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近年来，环评造假风波络绎不绝，关于京沈高铁、秦皇岛垃圾焚烧厂、辽宁清原抚顺龙城公司的消息不绝于耳……如今北京奥运村北苑再生水厂工程的环评也遭到了当地群众的异议，“环评”这个看似周密的制度设计，最后却经不起现实的折腾。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 以下内容引自：北京奥运村附近污水处理项目环评被指造假(新闻报道) ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 在奥林匹克森林公园等三个公园和拥有数万居民的密集社区中间，将建设一个日处理量8万立方米的污水处理厂(再生水厂)，当地居民表示，“对这一工程感到十分震惊”，“项目选址严重不合理、从程序上违反了有关法律法规，从规划上既不符合现有规划，又有重复规划建设之嫌，项目建设将对周边近10万居民，特别是最临近的九大社区的居民生活环境造成严重危害。”针对这些情况，当地居民给北京市朝阳区规划局、北京市政 府以及北京市水务局、环保局、规划局等相关单位发送了请愿书。《请愿书》说，本项目建设单位和评价单位未在公共媒体或通过其他便利公众知情的方式告知周围的民众，只在自己的网站上公告了相关信息，试问有多少人能每天主动登陆排水集团网站去浏览一个公司的信息？《请愿书》反映，建设单位和评价单位没有公开环评报告的简本，没有提供环评报告简本的获取方式，且对于周边受影响居民依据法规正当的索要拒绝提供。周边受影响的近10万居民几乎无人被征求意见，并且到目前为止居民仍无从获取本有权了解的项目具体信息和环评信息。各小区的物业、开发商也表示均未被有关单位征求环境影响的意见。 前不久，北京市排水集团在其官方网站上对“北京市北苑再生水厂工程环境影响评价”进行第二次网上公示。根据该公示介绍，北京市北苑再生水厂工程位于北京市区的北部，工程占地面积约8.25公顷。项目污水处理采用MBR工艺，污泥处理采用污泥离心浓缩脱水处理工艺。设计出水质达到《城镇污水处理厂水污染物排放标准(DB11 890-2012)》相关要求。本工程主要为新建处理规模为8.0万立方米/日污水处理构筑物，工程内容包括再生水厂厂区内的工艺、土建、管道、设备、电气、自控仪表、厂区绿化设计等。环评报告书承认，该工程施工期主要污染物为扬尘、施工噪声、废水、固体废弃物等；营运期主要污染物为：废气，主要为污水处理产生的恶臭气体，属于无组织排放源；噪声，主要为再生水厂配套设施产生的噪声；固体废物，主要为员工产生的日常生活垃圾以及栅渣、污泥等。报告书认为，由于北京市天然水资源紧缺，市区内现况河道基本没有其它天然补充水源，因此本项目实施后的再生水成为相关河道的主要补充水源，既节约了水资源，又减少了对环境的污染。 报告书称，再生水厂工程是一项环境保护公益性基础设施项目。本项目实施后，对削减区域水污染物排放量、改善朝阳区以及清河环境质量，促进朝阳区社会、经济、环境的可持续发展具有十分重大的现实意义。在严格落实各项环保措施前提下，从环保角度看，北京市北苑再生水厂工程的建设是可行的。 不过，对上述意见，当地居民却不这么看。当地居民认为，“北苑再生水厂工程一旦完工将‘殃及’周边地区，包括润泽地块、中铁地块、天润福熙、华贸城、外贸学校等敏感区域都将受到严重影响。工程完工后，距离润泽公馆、润泽庄园、外贸学校不足300米！距离花语国际、N次方的邻居 不足800米，福熙大道不足900米，华贸城北区不足900米。这将对我们的居住环境造成毁灭性的破坏！”，“未来周边近10万居民不仅将长期处于恶臭的空气中，还将饱受氨、硫化氢、甲硫醇和二噁英等剧毒有害气体的严重侵害！每看到距离高碑店污水处理厂1000米外的百子湾家园居民反映污水处理散发的恶臭影响正常生活，深夜熟睡中都会被臭味憋醒，我们更加恐慌！” 记者查询北京市地图发现，北苑地区在京北地理位置优越，按顺时针方向，东南西北分别为北京朝来森林公园、奥林匹克森林公园、东小口森林公园和清河营郊野公园。其中，奥林匹克森林公园是目前北京市规划建设中最大的城市公园，这里被称为第29届奥运会的“后花园”，赛后则成为北京市民的自然景观游览区。清河营郊野公园建于2010年，当时属于北京市政 府的精品绿化工程。据北京市朝阳区政 府网站介绍，该公园的建设目的在于“营造清新怡人的林下健身区域，满足周边居民晨练、康体健身的需求”。而北苑再生水厂的建设，将征用清河营郊野公园过半面积。对此，有居民表示，投入巨资建成仅3年的公园，却马上要拆掉改建成再生水厂建设用地，涉嫌市政基础设施重复建设，造成公共资金浪费。 记者实地采访了解到，朝阳外国语分校、中铁幼儿园、朝阳实验小学分校、威斯顿幼儿园、世华泊郡小学、幼儿园、对外贸易学校等设施也与该项目距离较近。据了解，居民们指责该项目环境影响评价严重造假，并且规划选址从环保角度严重不合理。居民们要求相关单位严格按照国家法律法规开展环境影响评价、规划调整、社会稳定风险评估等工作。“我们有合法维 权取得胜利的可能性，这取决于多少人参与。”一位居民对记者表示，“我们不反对建再生水厂，要求的是选址需远离密集居民区，给广大市民一个美好的生活环境。希望我们和政 府达到共赢，希望本项目能够成为中国合法环保维 权典型案例。” 根据我国《城市排水工程规划规范(GB50318-2000)》要求，城市污水处理厂应与居住区、公共建筑保持至少300米的卫生安全防护距离。而该项目其边界距住宅密集区边缘直线距离不足200米，和最近的小区润泽公馆仅一路之隔，且没有绿化带作为防护。依据《环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，本项目生活污水集中处理日处理达到8万吨，应当编制环境影响评价报告书。建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 那么本次环评公众参与调查过程中，环评公司是否征求过当地群众的意见。北苑再生水厂工程的环评单位是北京神州瑞霖环保科技有限公司，对于业主们有关环评造假质疑，该公司表示，曾想进入润泽庄园进行民意调查，但因为“物业不配合，最终没能找到业主。后来给物业发了信，也没回信”。“污水厂派人来过我们小区几次。因为我们没有义务配合社会上的调查，也担心引起业主不快，从来就没让他们进来过。”润泽庄园物业管理处一位工作人员说。而对于污水厂扩建选址距最近小区远远不足300米，以及最后民意调查是如何完成的，环评公司没有给出解释。 从实际情况来看，北苑地区被称为北京市的“新城市中心”，周边居民总数超过100万人，而这一带污水处理设施相对滞后。根据北京市排水集团此前对外公布的资料，北苑清河污水处理厂共有三期工程，日处理能力最终将达到55万吨。北京是严重缺水的城市，人均水资源占有量仅为100立方米，远低于国际公认的缺水警戒线1000立方米。北京市水务局有关负责人曾介绍，目前再生水已经成为北京市第二大水源，广泛应用于工业、灌溉、绿化等。去年，北京全市用水总量36.5亿立方米，其中有7.5亿立方米是再生水，全市污水处理率达到83%。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~//（引用结束）； -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 通过查阅“北京市北苑再生水厂工程环境影响评价第二次网上公示”，就会发现存在如下疑问：
1、环评公示没有在公共媒体上发布，仅在建设单位网站上发布，而且在主页找不到链接入口；未采用便于公众知悉的方式，根据《北京市环境保护局关于加强建设项目环境影响评价公众参与有关问题的通知》，明确规定公示应采取多种方式（如公共媒体、网站、特定场所等）；
2、根据公示说明：建设单位“已于2013年4月27日~2013年5月13日对本项目建设概况进行了第一次公示，现针对本项目采取的主要防治措施及环境影响评价结论进行第二次公示（2013年5月14日~2013年5月27日）”；两次公示没有时间间隔，又怎能采纳第一次公示后的公众意见了？建设单位和环评公司采用了何种方式（调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式）公开征求公众意见了？公参环节明显缺失；
3、第二次公示内容是“主要防治措施及环境影响评价结论”，网站却没有公示环评报告书简本，与《环境影响评价公众参与暂行办法》及《北京市环境保护局关于加强建设项目环境影响评价公众参与有关问题的通知》要求不符；要知道没有公示简本，发放的问卷调查应为无效；
4、环评第二次公示内容过于简单，关键信息缺失，而且是东拼西凑；看看神州瑞霖其他环评公示，就会发现针对“购物中心”、“危改房改造”、“住宅楼建设”还有这个“再生水厂”，在“施工期主要污染物”及“施工期污染防治措施”的描述一模一样，完全就是Ctrl+C然后Ctrl+V；这几个建设方式完全不同的项目在“施工期主要污染物”及“施工期污染防治措施”上竟然完全一致，描述一字不差； -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 从权利角度讲，环境关乎公众的切身利益，公众本该有权了解、监督甚至决定环境变化的公共决策，但现在环评成了一个纯粹技术的过程，缺乏公众的参与，整个流程都处于不透明的状态，以至于公众对环评单位的不理解，对环评报告结论的不接受。 作为一名环评人，针对眼前发生的一件件“环评造假”事件，您怎么看？请跟帖给出您的观点。 | 
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狗仔卡
发表于 2013-8-26 11:38
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楼主
发表于 2013-8-26 14:51
