无锡惠山经济开发区玉祁配套区回顾性环境影响评价公众参与第2次公示

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一、配套区基本情况介绍
2012年6月经无锡市惠山区人民政府批准（惠府复[2002]15号），无锡惠山经济开发区玉祁配套区成立。根据批复，玉祁配套区具体范围为：东起漕港河，南与洛社、石塘湾相接，西与武进接壤，北至规划拓宽的流经蓉湖村委的东西向河流。规划总用地面积为12平方公里，其中工业用地为9平方公里。玉祁配套区按照“统一规划、分步建设、成片开发、滚动发展”的原则，分期建设。
2004年1月经无锡市环境保护局审批，获得《关于对江苏无锡惠山经济开发区玉祁配套区（含一期、二期）环境影响评价与环境保护规划的批复》（锡环管[2004]7号）。一、二期开发面积为6.83平方公里。

二、配套区总体规划及原环评执行情况小结
根据现场调查和数据分析，本次评价认为：原有同济大学编制的配套区详细规划，原有区域规划环评及市环保局的审批意见，对配套区的发展起到了纲领性文件的作用，总体执行情况较好。
（1）入区项目与产业政策和用地布局规划基本相符。
（2）配套区已实行集中供热供气，具体由惠联热电供应商品蒸汽，华润燃气供应天然气。但受客观因素制约，尚未实现全面覆盖。
（3）配套区排水管网按“清污分流、雨污分流”的原则规划建设，区内已建成玉祁永新污水处理厂，配套区所有生产废水和生活污水可进行接管集中处理。
（4）配套区各类固废均能按要求妥善处置。
（5）根据现状监测资料分析，配套区内大气环境质量总体良好，SO2、NO2、PM10能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；区域水环境质量总体尚可，污水处理厂纳污河道——横港河水质基本能满足Ⅳ类水体要求。
（6）配套区的基础设施建设与配套区同步建设，新建企业基本纳入园区内建设，建成区内的居民已得到搬迁安置。但配套区内的绿化建设相对滞后。
总体而言，通过现状调查，配套区与原先的规划、环评、批复相对照，实际开发的面积有扩大；在生态建设、环境质量等方面尚需进一步完善。

三、配套区环境质量现状与发展趋势
（1）大气环境
现状空气质量与开发初期相比，SO2、NO2、PM10三项指标的1小时浓度和日均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。
硫酸雾的1小时浓度和日平均浓度全部达到《工业企业设计卫生标准-居住区大气中有害物质的最高容许浓度》（TJ36-79）中的标准；二甲苯、氯化氢全部未检出；氨除1个测点浓度超标外，其余测点也全部达标。
非甲烷总烃的在该区域的超标较为严重，配套区应严控含有有机废气的新建项目进驻，同时须督促已建项目有效落实废气治理措施。
（2）地表水环境
玉祁配套区内的主要骨干河道为东西向的横港河、南北向的太平港，玉祁永新污水处理厂尾水的受纳水体为横港河。
监测结果表明：横港河上游水质与开发初期相比变化不大，太平港上游水质与开发初期相比部分指标有所恶化，主要是受上游来水影响。两河交汇并与污水处理厂尾水混合后，下游断面的水质情况较好，横港河总体能够达到Ⅳ类水体的功能要求，其中COD、高锰酸盐指数、TP等指标已接近Ⅲ类水质，但NH3-N、TN超标仍较严重。总体而言，根据现状监测数据，还有历史数据来看，该区域地表水环境的主要问题一直是氮超标。因此今后玉祁地区的水环境综合整治工作应把氮的减排放在首要位置。
（3）地下水环境
配套区内无企业开采使用地下水，从本次现状监测数据与开发初期的历史数据进行对比分析，区域地下水质量未恶化，部分指标还呈下降趋势。现状监测和初期监测显示，各测点的地下水因子均优于《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准。表明配套区内的地下水资源保护良好。
（4）声环境
对照原环评及本次环评声环境质量现状监测数据可知，配套区内各测点均可达标排放，区域建设前后声环境质量无较大变化，声环境质量现状良好。
（5）土壤和底泥环境
各土壤监测点的指标均能达到《土壤环境质量标准》（GB15618-95）中的二级标准；区域污水处理厂排放口底泥环境能够满足《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）中的标准。

四、区域开发建设的合理性及环境可行性
配套区于2003年建设以来，严格按照园区规划、区域环评、审批意见来指导项目的引进、建设和管理等工作，取得了辉煌的成绩，对玉祁街道的经济发展起到了极大的作用。但是，随着工业经济的发展，配套区内的环境也受到了一定的影响：区内非甲烷总烃、氨均有不同程度的超标；区内主要河道仍然不能全面达到相应功能要求，尤其是氨氮和总氮浓度较高；生态环境受到一定的影响等。针对一系列环境问题，配套区管理部门高度重视，已在制定切实可行的措施，决心花大力气进行区域环境综合整治。
因此，只有在配套区环境得到综合整治，并且在日后的工作中继续把环境保护和经济发展放在同样重要的位置，继续落实原规划、环评的要求，继续推进循环经济的基础上，才能实现区域的可持续发展，区域开发建设方有其合理性和环境可行性。

五、存在的环境问题与解决方案
本次评价在配套区的用地结构、开发范围、产业政策和功能定位、环保基础设施、企业的监督管理、区域环境质量、清洁生产等方面进行重点调查和分析，并在这些重要领域内查找问题，制定相关调整或解决方案，通过园区和企业等各方的努力进一步降低配套区在开发建设运行过程中对环境的负面影响。

六、结论
玉祁配套区以原规划、环评、批复为依据，在科学发展观的指引下，优先发展纺织、机械、轻工、电子等项目，严格控制印染、化工项目，在招商引资方面取得较大的成绩。
经分析，在园区切实把环境保护和经济发展放在同样重要的位置上，落实本报告书要求，进一步科学招商选商，进一步拓展生态产业链、推进循环经济，优化废水收集管理体系和污水处理厂处理工艺，加强区内各河道的综合整治工作，加强废气特别是“三致”、恶臭类物质排放的管理，落实生态建设要求，强化环境管理体制的基础上，可以实现开发区建设和环境保护的协调发展，促进区域经济的可持续发展。

七、联系方式
管理单位：无锡惠山经济开发区玉祁配套区管委会
联系人：殷晶
联系电话：0510-83889649

评价单位：广州市中绿环保有限公司
联系人：刘工
联系电话：0510－82600075
E-Mail：champion@sina.com

八、公众提出意见的起止时间：
公众可在本项目公示之日起10个工作日内，向建设管理单位、环境影响评价机构或者环境保护行政主管部门提出宝贵意见。

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