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环评机构越来越弱势，政府部门审批错了也是环评机构的责任，无语！
关于对2012年度部分环评机构存在问题进行处理的通报 豫环办〔2013〕40号 各省辖市、省直管试点县（市）环保局，各在豫备案环评机构： 针对环评管理中发现的突出问题，结合2012年度在豫备案环评机构综合考核结果，依据《建设项目环境影响评价资质管理办法》和《河南省环境影响评价机构监督管理办法》，经研究决定，对下列20家环评机构存在的主要问题进行通报并分别做出处理。 一、存在的主要问题 （一）驻马店市环境保护研究所 该单位存在的问题有： 一是编制的《河南天方药业股份有限公司年产1300吨林克霉素原料药项目及化学合成分厂一期工程项目环境影响后评价报告（送审版）》，卫生防护距离调整依据不足、源强确定不准确。 二是编制的《平煤蓝天化工股份有限公司卫生防护距离验证变更环境影响分析报告》，变更内容不全面、卫生防护距离调整依据不足。 三是编制的《河南省金泰生物肥业有限公司年产100万吨稀土多元素螯合复混肥环境影响报告书（送审版）》，缺少投资主管部门的备案确认书，且涉嫌存在“虚拟环保措施”。 四是编制的《驻马店市中多铝业有限公司6万t/a高强高韧耐蚀特性铝合金材料生产项目环境影响报告表》，备案中以铝棒为原料生产铝合金材料，而环评文件以铝锭为原料，先经熔炼得到铝棒，再进行铝合金的生产，此工艺涉及熔炼废气的产生，与备案中生产工艺的产排污情况差别较大；项目备案为分两期建设，而环评文件未进行分期，无相关说明；项目铝棒生产工艺描述存在常识性错误。 五是编制的《河南骏化发展股份有限公司12万吨年三聚氰胺项目报告书（送审版）》报告书编制质量低下，描述内容与专家现场踏勘的情况有明显出入。 （二）河南源通环保工程有限公司 该公司存在的问题有： 一是编制的《河南银泰新能源汽车有限公司年产2万辆电动汽车及关键零部件项目环境影响报告书（送审版）》，违反了产业政策，超越了资质评价范围承接属于国家审批项目，在企业造成了很坏的影响，给项目审批管理带来很大困扰。 二是编制的《郑州凌达压缩机有限公司年产600万台新型节能环保家用空调压缩机项目环境影响报告书（送审版）》由于现场调查不清、所提污染治理措施不可行等原因，在专家评审会上环评人员不能回答专家的提问，被专家确定为复议项目，文件编制及修改时间过长，企业反应十分强烈，社会影响极坏。 三是编制的《河南省大地水泥有限公司4500吨/天熟料干法水泥生产线（二期）扩建工程——石灰石皮带廊输送变更为公路运输环境分析报告》，存在大范围的缺字、漏字现象，严重影响阅读和审查。 四是编制的《荥阳宏基煤矿机械修造厂（原少林化工机械厂）金属表面处理工程技术改造项目后评估报告（送审版）》，评价的电镀规模与原环评批复不一致，对产业政策、规划、环境质量变化、工艺装备水平、地下水影响分析等重点内容，未能结合目前电镀行业技术进步及环境管理要求和城市总体规划的变化进行深入调查、分析和评价。 五是编制的《兰考汇通化工有限公司年产10万吨甲醛及系列产品生产建设项目报告书（送审版）》，工程分析内容与项目实际建设不一致，清洁生产水平较低。 六是编制的《河南精众生物科技有限公司年产5000吨戊二醛（含乙炔、丙烯醛、乙烯基甲醚、甲氧基二氢吡喃）建设项目报告书（送审版）》，与园区规划主导产业不相符。 七是编制的《河南三丽电源股份有限公司年产500万KVAh硅胶体铅蓄电池项目环境影响报告书》，涉及2个村庄搬迁，卫生防护距离确定不符合《铅蓄电池行业准入条件》有关要求。 八是公开与无环评资质的单位“河南冠宇环保科技有限公司”合作开展环评业务，性质恶劣。 （三）中国林业科学院生态环境保护科学研究所 该单位在河南省正德环保科技有限公司协作下编制的《河南百年康鑫药业有限公司口服液车间扩产改造项目环境影响报告书》，对年排放5600吨的固废性质判定错误，公众参与活动中违规操作，涉嫌弄虚作假，误导审批，二次提交的修改后文件仍然存在作假行为。另外，该单位还存在着内部管理混乱，项目建设单位对其环评服务极为不满，反应强烈等问题。 （四）瑞能（河南）科技有限公司 该公司编制的《洛阳市金收报废汽车回收拆解有限公司洛宁分公司报废汽车回收拆解项目环境影响报告表》，擅自降低项目评价等级，项目属省级审批，被越权审批而未向合法审批部门报告，未分析项目选址与相关选址规划的相符性。 （五）河南建筑材料研究设计院有限责任公司 该公司存在的问题有： 一是编制的《河南天利新材料有限公司年产2万吨模压和等静压三高石墨异地搬迁扩建项目环境影响报告书（送审版）》，项目选址不当、环境防护距离确定有误。 二是编制的《河南煤业化工集团洛阳乙二醇项目配套25MW背压机组热电建设项目环境影响报告书（送审版）》，评价对象不明确，评价的2×240吨/时高温高压循环流化床锅炉相关内容，在“河南煤业化工集团煤气化公司年产20万吨乙二醇项目”中已经评价和批复。 （六）浙江大学 该大学编制的《濮阳市联众兴业化工有限公司废黄油碱水综合治理项目环境影响报告书（送审版）》，项目固定资产投资虚报，实际需要投资额与《河南省化工项目环保准入指导意见》不相符，废水处理蒸发浓缩产污环节分析不准确，未按照《环境影响评价导则 地下水环境》的相关要求确定地下水评价等级。 （七）平顶山市润青环保科技有限公司 该公司编制的《平顶山市宝玉玻璃制品有限公司年产3万吨无铅电光源玻璃管及医用玻璃管项目环境影响报告表》，项目属省级审批，被越权审批而未向合法审批部门报告，污染物源强的确定缺少依据，源强数据可信度较低。 （八）南京国环环境科技发展股份有限公司 该所编制的《洛阳大洋耐火材料有限公司电炉生产车间技改（年产3万吨电熔刚玉砖）项目环境影响报告表》，项目选址位于国家级文物保护单位洛阳邙山陵墓群保护范围内，未经省人民政府批准。 （九）河南汇能阜力科技有限公司 该公司编制的《洛阳泉成伟业玻璃技术有限公司年产50万m2碳光玻璃板项目环境影响报告表》，项目位于国家级文物保护单位洛阳邙山陵墓群保护范围内，未经省人民政府批准。 （十）河南省煤田地质局资源环境调查中心 该中心编制的《河南立奥工贸有限公司年产100吨大麦粉、燕麦粉、红枣粉、绿豆粉、黑米粉建设项目环境影响报告表》，项目特征污染物粉尘污染防治措施分析不到位，且前后不一致。 （十一）中国科学院生态环境研究中心 该中心存在的问题有： 一是编制的《河南光辉伟业房地产开发有限公司居易·五云山卢卡小镇A区、B区建设项目环境影响报告书》，污染防治措施不具针对性，生活污水处理后全部综合利用的可行性分析深度不够，公众参与未召开座谈会。 二是年度工作业绩与在豫备案的资质等级严重背离。 （十二）新乡市鸿源环保科技咨询有限公司 该公司2011年编制的《新乡市龙博环保废物处理中心年处理废物矿物油（HW08）5000吨、煤焦油（HW11）3000吨项目环境影响报告表》，在全国执法大检查中被查出擅自降低项目评价等级、编制质量差、深度达不到相关技术要求等问题，在环保部《关于环境影响评价机构专项执法检查发现存在问题的评价机构处理意见的通报》（环办〔2012〕152号）中，被列入“予以通报批评的环评机构名单”。 （十三）周口市环境评价所 该所编制的《漯河市日日红禽业有限公司年加工屠宰分割肉鸭2300万只项目环境影响报告书（送审版）》，对项目周围环境敏感点情况调查不清，卫生防护距离范围内涉及村庄搬迁数量、屠宰生产线数量及规模前后不一致。 （十四）河南师范大学和煤炭工业郑州设计研究院有限公司在全国执法大检查中被查出存在着内部管理不规范、质量管理体系不健全等问题，被环保部《关于环境影响评价机构专项执法检查发现存在问题的评价机构处理意见的通报》（环办〔2012〕152号）列入“进行内部整改的环评机构名单”。 （十五）中国肉类食品综合研究中心、北京欣国环环境技术发展有限公司、核工业北京地质研究院、国环宏博（北京）节能环保科技有限责任公司等4家环评机构，年度工作业绩与在豫备案的资质等级严重背离。 二、处理意见 （一）取消中国科学院生态环境研究中心、中国肉类食品综合研究中心、北京欣国环环境技术发展有限公司、核工业北京地质研究院、中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所、国环宏博（北京）节能环保科技有限责任公司等6家环评机构在豫备案资格。 （二）驻马店市环境保护研究所、河南源通环保工程有限公司、瑞能（河南）科技有限公司（不包括辐射类项目）等3家环评机构自本通报印发之日起停业整顿6个月。 （三）河南师范大学和河南汇能阜力科技有限公司，在上一次查处的问题尚未整改结束的情况下，再次暴露出工作质量问题。决定自本通报印发之日起停业整顿3个月。 （四）对河南建筑材料研究设计院有限责任公司、新乡市鸿源环保科技咨询有限公司、煤炭工业郑州设计研究院有限公司、河南省煤田地质局资源环境调查中心、平顶山市润青环保科技有限公司、周口市环境评价所、河南省正德环保科技有限公司、南京国环环境科技发展股份有限公司、浙江大学等9家环评机构，在全省范围内通报批评。 三、管理要求 （一）环评机构被取消在豫备案资格，或在停业整顿期间，不得在河南省境内承接一切新的环评项目。 （二）被取消备案资格或停业整顿的环评机构，未能完成合同任务的环评项目，应当与委托单位解除服务合同；已经基本编制完成的环评文件，应当在收到本通报之日起3个工作日内,将环评文本连同与委托单位签订环评合同的原件、复印件及项目清单一起报送我厅，经审查同意并在我厅网站上公布后，方可进入评审和审批程序。 （三）被要求停业整顿的环评机构，在停业整顿期间不得向我厅提出整改报告和验收申请。在停业整顿期满后，需要向我厅报告整改情况，提出验收申请，经我厅统一组织考核验收合格后，方可在河南省境内承接新的环评业务。被通报批评的环评机构要进行内部整改，并在1个月内向我厅报告整改结果，我厅将视其整改结果决定是否追加处理。 （四）对本通报中涉案环评文件编写、校对、审核人员等具体责任人由所在环评机构进行处理。我厅将把各机构对相关人员的处理结果和涉案环评文件的纠正情况作为判断整改成效、是否同意恢复营业或者追加处理的重要依据之一。 （五）各在豫备案的环评机构要以此为戒，不断提高员工素质和工作质量，避免类似问题再度发生。 （六）各级环境保护部门对在当地开展业务的环评机构切实加强监督，要严格环评文件审批管理，杜绝越权审批和改变环评等级事件发生。对已经环保部门审批的上述有关环评文件，根据项目分级审批权限，按照“谁审批，谁纠正；谁责任、谁承担”的原则予以处理，并在处理结束后将结果报告我厅。同时，要将环评单位的相关信息（包括考核结果），在本地予以公开，使建设单位全面了解环评机构有关情况，引导建设单位优先选择考核优秀的环评机构承担环评文件编制任务，少走弯路，更好地服务当地经济发展。 特此通报。 2013年5月13日 主办：环境影响评价处 督办：环境影响评价处 抄送：环境保护部。 河南省环境保护厅办公室 2013年5月13日印发
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狗仔卡
发表于 2013-6-14 16:45
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发表于 2013-6-14 18:33
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