环评工作中存在问题的几点看法

focusEIA

环评工作时存在问题的几点看法

本人从事环评工作五年，以下是我从自身体会出发，谈一些环评实际工作中存在的一些问题，以供环评改革参考。

从三个方面展开讨论：

一、审批部门

1.环评师等级类别里有一类是环境影响技术评估，这一类应该是给评估部门设置的吧，但实际上，就连省一级的评估中心，环评师都少的可怜，更不用说地级市、县级市的评估中心了。

2.虽说权利下放，但县、县级市这一级别的环保部门的环评报告审批水平相应的得提升一下吧，他们提出来的报告修改意见有时实在让人无语。另外，他们水平低，虽说有利于环评单位报告编制，但客观说，这是有悖环评宗旨的。

3.评估中心请的专家始终就那一小撮人是核心，每场评审会都有他们中的一两三四个，不排除其中有些人水平很高，但也有充数的，与所谓的专家库、随机抽取背道而驰吧。这个现象在县级、县级市的环保部门请专家审批报告时尤为严重。

4.评估中心跟每个环评单位的关系都不一样，关系好的环评单位报告通过顺利，关系差的环评单位就各种卡，什么原因不用我说了吧。这样做很不公正啊，也不知道其评估报告是否客观。

5.另外，想到一个思路，将环评报告的技术评估交给市场上的第三方是否能更公正客观一些，或者由环评单位申请环境影响技术评估资质，由有资质单位组织开展评估其他单位的环评报告，是否可行，只是一些想法，实际是否可行、操作性如何还有待验证。

二、环评单位

1.现在小单位、皮包公司买资质自己做环评的太多了，这点必须整治，否则把社会整体环评水平都拉低了。

2.严格按照自己单位资质范围开展业务。实际有很多没有该项资质的环评单位用其他单位的资质作报告，美其名曰合作。

3.环评单位内部员工水平参差不齐，这无可厚非，关键是需要对员工进行定期培训，提升其业务水平，这点，相信很多单位都没有。

4.有时甲方想省钱省事儿，将本来是一体的项目，该做报告书的项目，拆分成几个小项目，做成了报告表，有些环评单位就给做了。虽说勉强可行，但结论有失客观。这是一个漏洞。

5.所有环评报告得出的结论都是大同小异，都是“所提污染防治措施可行，在采取措施的前提下，环境影响较小，项目可行。” 就没有项目不可行的报告。这样做是否客观。举个例子，在内蒙中部缺水地区建设耗水量非常大的项目，最后的结论也是项目可行，因为这个项目是自治区二把手主抓的项目，必须要通过。当然了，若是结论不可行，任哪个甲方都不愿意看到，花了钱没做成事儿。这是个矛盾的地方。

三、建设单位

1.思想意识上必须主动，环保意识必须提升上来，主动做环评，不要避讳，也不要等来检查时没有环评再补办。

2.严格按照环评所提的污染防治措施进行污染治理（前提是环评报告污染防治措施合理、可行、有效），不要漏项。这需要后期监管。

3.必须维持污染防治措施的正常运行，不得擅自闲置或拆除。（其实这也是后续了，跟环评改革联系不大）

总之，就是提升环保意识，从思想上认识到环评的重要性。

环评是一项制度，应该自觉遵守。在现阶段中国还是以经济建设为中心，这就决定着环评这项制度是为经济服务的，如果是以后中国的发展策略是以环境保护为前提发展经济，环评就会是另一个姿态。

暂时先想到这些，以后想到什么再补充。

就这样。

moran

赞同。
环评单位收建设单位的环评费，哪有不办成事的道理，环评单位不替建设单位说话，往后在行业里名声也就臭了

saihoo518

个别地方的审批人员素质之低简直让人发指。如果技术评估人员没有门槛的话，那么小学生也能来审核大学生写的报告一样。支持技术评审机构应当配备一定数量的环评师，否则不具备出具技术审核报告的能力。

moran

moran 发表于 2015-3-19 09:30
赞同。
环评单位收建设单位的环评费，哪有不办成事的道理，环评单位不替建设单位说话，往后在行业里名声也 ...

恩，有道理{:soso_e128:}

工厂里造

合伙制会不会改变环评单位乱象？取消评估中心觉得如何？

geguangrong

赞同楼主观点，这些问题如果能解决好，相信环评的作用会被进一步彰显

wanshanhongbian

说的很中肯。环保评估机构和审批机构的人员素质决定了环评能不能起到应有的作用，他们的作用巨大，但素质怎么保证？

glory2004

1、写环评的不是每个都是注册环评师；所以也很难要求技术评估的每个都是注册环评工程师，也跟不能要求每个审批的都是环评工程师；即时是注册环评工程师，也有很多是僵师，对环评一知半解、半桶水；关键是看水平如何；
2、按照楼主的说法，交给市场上的第三方技术评估，或者由环评单位申请环境影响技术评估资质，就不会出现“请的专家始终就那一小撮人”、“关系好的环评单位报告通过顺利，关系差的环评单位就各种卡”、评估报告就很客观公正。
3、对于环评的本质以及宗旨我感觉楼主还是没有看清，所以也难以提出有效的建议。

小米粒9

希望陈部长可以看到哦

雪若lulu芷露

小伙伴们加油，都是爱我们所从事的事业才这样的期待改变，希望我们环评人的春天早点到来！希望大家的意见陈部长可以看见！陈部长！我的偶像！

focusEIA

glory2004 发表于 2015-3-19 17:48
1、写环评的不是每个都是注册环评师；所以也很难要求技术评估的每个都是注册环评工程师，也跟不能要求每个 ...

恩，您说的也对，对于环评的本质是什么，我肯定理解的不到位。环评的本质，我想听听您的看法，请不吝赐教。多谢。

focusEIA

aqxht 发表于 2015-3-20 08:34
县级哪有评估中心啊，很多地方没有，再就是国家出文件了，要求评估费是由环保部门出，以后再向环评单位要评 ...

恩，县级没有评估中心，但有的县级市有。其余都是环保局有个审批科，就他们审批了。

glory2004

focusEIA 发表于 2015-3-20 08:56
恩，您说的也对，对于环评的本质是什么，我肯定理解的不到位。环评的本质，我想听听您的看法，请不吝赐教 ...

环评的本质其实是为决策提供独立、客观、科学的技术材料，也就是说把一个项目的在环境方面的利弊摆出，从顶层设计来说是不应该有倾向性的；而对于一个项目的决策从民主的角度应该是人民去决策，狭义地说是受影响公众集体决策，将责任和权利都回归群众，但是目前是采取政府代替群众的决策的形式，也就是所谓的被代表。所以，目前阶段的环评要做的，首先是要保持独立性和客观性，才会有科学性。置于体制怎样改革，都是要在环评科学性的基础上进行的。当然，环评谁出资、谁监督、配套制度是否完善都影响环评的独立、客观、科学。

liping_yang85

说的很中肯，对于目前环评市场存在的一些问题，国家和相关部门要给与治理

糖う糖い

{:soso_e179:}