法规政策不符”的论证

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网上闲逛看到的别人写的《关于“番禺垃圾焚烧场多处与国家法规政策不符”的论证》，很受启发，估计很多做环评的都没把规划符合性分析当回事，建议多看看，环评报告批复后就是法律依据了，要严格严肃。
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关于“番禺垃圾焚烧场多处与国家法规政策不符” 的论证-转自华南板块业主论坛

一、该项目选址，与国家相关政策不符

该项目的规划用地文件【《广州市建设项目选址意见书》[2006]第250号】，核发于2006年8月25日。该项目的批准文件【《关于番禺区生活垃圾焚烧发电项目建议书的批复》穗发改城[2007]29号】核发于2007年。适用于2006年6月1日由国家环境保护总局、 国家发展和改革委员会颁布实施的【《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2006〕82号）】。

（环发〔2006〕82号）文件明确规定：生活垃圾焚烧发电类项目的厂址选择，必须符合当地城市发展规划和环境保护规划，必须符合国家土地政策。除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：（1）大中城市建成区和城市规划区；（2）城镇或大的集中居民区主导风向的上风向；（3）可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。

另外，《大气污染防治法》第四十一条第一款规定：在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
1、大石街、钟村镇是城市规划区，更是城市建成区

根据【《中华人民共和国国家标准--城市规划基本术语标准》（GB/T 50280-98）】，城市建成区的定义是：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。对市政公用设施的定义是包括供应设施（供水、供电、供燃气和供热设施）、交通设施、邮电设施、环境卫生设施、施工与维修设施、殡葬设施及其它市政公用设施；对市政公共设施的定义是城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施。

根据国务院（国函〔2005〕105号）批复严格实施的《广州市城市总体规划（2001-2010）》(以下简称《总体规划》)。【《总体规划》1.2.3
市域城镇空间布局】具体列明，番禺区沙湾水道以北地区（包含大石、钟村）与中心组团并属城市规划中的都会区。【《总体规划》3.1.1番禺组团发展策略】具体列明，大石、钟村属于调整完善现状建成区。【《总体规划》3.3.1空间结构】具体列明，大石、钟村属于两条依托轨道交通的发展轴，是番禺组团一系列发展热点，是现状广州市旧城功能疏解和拓展的主要地区。大石、钟村属于番禺组团六个发展区中的北部调整完善区，以大石为该区中心，是番禺的北门户，广州城郊型高素质环境居住区，珠三角现代都市旅游胜地。【《总体规划》3.3.2规划布局】具体列明，北部调整完善区包括大石、钟村、南村西部三个相对独立的功能区：大石功能区综合发展房地产业、外向型工业、商贸业和旅游业。大石镇区有规划中的轨道交通三号线站点，规划分别结合站点布置区级商业服务中心和组团级商业服务中心。轨道交通五号线通过南浦岛、与三号线在大石设换乘站，规划在南浦岛设置了两个结合站点的组团级公共服务中心。 钟村功能区由钟村镇区、祁福新村至华南碧桂园开发带构成。规划平衡发展房地产业、外向型工业。在汉溪路规划有轨道交通站点，结合站点布置大型购物中心。该项目选址方圆5公里内：
已建成并投入使用供水、供电、供燃气设施；有纵横交错的××路、××路、××路、××路、等多条城镇主次干道；有三条轨道交通线路，有地铁广州新客站站、石壁站、会江站、南浦站、洛溪站、谢村站、钟村站、汉溪长隆站、大石站、夏滘站等10个站点；有×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、等××条公共交通线路；有××邮电局、中国电信××营业所、中国联通××营业所、中国网通××营业所等邮电设施；中国银行××营业所、工商银行××营业所、××殡仪馆、×××、×××、×××、×××等市政公用设施!

已建成并投入使用×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××等各种服务于社会的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等市政公共设施。

已建成大石敬老院1.276公里，太子花园1.856公里，金城花园2.185公里，怡景花园2.589公里，锦绣翠园2.745公里，南国奥林匹克花园2.976公里，海龙湾3.145公里，广州碧桂园3.160公里，钟村镇中心3.193公里，大石镇中心3.259公里，锦绣花园3.272公里，钟村敬老院3.372公里，锦绣生态园3.374公里，富庭华园3.391公里，丽江花园3.502公里，雅典花园3.530公里，富丽广场3.624公里，富丽家园3.907公里，锦绣香江4.583公里，祈福新邨4.599公里，居住人口达数十万。上所表明，项目选址所在的大石、钟村地段，是现状城市建成区。而根据广州市未来发展规划，该项目选址更在未来商贸区的中心位置。

根据《广州市现代服务业功能区发展规划纲要（2009年—2020）》，未来广州商贸重点发展八大功能区，对于其中【南部新型商贸旅游区】的发展导向是，以广州新火车站建设为契机，加快新火车站商贸物流区和万博－长隆－汉溪经济区建设，致力打造广州未来新的都会级商业中心。

规划纲要【南部新型商贸旅游区】章节具体列明，（一）发展思路：随着房地产“华南板块”的成熟和城市中心的南移，在广州中心城区南部或番禺区北部地区，依托便捷的交通、旺盛的人气、良好的商贸基础及地铁、快速路、新火车站等重大基础设施，以大型购物中心（MALL）为主导业态，规划整合区内购物、旅游、会展、批发、物流等多个功能组团和商业资源，逐步发展为贸易活跃、商务集聚、信息快捷、配套完善、服务一流、环境优美的都会级商贸中心，成为中心城区最重要的战略接替带和功能延伸区。（二）主要集聚区：南部新型商贸旅游区的主要集聚区包括：长隆—汉溪—万博商贸旅游圈、广州新火车站商贸物流区、市桥—番禺广场综合商贸区和广州国际商品展贸城。1.万博—长隆—汉溪商贸区：位于番禺区长隆旅游度假区为核心的区域范围内，主要由长隆旅游区、汉溪商贸区、万博商务区三大组团构成。该圈依托良好的生态环境和长隆、万博等品牌优势，利用地铁开通和周边房地产“华南板块”所聚合的庞大人气，以万博商务中心、长隆旅游度假区、汉溪购物中心、雄峰国际商城、长隆酒店、沙溪批发市场等为主要节点，进一步完善配套设施、加快重点商业项目建设，实行整体品牌营销，逐步将该地区规划建成以现代大型MALL为主要业态、兼具总部经济、美食中心、大型主题公园、商品展贸中心功能的综合商贸旅游区，力争形成华南新的“第一商圈”。2. 广州铁路新客站商贸物流区：位于广州铁路新客站及周边地区。以建设服务珠三角、面向华南地区的全国一流铁路客运站为契机，依托铁路新客站形成的巨大人流和信息流，大力发展现代商贸业、商务中介业和现代物流业，逐步完善批发、零售、休闲娱乐、信息发布等功能和设施，最终建成广州乃至全省对外的展示窗口和商业交流大平台，发挥广州对珠三角乃至华南地区的辐射带动功能。新火车站规划布局分为“三个圈层”，第一圈层为新火车站核心区，包括行政、办公、商业等配套功能；第二圈层为混合区，包括商业、文化、金融和商住功能；第三圈层为居住区，包含居住及生活配套设施。
[td][/td] 2、该项目选址违反政策规定的风向要求

（环发〔2006〕82号）文件明确规定：城镇或大的集中居民区主导风向的上风向，一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目。

《城市环境卫生设施规划规范》之4.1.1要求：环境卫生工程设施的选址应满足城市环境保护和城市景观要求，并应减少其运行时产生的废气、废水、废渣等污染物对城市的影响；生活垃圾处理、处置设施及二次转运站宜位于城市规划建成区夏季最小频率风向的上风侧及城市水系的下游。

权威网站资料显示，广州濒临南海，海洋性气候特征特别显著，季风气候突出，冬夏季风的交替是广州季风气候突出的特征。冬季的偏北风因极地大陆冷气团向南伸展而形成，夏季偏南风因热带海洋暖气团向北扩张所形成，夏季风转换为冬季风一般在每年9月份，而冬季风转换为夏季风一般在每年4月份。

权威网站资料显示，番禺属南亚热带海洋性季风气候带，气温受偏南季候风影响。

项目选址位置的南北方向，均汇聚多个大的集中居民区以及中心城区，北面是大石、南浦、洛溪3个集中居民区、广州市中心城区，南面是十数万人聚居的祈福新村、番禺中心城区市桥、南沙经济开发区。以全年平均风速2.2米/秒计算，项目所产生的有毒废气，2小时即可覆盖广州各主要城区。

3、该项目选址危害众多敏感目标

（环发〔2006〕82号）文件明确规定：可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域，一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目。

《生活垃圾焚烧处理工程技术规范（CJJ90-2002）》4.2.3规定：厂址应选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的地区。

原建设部、国家计委制定的《建设项目选址规划管理办法》第六条规定：建设项目规划选址的主要依据，包括建设项目与城市规划布局的协调、建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

该项目选址于城市现状建成区，除了危害前述建成区内数十万居民、各级企事业单位、各类商业网点，更危害周边分布的“广州唯一国家5A级旅游景区——长隆旅游景区”、“番禺的绿肺——大夫山森林公园”、“供应20万人口饮用水——番禺区东乡水厂”、“亚洲最大火车站——广州新客运站”等众多敏感目标。

敏感目标具体资料：

广州新客运站——
《南方日报》报道，近期投入使用的广州新客运站，是亚洲最大的火车站，预计年发送旅客数量可达到7800万人次,形成近期每天20万人次、远期每天30万人次的运输能力。围绕新客运站形成的新客运站商圈，近期规划1.89万人，建设用地2.86平方公里，中期规划5万人，建设用地7.54平方公里。番禺区经贸局介绍，新客运站定位为国内首个以生态交通CBD，利用交通枢纽带来的发展动力，周边规划建成集商贸、商务、金融、信息、物流、文化、休闲、娱乐、居住于一体的都市综合体。建成为广佛都市圈重要的高端服务业集聚中心、广州市南部城市级公共中心、珠江三角洲的生态型门户。

长隆旅游景区
——
长隆旅游景区是全国首批、广州唯一、广东唯二的“国家5A级旅游景区”，是“广东省青少年科普教育基地、广东省文明风景旅游区示范点”。08年游客量突破一千万人次，相当于中国西部一省一年的游客量，是全国仅有的两家年游客过千万的主题景区之一。其中香江野生动物世界是亚洲最大的野生动物主题公园，生活着以“七大国宝”为代表的的400余种20000余只珍稀动物。是中国熊猫最多的野生动物园，更拥有全世界最大的珍稀动物白虎种群，占世界白虎总数的一半以上，被南非野生动物观察员称为“世界上最好的野生动物保护机构之一”。鳄鱼公园是世界上最大的鳄鱼养殖场，占全国鳄鱼总量的70％以上，是中国国家林业总局、广东省林业局鳄鱼繁育基地、广州市农业局养殖龙头企业、世界自然保护联盟（IUCN）“鳄鱼保护计划之友”。长隆水上乐园是亚洲最大的水上欢乐园，长隆欢乐世界是亚洲最大的游乐场， 长隆大马戏是全球最大马戏表演场，长隆高尔夫练习中心是世界最大的高尔夫练习中心。

大夫山森林公园——
大夫山森林公园是广州最大的公园，番禺新八景之一，是番禺的“绿肺、氧吧”。公园总面积约9000亩，其中有林地6000亩，湖面面积1500亩，坡地等1200亩。公园注重生态环境的改善和保护，鸟类的品种和数量明显增加，开放后每年接待数十万计的游客。大夫山更是《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004~2020年）》列明的重要生态节点。

番禺区东乡水厂——
番禺区东乡水厂，东乡水厂现负责整个大石街、洛浦街行政管辖地区，华南板块部分大型高尚住宅区、长隆旅游景区，广州地铁三号线厦滘站、大石站、汉溪站等区域的供水任务，供水面积约60平方公里，供水人口约20万，现供水能力为16万立方米/日。
4、该项目选址，严重违背区人大常委会审批通过的优化方案

《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ 90-2002）“条文说明” 4.2.2条具体要求：“垃圾处理工程是一项涉及生活垃圾的收集、转运、压缩、运输等环节的系统工程，故厂址选择需要结合城市环境卫生规划综合考虑。应选择不少于1个备选厂址，结合垃圾产量分布，综合地形、工程地质与水文地质、地震、气象、环境保护、生态资源，以及城市交通、基础设施动迁条件、群众参与等因素，经过多方案技术经济比较确定。”

据广州市容环卫局、番禺区市政园林局负责人接受媒体采访时介绍：之所以选择该处，一是考虑到大石街与钟村镇经济较发达，生活垃圾较多，二是原会江简易垃圾处理厂本身就是污染源，此次可综合治理。在选址过程中，市市容环卫局、市市政园林局以及区市政园林局筛选了多个地方，选址大石是最优选择。

实际上，生活垃圾处理设施选址方案应达到环境效益、经济效益和社会效益的最大化。选址一般采用层次分析、逐步细化的程序：1运用图形叠置法选择目标区域和可能选址地点；2运用非量化因素评价法筛选出候选点；3运用数学模型对选址方案进行优化；4进行方案综合评价，提出选址推荐方案和备选方案。

广州市环境卫生研究所1999～2001年编制完成，2001年通过专家评审，2002年由番禺区人大常委会审批通过实施的【《广州市番禺区生活垃圾处理系统规划》（2001）】，对生活垃圾处理设施规划选址提出11个候选点，经多个环节优化评价，最终确定一个推荐方案，两个备选方案。原大石会江村垃圾场候选点不是推荐方案，甚至不是备选方案，可见主管部门“大石是最优选择”之说，是对上级领导与社会公众的欺诈。

为什么花费许多精力编制、多方认为比较完善，并通过人大常委会审批的选址规划得不到实施? 充分证据表明，选用现址是各方利益权衡驱使，以及出于就近焚烧、节约运输成本、便于征地的考虑，而不是科学评估、以人为本、为社会负责的选择。

二、项目选址，与广州城市总体规划不符

1. 该类项目选址，必须符合当地城市发展规划。

（环发〔2006〕82号）文件明确规定：生活垃圾焚烧发电类项目的厂址选择，必须符合当地城市发展规划和环境保护规划，必须符合国家土地政策。

《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90—2002）之4.2.1要求：“厂址选址应符合城市总体发展规划和城市环境卫生专业规划要求。”《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》第十五条，也有相同的规定。

环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号）提出：“生活垃圾焚烧发电项目建设，要以城市总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划（或城市生活垃圾集中处置规划等）为基础，确定合理的布局及建设规模。”

《城乡规划法》第三十五条要求：城乡规划确定的绿地，禁止擅自改变用途。

【《国务院关于广州市城市总体规划的批复》国函〔2005〕105号】明确规定：严格实施《总体规划》。《总体规划》是广州市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求……一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施……要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识……广州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变……你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

番禺生活垃圾焚烧发电厂所在地属广州市番禺区，《广州市城市总体规划（2001-2010）》(以下简称《总体规划》)，是该项目选址必须遵守的规范性、强制性文件。

《总体规划》具体列明，该项目选址地属于城市生态主廊道、结构性生态隔离带、生态管护区。是绝对保护、禁止进行改变自然生态环境状况的开发建设地区。城市建设不得占用该区范围内任何用地，对在该区内的村庄或工矿用地应逐步搬迁，并作好生态恢复工作。加强管理力度，禁止在该区内进行有损环境生态的各种活动，并严格执行国家有关规范。区内自然生态资源影响范围涉及广州市域甚至范围更大的周边地区，故对本区影响不大的自然生态要素亦应加以维育，以期整体生态条件得以保护。

《总体规划》具体条文：
【《总体规划》1.6.2 城市生态结构】具体列明，建立“三纵四横”的生态廊道，形成山水型生态城市基本构架。“三纵”即三条南北向生态主廊道，大夫山区域属于西部生态廊道。“四横”即四条东西向生态主廊道，大石、钟村镇西部的农业生态保护区，飞龙世界、香江动物园、森美反斗乐园等地段为基础的番禺中部山林及基本农田保护区，属于钟村——莲花山生态廊道，主要作用是在中心城市和新城之间形成一条东西向的生态隔离带。
【《总体规划》1.6.3 城市生态政策区划】具体列明，1.广州的生态敏感（保护）地带位于市域的中北部与南部。2.生态政策区划共分三类地区：生态管护区、生态控制区和生态协调区，并制定相应的城市建设和生态保护政策。3.生态管护区是指绝对保护、禁止进行改变自然生态环境状况的开发建设地区。该区包括广州市的自然保护区、自北向南延伸的中、低山林地，以及重要的水源涵养地、基本农田保护区、饮用水二级以上的保护区以及城市组团间的结构性生态隔离带。4.生态控制区是指以生态自然保护为主导，可以适度地、有选择地进行建设的地区。该区属临近自然保护区或与山体、林地、河流水体毗邻地区以及一般耕地、所处位置地势较高或与整体生态维育紧密相关的用地以及现状建成区中生态结构不合理的地区。
【《总体规划》1.6.4生态区控制政策导则】具体列明，生态管护区：1、城市建设不得占用该区范围内任何用地，对在该区内的村庄或工矿用地应逐步搬迁，并作好生态恢复工作。2、加强管理力度，禁止在该区内进行有损环境生态的各种活动，并严格执行国家有关规范。3、区内自然生态资源影响范围涉及广州市域甚至范围更大的周边地区，故对本区影响不大的自然生态要素亦应加以维育，以期整体生态条件得以保护。生态控制区：1、在该区周围划出一定范围用地作为对区域城乡生态安全格局起重要作用的地带，并严加控制，以防可建设用地过度开发或开发范围过大而破坏了区域生态环境。2、加大区内建设规模和强度的控制力度，不得进行房地产开发和工业建设，村镇建设也不宜过大过密，强调相对集中的发展模式。3、扩大绿化概念，引导基本农田保护区、林地、园地、水系与城市绿地形成一体化系统。4、积极引导及调整区内产业结构，发展生态型产业，同时配套环境保护设施，严格杜绝污染严重、能耗大的企业在该区落户。5、在控制区内，对新功能区确定和土地利用必须慎重选择。
【《总体规划》3.1.1组团发展策略】具体列明，结构性生态绿地是番禺组团与中心组团之间、发展区之间的绿化隔离地带，不得再进行开发，已经建成的地区不得再改、扩建，逐步进行生态重建。
【《总体规划》3.3.1空间结构】具体列明，番禺组团空间结构的四条结构性生态隔离带包括北部生态廊道：沿珠江后航道城市发展带和沿沙湾水道城市发展带之间的东西向生态隔离带，西起大石、钟村镇西部的农业生态保护区，通过飞龙世界、香江动物园、森美反斗乐园等地段，向东经过化龙农业大观、莲花山，延伸至珠江。西部生态廊道：南起洪奇沥水道入海口，沿西部快速道路，经滴水岩、大夫山，向北延伸至珠江后航道。【《总体规划》3.6.1生态结构】也对北部生态廊道与西部生态廊道作出相同描述。
【《总体规划》3.9.2人防规划】具体列明，对易产生次生爆炸、火灾和泄漏有毒、有害物质的设施（如化工企业，化工、燃料储库等），应迁出城区，远离居民区，远离水源地，并处于城市下风向。
【《总体规划》3.11.1环境保护规划目标】具体列明，全面改善生态环境，提高环境质量，努力创建空气清新、水质洁净、环境优雅的城市生态环境。

2.违背城市总体规划的环境卫生专项规划，不能作为该项目的依据。

国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》指出：“城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，体现城乡规划的基本原则。

原建设部制定的《城市规划编制办法》第三十四条明文规定：城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则。编制各类专项规划，应当依据城市总体规划。

《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）之1.0.6，在城市总体规划中应预测城市生活垃圾产量和成分，确定城市生活垃圾收集、运输、处理和处置方式……给出主要环境卫生工程设施的规划设置原则、类型、标准、数量、布局和用地范围。

该项目立项与选址所依据的文件是《广州市环境卫生总体规划》、《广州市生活垃圾处理设施规划方案》。城市总体规划是编制各类专项规划的基本依据，是确定建设项目适建性的上位规范。城市环境卫生设施专业（专项）规划，是建立在城市总体规划基础上的，是对后者的细化和落实，不能取代、超越城市总体规划，作出缺乏上位依据的生活垃圾处理规划。违背城市总体规划的环境卫生专项规划，不具有法律效力，不能证明兴建生活垃圾焚烧发电厂的合法性。

3.以不当行政行为，为环境污染项目“开绿灯”

国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）明确要求：“任何单位和个人都不得擅自调整已经批准的城市总体规划和详细规划的强制性内容。确需调整的，必须先对原规划的实施情况进行总结，就调整的必要性进行论证，并提出专题报告，经上级政府认定后方可编制调整方案；调整后的总体规划和详细规划，必须按照规定的程序重新审批。

国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》指出：“各类重大项目的选址，都必须依据经批准的省域城镇体系规划和城市总体规划。因特殊情况，选址与省域城镇体系规划和城市总体规划不一致的，必须经专门论证；如论证后认为确需按所选地址建设的，必须先按法定程序调整规划，并将建设项目纳入规划中，一并报规划原批准机关审定。”

管理部门在该项目与《城市总体规划》存在根本性抵触的情况下，所采取的解决方法是试图绕开《城市总体规划》，组织市国土房管局番禺区分局召开番禺区生活垃圾焚烧发电厂项目调整《土地利用总体规划》专家论证会，对原《番禺市土地利用总体规划》作出了局部修改调整方案。我们对此提出几点疑问：

        《城市总体规划》与《土地利用总体规划》是两项不同范畴的规划。（环发〔2006〕82号）文件明确规定，生活垃圾焚烧发电类项目的厂址选择，必须符合当地城市发展规划和环境保护规划，必须符合国家土地政策。就算《土地利用总体规划》调整通过，《城市总体规划》仍是该项目选址必须遵循的规范文件。

        一个对区域环境产生重大影响的污染项目，不是由环保、环卫部门组织环保方面的专家进行环评论证，而是由国土房管部门组织与环保事业无关的专家，进行土地利用论证，其科学性与严肃性，本身就难以另公众信服。

        一项污染的项目的选址，不按照国家相关政策法规，进行合理选址；而是本末倒置地试图更改生态管护区规划，迁就污染项目的选址。国家政策、地方规划任由主管部门一张嘴、一支笔随意更改，其错误行政行为应严肃处理、尽快纠正。

三、主管部门对项目的推进，与国家相关法规不符

四、主管部门关于项目对环境影响的说明，与事实不符

五、项目对生活垃圾的技术处理，与我国签署的相关国际公约不符

六、项目所引发的社会问题，与我国“构建和谐社会”的国策不符

envir

群众雪亮的眼睛，集体智慧的结晶。

bspy

写这个文章的是牛人，对政策把握的很深很透啊。

飞虎队之鹰

太厉害了，佩服！

鹤无声

写的不错！在没有模板的情况下

酷乐普

只看了楼主的第一句，想说一点：规划符合性是环评选址合理性和建设可行性中必须要分析的，我们这里是相当当回事的。

月下荷

这是牛啊，把文件吃得这么透

bbsjian1982

其实我对于项目选址合理性分析这一章要考虑规划这个问题一直是怀疑的,但迫于那些搞政治的人,无奈..
如果跟城市发展总规不符,规划局会出一个选址同意意见书吗,如果规划局都同意了,我们环评直接引用不就完了吗?还需要在规划方面深入讨论吗?但我这里说的也不是完全不写,环保要分清自己的责任,环评应该从环保方面的规划从环境影响的角度去考虑,不过又再回头想想,编制城市总规时也会考虑环保的,这些都是相互关连,我想这是规划环评的非常重要的作用,
对于这样的环评,以后也许不会再遇到这样的僵局,直接引用做过环评的城市总体规划,简要评述一下,完了针对项目做预测分析,得出结论就OK了,没必要批整个规划拿出来深入讨论..