浙江年内将下放超95%环评审批权限 小项目有望豁免

鹤无声

4日上午，绍兴洁彩坊印染公司一份《年产1.65亿米高档印染面料集聚升级迁建项目》的环评报告被送到柯桥区行政服务中心，接受环保部门初审。

　　按2013年前的审批制度，这份环评报告定稿后将送省环保厅，需要近60个工作日进行审批。去年起审批权力下放后，区一级就能予以办理，从受理到批复最快只要8天。

　　区环保局直批亿元印染项目

　　定时限治中介机构“拖延症”

　　“以前集聚项目都是省里批的，都比较慢，周期比较长。现在1.2亿以上的印染项目，下放到市里后再委托我们审批，这是最得实惠的项目。”

　　绍兴市柯桥区环保局行政许可科科长王建国介绍，2013年省政府推行高效审批后，设区市环保局扩权至审批1.2亿以上印染项目，通过委托形式，审批权力直达县区。

　　柯桥区(原绍兴县)是中国纺织重镇，其印染产值占到全国的30%，但其全社会燃煤消耗量、工业废水排放量占全省的8%、6%。在关停不达标企业的同时，有96家企业需要迁至滨海绿色印染产业集聚区。

　　厂区迁移就需要重新办理环评，过去区级环保部门是无权介入企业环评起草阶段的，加之中介机构缺乏有效管理，环评报告制定速度慢。送至行政主管部门后，常因相关项目不符标准而延长审批时间，甚至出现了跨年现象，项目投产速度慢。

　　权力下放后，这一局面被根本性扭转。以柯桥区高效审批为例，从项目在经信、发改等部门立项到审批结束不会超过100天，客观上倒逼了环评报告书的起草时间。

　　王建国介绍，目前中介机构完成项目环评报告书的时间都在50天之内。为了进一步提高效率，区环保局还定点了14家中介机构，如果报告书起草屡次超出规定时间将取消环评资格。

　　属地审批的另一个优势就是“熟悉”，区环保局对辖区内印染企业的排放总量、处理水平掌握得一清二楚。在报告书起草阶段，工作人员就能提前介入，确保数据等真实准确。

　　报告书送环保部门并公示7天无异议的，就能立即获批。“我们快的话第8天上午就能给出批复，如果遇上周末休息，也就是10天左右。”王建国说。

　　截至发稿时，柯桥区已经批复了16个印染项目环评报告书，4个项目已经投入生产。


浙江省环保厅权力清单数据变化数据变化表 制图：汪翟
　　年内预计下放近95%审批权

　　已向环保部建议豁免小项目

　　环境影响评价，通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

　　小到餐饮店，大至重化工项目，都需要进行环评，这也被认为是环境主管部门最大的行政许可权。

　　省环保厅建设项目管理处博士徐献文介绍，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，目前涉及环评的产业类别共有308项，且还在不断调整中。

　　2009年，省环保厅下放了6.4%的审批权限到设区市、县级市(区、县)，一些环境污染较小的产业项目实现属地审批。

　　真正大刀阔斧的权力下放出现在2012年，省环保厅提请省政府出台了分级管理规定，依法将69.5%的省级立项项目的环评审批权限直接下放到市、县，有效缩短了环评审批时间。

　　根据文件规定，省环保厅只保留了石化化工、农药、燃煤热电、辐射等重污染、重影响生态、高环境风险的产业类别。环境污染轻、生态影响小的农林牧渔、社会事业等小项目被列入《建设项目环评豁免审批名录》。

　　此外，审批环节从原有的环评预审、评估、审查和审批4个减少为环评审查、审批2个。环评报告书、报告表、登记表的审批时间分别从60天、30天、15天压缩为20天、10天、3天。


浙江省环保厅环评审批项目下放变化  制图：汪翟
　　今年，省环保厅计划进一步下放环评审批权限，累计约有95.45%的产业项目划归设区市、县级市(区、县)属地管理。徐献文说：“脱硫脱硝、综合发电、机械电子类、码头水运、城市基建等都会下放。”

　　去年浙江全省共受理28000多件环评，其中40%都是登记表，也就是环境影响较小的产业类别。为了进一步加快审批效率，省环保厅已多次向环保部建议对涉及产业列别进行豁免。

lytle

不觉得是好事

银杏树

lytle 发表于 2014-7-15 12:13
不觉得是好事

为什么呀？

优墨

快是快了，有些东西就可以马虎了事了。

lcw1023

这种情况只能加剧环境透支！

wshm68

山东省不纳入建设项目环境影响评价审批的目录(试行)201402
http://www.sdwfeia.com/huanping/1291.html

LJX10101124

快是快了，环评质量能不能得到保证，下一级的环保部门的专业水平如何

444444

确实不见得是好事，还指定环评单位？

ella

只会越来越乱了

sky001email

从环保角度上来说，是不利于环境保护的

scsdzs

环评正在走向衰落

等待

目前中介机构完成项目环评报告书的时间都在50天之内。为了进一步提高效率，区环保局还定点了14家中介机构，如果报告书起草屡次超出规定时间将取消环评资格。
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听了就想笑。。。
为何政府就不学香港，一般项目基本就不做环评报告，让技术型人员直接当审批部门的技术官员就解决了技术问题，而对于大项目就可能一年，甚至多年的慢慢做！
政府部门搞审批的官员到底有几个是真材实料懂技术的？？？政府应该规定只有注册证书，并且在某一行业有工作经验的人的才能做某一行业审批岗位的话，很多项目完全就不用搞这么复杂的环评报告书！

samszhao

环境的心在滴血！在大陆做环评批环评，本身就是一个笑话。

鹤无声

本身就是一个笑话