楚雄州永仁县直苴水库工程环境影响评价第二次公示

根据中华人民共和国国家环境保护总局2006年2月14日发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》[环发2006（28号）]规定，现将楚雄州永仁县直苴水库工程环境影响评价公众参与的有关信息予以公告。公告内容如下：

一、建设项目概况

项目名称：楚雄州永仁县直苴水库工程；

建设地点：楚雄州永仁县中和镇他的苴村委会达俄村；

建设性质：新建；

项目规模：水库坝高95m，总库容2391.5万m3，年新增供水量3470.8万m3；

工程等别：III等中型，水库枢纽建筑物级大坝别为1级，输水泄洪放空隧洞、溢洪道为3级，次要建筑物为4级，导流临时建筑物为4级。

项目投资：73702万元，土建投资为65355.99万元。

建设单位：永仁县水务局；

    建设工期：第一年5月至第四年10月，总工期42个月。

二、主要建设内容

工程由水库枢纽工程和输水干渠（管）组成，水库枢纽主要为大坝、溢洪道、取水坝、输水（导流）隧洞组成等建筑物组成，枢纽大坝为砼面板堆石坝，最大坝高95m；取水坝3座；输水干渠总长59.352km，其中明渠段总长14.794km，隧洞9件长11.477km；倒虹吸5座总长1.229km，渡槽1座长36m，输水管长31.816km。

三、建设项目对环境可能造成影响的概述

3.1生态影响结论

（1）植被植物

水库建设所占用的自然植被类型的面积不大，而且本评价区周边地区还有较多同类植被类型分布，仅从该水库建设对植被造成的影响来看，影响是十分有限的。评价区的自然植被类型，尤其是占用较多的暖温性针叶林、半湿润常绿阔叶林和干热性稀树灌木草丛在评价区以及评价区以外广泛分布，且受影响区域受人为干扰强烈，其生物多样性不高。而暖温性稀树灌木草丛则完全属于次生性质，群落中多为入侵植物紫茎泽兰，群落不稳定，更新演替速度较快，工程占用该植被类型带来的影响极小。因此，本水库建设永久占地及淹没对评价区自然植被的影响较小，由此造成的生态影响也较小。

实地踏查共发现项目区分布有2种保护植物，即金荞麦和毛红椿，都为国家Ⅱ级保护植物。

金荞麦共3丛，见于水库淹没区，水库蓄水时将被淹没，水库蓄水前须将其移栽至周边不受影响的区域，对其进行迁地保护。

毛红椿共有8株，其中4株分布于万马河灌区（26°09′44.15″N，101°24′39.54″E），不受工程施工影响。另4株分布于柳树塘村输水管线北侧（26°04′12.97″N，101°39′49.41″E），距管线施工区约155m，不受施工影响。

受工程建设影响的保护植物在云南均属常见种和广布种，其种群数量较多，只要工程建设中对这些保护植物采取移栽迁地保护措施，则工程建设对保护植物的影响很小。

（2）陆生脊椎动物

由于评价区气候条件、植被良好，哺乳动物生境会逐渐恢复，随着生境的恢复、人为干扰减少，区域内哺乳动物活动状况将会得到恢复。另外可能存在由于水库蓄水形成湖泊，将有部分种类的迁入。

直苴水库工程对鸟的影响主要集中于建设期，建设期工程施工噪声、人员进入等对鸟类形成驱赶影响；施工时需要对部分河道、山坡占用，以及库区清理将进行大范围的树木砍伐，进场道路的修建等，将破坏鸟类的栖息生境；可能存在施工过程中造成鸟类的死亡以及施工人员的捕杀。

进入运行期，水库蓄水后水位上涨形成湖泊，可能会有部分水鸟迁徙到此，冬季亦将会有水鸟迁徙至此。但对林鸟等影响不大。

直苴水库工程环境影响评价区内分布有国家二级重点保护野生动物11种，全部为鸟类。这些鸟类是：[黑]鸢、雀鹰、松雀鹰、普通鵟、白尾鹞、鹊鹞、红隼、白腹锦鸡、灰头鹦鹉、领鸺鹠、绿喉蜂虎。在野外调查中，仅见于在空中盘旋，在评价范围内未发现其适宜的繁殖生境；此外因这些物种活动范围极大，且均对人类活动有相当的适应能力，水库的施工和运营对他们的影响有限。工程建设对其不良影响主要表现在两个方面，其一是缩小生境，其二是人为干扰加大，但这些影响均可通过加强施工管理，落实环保措施以予减免，不会致导致这11种保护鸟类在当地灭绝或种群数量明显下降。

（3）鱼类

现状调查中所列的22种鱼类中无国家和云南省保护鱼种，没有洄游性鱼类和狭域特有种，且在开发河段下游及其他支流均有分布。直苴水库的建设将会对淹没区及坝下河段的鱼类造成一定的影响。具体表现为修筑拦河坝对河流鱼类交流的阻隔影响，淹没区水位、流速的变化导致鱼类的生存环境的改变，及坝址下游水文情势变化形成的减脱水河段对鱼类生存的威胁。水库运行期蓄水后坝址下游的减水和拦河坝的阻隔效应对这些鱼类有一定的影响，在采取环评提出的相关鱼类保护措施后，不利影可以得到减缓。

3.2地表水环境影响结论

（1）施工期

项目施工期废水主要来自混凝土拌和机冲洗废水、生活污水，项目可研设计和环评均提出了相关处置措施，在落实相关措施后项目施工期废水可得到妥善处置，对直苴河水环境影响较小。

经分析，本工程施工导流对河流的水文情势影响不大；导流施工对直苴河水质产生一定影响，但影响不大。

（2）运行期

水库坝后、取水坝坝后水文情势发生较大变化，在落实生态流量下泄的前提下，对坝后水文情势的影响可到减缓。

直苴水库坝址处多年平均年径流量为5132万m3，总库容为2391.5万m3，经工程分析计算，本工程水库α=2.15，水库为分层型。输水干渠分布的3个取水坝，最大坝高均为2.7m，坝前只会形成较小的雍水区，无库容，不存在雍水区水温结构变化。经过长距离的灌渠输水，到达田间地头的水温与天然水温相差很小，因此，水库输水渠道出水口水温不会对作物灌溉产生不利影响。

施工导流结束，水库开始进行蓄水，蓄水期间通过适当调节闸门开度和延长蓄水时间，在确保下游生态用水需求的条件下，避免下游河段出现脱水断流现象，水文情势变化对下游基本无影响。

运行期生活污水禁止外排，环评要求旱厕收集的粪便、化粪池污泥定期清运至管理站菜地或委托下游农民清运作为农田施肥，隔油池、化粪池处理后的生活污水回用于管理站绿化用水，对区域地表水环境影响较小。

运行期灌区水田回归水量相对较小，不会对罐区水质产生不利影响。

（3）水资源利用的影响

直苴水库考虑了下游的农灌用水和生态用水，运行期对坝后农业灌溉和河道生态环境影响较小。

直苴水库下游的万马河河段分布有5个引水式电站，永仁县人民政府（甲方）分别与下游电站业主单位签订了用水补偿协议，保证了直苴水库建设工作顺利实施的同时也保证了下游5个电站的经济效益，只要水库建设方及相关电站业主单位能履行用水补偿协议，水库建设对下游5个电站的影响不大。

（4）地下水影响分析

     由于水库为非污染类项目，水库运行不会对直苴河水质造成比较大的污染，并且水库有饮用功能，在水库运营后，会配套实施水源保护等工程，因此，不会对地下水造成影响。

3.3环境空气/声环境影响结论

（1）空气环境

工程区地处偏僻的农村地区，无工业污染源，环境空气本底质量较好。施工期的大气污染物是间歇性和流动性的排放，因此除作业区以及施工道路周边区域可能受到扬尘、汽车尾气、爆破粉尘等影响外，一般不会有TSP超标问题。

水库运行期间，仅有管理处的饮食油烟排放，生活油烟排放量很小，且仅三餐时段排放。油烟通过厨房油烟净化设施净化后排放，经大气自然扩散稀释后对环境影响较小。

（2）声环境

从施工总布置图上可以看出，本工程库区距离大坝施工区最近的居民点距离大坝施工区很远（直线距离1km以上），基本不受施工噪声影响。施工区大坝左岸布置有施工生产生活区，施工生产生活区距离施工距离砂石备料场及大坝施工区较近，受施工噪声影响相对于施工生产生活区更大，施工结束后即可消失。

在工程施工期间，位于公路两侧30m范围内，夜间声环境超标，最大超标值为8dB（A），本项目进库道路两侧无集中分布的居民点，受交通运输噪声影响人群主要是施工生活区及施工人员。

水库运行期间，无噪声源，不会对声环境产生影响。

3.4固体废物和水土流失影响结论

      环评要求各个施工生活区产生的生活垃圾须统一收集后分类处理。施工期生活垃圾将得到妥善处理，不会对环境造成明显影响。运行期生活区设置垃圾桶和垃圾池，生活垃圾收集后分类处理，不会对环境造成明显影响。采取相关措施后，项目施工期、运行期的固体废弃物均可得到妥善处理，对环境的影响较小。
     工程总弃渣量为59.00万m3，水保方案实施后，建设期水土流失基本得到了控制，试运行期各区域水土流失减小，各项措施的实施将能有效防止因项目建设造成的水土流失。3.5地质环境影响结论

      本工程规模小，拦河坝形成的壅水区较小。且工程区不属于地质灾害发育区，本工程建设及运行对地质环境的影响较小。

3.5地质环境影响评价结论

    本工程地质条件较好，工程区不属于地质灾害发育区，工程建设及运行对地质环境的影响较小。

3.6移民安置区影响评价结论

移民安置点不涉及自然保护区、基本农田保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、自然遗产地等生态环境敏感目标，无重大环境制约因素。从生产生活条件、对外交通、水源、用电、生态环境保护、环境敏感目标等方面分析，移民安置点不存在明显的制约因素，安置点选址环境合理可行。

    综合来看，本项目移民安置区土地资源丰富，安置条件较好，安置环境变化不大，安置容量较大，可满足移民生产、生活的需求，再通过前期的补偿补助和后期的扶持，能够使移民迅速恢复生产并不断提高生活水平。

3.7社会环境影响评价结论

工程区所处地区地理位置相对偏远，区域经济以农业为主，工业与商品流通业发展较为滞后，经济水平不高，然而随着工程的建设将为当地经济的发展带来新的发展契机。本工程建设过程中将投入大量建设资金，所需水泥、钢材、木材等大部分建筑材料由当地及周边地区供应，这为当地建材业和交通运输业及其它相关行业发展提供了机遇，也将促进当地饮食服务业、文化娱乐业的兴旺发达，为当地居民提供了就业渠道和增加收入的来源。

直苴水库和尼白租水库联合调节后总供水量为3470.8万m3，其中新增灌溉供水量3417.2万m3，设计灌溉面积11.30万亩，并提供农村生活供水量为53.6万m3，可解决农村人口0.69万人，大小牲畜2.18万头的生活用水；解决了城市供水挤占灌溉供水的矛盾，可进一步保障永仁县城城市的供水安全。

同时也要看到，工程建设征地会对居民的农业生产及经济生活带来一定不利影响。库区淹没使耕地和林地面积减少，在一定程度上使当地居民的生产生活受到损失，影响其原有生活水平。但工程已考虑对该部分受影响居民赔偿房屋、耕地，尽量使其生活水平不低于原有水平。

水库输水干渠工程管道里程42+909处穿过108国道，在采取正确的施工方式并做好相关管理措施的前提下，洞泾开挖对108国道的影响不大。管道里程42+919处穿过京昆高速公路涵洞，对京昆高速公路本身无影响。

    根据永仁县国土资源局的查询结果，直苴水库工程占地范围未压覆重要矿产资源。通过实地查勘和调查了解，项目区范围内没有发现保护文物和重要历史遗迹，也没有需要保护的重要设施。因此，不存在对压覆矿产资源及文物古迹的影响。

四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点

4.1生态环境保护措施

1）对一般植物植被的保护措施

具体措施如下：

①植物保护措施

A、植物保护的一般原则为：首先应尽量保存当地的熟化土，对于建设中永久占地、临时占地中占用耕地部分的表层土予以收集保存，施工结束后及时清理、松土、覆盖耕作土，复耕或选择当地适宜植物及时恢复绿化。

B、在植被恢复及绿化过程中，应选择乡土树种及适合当地环境的植物，并注意乔、灌、草搭配的原则，同时要与周围的自然景观相协调统一。可选用云南松、旱冬瓜、银木荷、滇青冈、黄毛青冈、火棘、华西小石积、坡柳、清香木等树种。

②施工管理措施

对施工人员进行环境教育、生物多样性保护教育及有关法律、法规的宣传教育。在施工前，严格选择施工附属设施的布置位置，尽量选择荒地和未利用地，并优化布置，减少占地，避免占用林地而造成大面积植被的破坏和损失。在施工阶段，应加强施工管理，禁止随意扩大占地范围，禁止任意砍伐施工区周边植被以作施工使用，施工所需的木材尽可能从淹没区正常蓄水位以下范围取用。在砍伐作业阶段，如果发现调查遗漏的珍稀保护植物，应及时采取保护措施，移出淹没区，异地栽培，以保证其种群的生存和繁衍。加强生产生活用火用电安全的管理，提高消防意识，防止森林火灾的发生。

③征占林地保证措施

项目业主应根据林业用地的管理规定，按照“征占林地可行性研究报告”确定的范围、面积进行作业，并办理相关手续，交纳森林资源补偿费，并对临时占用的部分进行施工后的恢复。避免超计划占用林地，严禁随意扩大占地范围。

④占地优化措施

下一阶段的工作中应进一步复核勘测设计成果，尽量优化选址选线及工程布置方案，在满足工程建设要求的前提下，尽可能减少占地面积，减轻工程建设对植被的破坏和动植物资源的影响。

⑤施工迹地的生态恢复

施工过程中注意保护好表层土壤，用于施工结束后施工迹地的恢复。应督促施工单位及时拆除临时建筑，清理和平整场地，恢复土层，采用当地植物进行“恢复性”种植，然后采取“封育”手段，促进自然恢复。永久占地的生态恢复重点是做好绿化美化工作，加强永久占地两侧植物的保护。生态恢复宜就地采集当地植物的种子、幼苗进行种植，慎用外来物种。

⑥工程施工及运行过程中强化管理，提高管理者的消防意识，注意管理巡查，避免山林火灾的发生。

2）对评价区内保护植物的保护措施

根据《中华人民共和国野生植物保护条例》、《云南省珍稀濒危植物保护管理暂行规定》等规定，环评报告拟对保护植物采取如下保护措施：

①3丛金荞麦位于水库淹没区，水库蓄水时将被淹没。由于金荞麦为草本植物，移栽容易，应将受影响植株移栽至附近不受影响的区域，并保证其成活。金荞麦在雨季移栽容易成活，且不用浇水，若条件允许，建议在雨季移栽。

②对于不受工程建设直接影响的保护植物，施工单位应安排专人负责看管或采取挂牌等保护措施，防止人为的有意或无意破坏。

③施工阶段应加强施工管理及对施工人员的环保宣传教育，严禁施工人员意砍伐施工区周边植被，尤其是保护植物。加强生产生活用火用电安全的管理，提高消防意识，防止森林火灾的发生。

④评价区内分布有11株古树，虽然过程对其没有直接影响，但是出于保护目的，环评要求对古树进行挂牌保护。

（2）动物保护措施

1）应加强对施工人员的教育，禁止工作人员对野生动物捕杀；施工期应树立标识牌、警告牌提示保护野生动物。

2）合理施工，减少过多占用林地，砍伐森林，尽量减少对陆栖脊椎动物生境的破坏。

3）应注意观察评价区域内陆栖脊椎动物的活动情况，并注意保护评价区域内陆栖脊椎动物。同时也应注意可能在评价区内活动的珍稀野生动物，发现异常应向林业、农业相关部门报告，遇到受伤或死亡动物应将其交予相关部门，并排查原因。

4）水库完工进入运行期以后，应当制定定期巡护制度，对评价区进行巡护，一方面观察区域内野生动物活动痕迹，判断区域内野生动物栖息是否出现异常，另一方面制止可能的对野生动物的捕杀。

5）加强对施工人员的培训和管理，严禁施工人员捕杀野生动物，增强人员环保意识，不购买、不食用野生动物制品。

（2）鱼类保护措施

1）施工期，应对涉及河段及其下游枯水河道内的鱼类进行捕捞放生；减少或避免污染物（施工废水、泥浆及生活污水）排入河道，避免造成对下游鱼类的危害。应加强对施工人员的管理，禁止捕鱼。

2）工程完成，投入运营期，应加强影响河段鱼类的保护，进行日常巡护，禁止捕鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼等行为，特别是坝下中和镇万马河流域的鱼类保护。

（3）由于直苴水库下游已修建4座拦河坝水电站，区域内鱼类种群片段化已经形成，水库运行后应当定期（运行头5年，每年进行1次）对评价河段鱼类资源状况进行评估，主要监测土著鱼类的种类、种群变化情况，并将监测结果报渔业部门，出现异常应及时报渔业部门并采取相应措施。

4）适当采取一定的人工放流措施，。目前评价河段栖息的裂腹鱼类大多已人工繁殖成功，应适当向库区就行一定量的放流（建议每年每种放流10000尾5-10cm的大规格鱼苗）。

        5）加强保护支流，大坝的修建，大部分小型鱼类向河道上游及支流迁移，作为小型鱼类的最后栖息场所，应当保护这些支流。一方面，支流上不应再修建带有拦河坝或造成枯水河段的水利工程，另一方面，应当与当地渔政合作，加强日常巡护，禁止在这些支流捕鱼，特别是非法电捕。以保障土著鱼类的物种多样性和栖息。

4.2水环境保护措施

（1）施工期

混凝土拌和机冲洗废水经沉淀池沉淀处理后可回用于混凝土拌合，废水不外排，沉淀池沉淀出来的泥沙定期清运至渣场堆存。

使用旱厕收集施工期员工生活粪便，建设沉淀池沉淀、氧化处理生活污水。旱厕收集的粪便定期委托村民清掏作农肥使用，沉淀池沉淀、氧化处理后的生活污水可回用于施工区场地的洒水抑尘、绿化及周边林地浇灌。

（2）运行期

运行期由导流隧洞下泄水库下游农灌用水和河道生态用水，在3个取水坝处安放生态放流管，在落实生态流量下泄的前提下，运行期坝后不会断流。环评要求建设单位必须按照该生态放流管的设计认真落实坝后的生态放流工作。

    建设旱厕收集管理所人员粪便，建设隔油池、化粪池处理生活污水。环评要求化粪池容积不小于4m3，旱厕收集的粪便、化粪池污泥定期清运至管理站菜地或委托下游农民清运作为农田施肥，隔油池、化粪池处理后的生活污水回用于管理站绿化用水。

4.3空气环境保护措施

     （1）施工期环境空气保护措施

①在施工过程中应采用湿式除尘作业，场内交通道路要定期洒水；

②隧洞施工时必须配备供风通风系统；

③工程爆破方式应优先选择凿裂爆破、预裂爆破、光面爆破和缓冲爆破技术等，并提倡湿法作业，减少炸药使用量，减少大气污染物产生量；

④选用自动化砼拌和系统减少扬尘；

⑤水泥在装卸、运输、存储时均应加盖篷布，防止散落，渣土运输过程中，对散落的渣土进行及时清扫；

⑥施工人员，发放防风镜、防尘口罩等劳保用品；对于粉尘浓度较高的施工场所施工人员，应采用轮班制，每人每天工作时间不得过长。

⑦定期检修施工机械设备。

（2）运行期环境空气保护措施

     环评要求，运行期管理所食堂安装油烟净化设施1台，厨房油烟通过油烟净化设施净化后排放。

4.4声环境保护措施

（1）合理规划各个施工现场，统一布局，尽量选用低噪声施工先进技术和设备，并加强设备的维护和保养，如使用润滑油等，减免因机械故障而产生噪声。

（2）在施工布置上力求固定声源远离临时生活区，将仓库等低噪声的临时建筑物布置在生活区和噪声源之间起隔声作用。施工单位应对噪声源采取减振、消声、隔音等措施，力求使施工场界噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，以减少其对临时生活区的直接影响。作业面的工人采取配戴隔音耳塞等防护措施。

    （3）合理安排施工时间，尽量避免在夜间（22：00至次日6：00）和午间（12：00至14：30）进行噪声较大的施工作业和运输行车，并合理安排坝址场地基岩爆破作业，使临时生活区在夜间和午间时段达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。

4.5固体废物处置及水保措施

（1）施工期

施工弃渣处理措施详见6.7水土保持方案。施工过程中应严格管理，规范施工，严禁施工单位将弃渣倒入河中。

环评要求各个施工生活区内设置垃圾桶3个，产生的生活垃圾须统一收集后分类处理。

（2）运行期

     水库运行期在管理所生活区设置垃圾桶3个并配建1个水泥抹面垃圾池，对生活垃圾集中收集后分类处理。

4.5社会环境保护措施

（1）在施工人员进驻前，应对施工区域进行一次综合卫生清理，消灭传染源，包括喷洒灭蚊药水，采取一次大规模灭鼠行动，填平积水坑，铲除生活区周围的杂草等；

（2）在办公生活区应设临时医疗点，并配备常见传染病防治药品；

（3）生活用水应采用集中式消毒处理供水设施，保障为施工人员提供符合国家生活饮用水卫生标准的饮用水，在永久占地区按公共卫生设施的标准修建公共厕所、垃圾中转站等公共卫生设施；

（4）加强工地食堂及餐饮服务业的卫生管理，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》相应条款，要求饮食从业人员持证上岗，每年进行一次体检，所有传染病病人、病原携带者和疑似病人一律不得从事易于使该病传播的职业或工种。餐饮部门和个人应对餐具经常进行煮沸消毒；

（5）工程施工前，应组织施工人员进行学习，发放有关宣传资料，告知施工人员注意防护毒蛇，并告知防护方法。

    （6）管道穿过108国道，施工时报请路政部门同意：施工时先封闭外道，只留内道通行；派专人24小时值班，再辅以减速带、施工标示标牌（如：前方施工、车辆慢行、左道封闭、右道封闭、施工重地车辆、行人注意安全等）以确保交通畅通和安全。待内道施工完后，再改为封闭内道，外道通行。待洞泾下穿公路施工完成后，再恢复双道通行。

五、 环境影响报告书的初步评价结论

         本工程项目符合国家相关产业政策，符合当地相关规划。总体而言，建设单位只要认真贯彻执行国家的环保法律、法规，严格按“三同时”的原则设计和施工，认真落实本评价等提出的污染防治对策，从环境影响的角度分析，电站的建设是可行的。

六、 征求公众意见的主要事项

为听取社会各界对本项目的环境保护工作的意见和建议，特将本项目环境评价进行公示，征求公众宝贵的想法和建议。

（1）对于本项目是否认可；

（2）您认为项目建设对环境有哪些有利影响和不利影响？

（3）项目建设期和运营期对周围环境影响减缓措施的意见和建议。

（4）其他与项目建设有关、您最关心的问题是什么？有何意见和要求？

七、公众提出意见的主要方式

　在本次信息公示后，公众可通过发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法。公示时间为提出或反映有关问题的时间为本次信息公示后的10个工作日。

（一）建设单位

名称：永仁县水务局

联系人：王总，电话：13578819528。

（二）环评机构

云南大学科技咨询发展中心；

联系人：胡工；联系电话：15808863105。

永仁县水务局

云南大学科技咨询发展中心

2014年11月17日