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一份不完全统计显示，全国1100多家具有资质的环评机构中，422家有过违法、违规案底，占比超过1/3。众多大型央企、国企牵涉其中，能源、化工、地产等资金密集型行业成为违法环评的高发区。
环评是减少污染、保护生态环境的前置性措施，相当于保护环境的一道闸门。目前，全国各地实行环境影响评价“一票否决”，凡是违反环境影响评价的规划不予审批，凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。但在利益驱使下，环评违规手段花样繁多，“闸门”的作用也受到影响。
2012年和2013年底，环境保护部两次通报存在问题的环评机构和从业人员，列举环评过程中的违规行为，如资质造假、提供虚假资料等。在2013年11月的《关于部分环境影响评价机构和人员处理意见的通报》中，更措辞严厉地表示，“这些违规行为严重干扰了环评市场秩序，降低了环评有效性，造成了恶劣的社会影响”。
环境影响评价，是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。如果环评造假，带来的后果不仅仅是项目违规上马，如果环评单位没能对项目可能带来的环境影响进行科学评估、监测并提出有效的预防措施，势必对项目建成后的环境污染控制措施造成影响，进而造成环境污染和生态破坏。
但是，国内环评行业的规范程度令人担心。用重庆两江志愿服务发展中心主任向春的话说，目前假环评公司多如牛毛，即使取得合法环评资质的公司也多有违规、违法现象，已达到不分企业性质的地步。重庆两江志愿服务发展中心长期关注环境污染并创建了“环评公众参与网”。据环评公众参与网的不完全统计，全国1100多家具有资质的环评机构中，422家有过违法、违规案底，占比超过1/3。众多大型央企、国企牵涉其中，能源、化工、地产等资金密集型行业成为违法环评的高发区。
根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》（试行）要求，从今年1月1日起，各级环保部门要从4方面加大环评信息公开力度，即公开环评报告书（表）全本、公开政府承诺文件、公开批准和不予批准环评文件的全文、公开环评机构和从业人员诚信信息。这是推进信息公开、扩大公众参与的重要一步，有助于环评过程更加透明，很多环保NGO对此寄予厚望。
但如何杜绝不规范环评机构“渔翁得利”，同样需要引起有关部门的重视。据报道，有些环评单位的环评报告书实际就是“抄袭”而来，找几个现成的环评报告书，然后换个名字，就拼凑成一本新的环评报告书了，而这样的混乱操作很容易造成数据差错和失误，可信性、科学性根本无从谈起。
环评业内知名网站“环评爱好者”对环评报告全本公开进行的网络调查显示，36.45%的参与者同意公开全本，认为全本公开后信息更透明，有助于发挥环评的作用；63.55%的参与者不同意公开，认为环评全本公开的时机不成熟，环评质量有待提高。
有业内人士称，现阶段，认真做环评的单位还能跟“皮包”公司拼质量，如果全本公开，可能会给“皮包”公司提供更多现成的“模板”。
作为建设项目的准入关口，环评不能放松，对于环评违规行为必须严厉处罚，规范环评行业。同时，要增加环评透明度，拓宽公众参与渠道，让环评真正变成政府、企业、公众等多方利益博弈的过程。
发表时间： 2014-01-16 来源：中国环境报 作者：刘秀凤
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发表于 2014-1-21 20:32
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