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驻马店市练江河养生休闲商住区二区城乡基础设施建设项目 环境影响报告书 （简本） 呈报单位： 驻马店同美城市建设有限公司
编制单位： 驻马店市环境保护研究所 二〇一五年五月
1 建设项目概况 1.1项目来源及概况 随着社会主义新农村建设的不断推进，农村土地整治、农民集中住房建设和农村基础设施已经成为统筹城乡发展、推进城镇化进程和开拓农村市场的重要途径。因此，新农村建设是有效缓解人地矛盾、也是实现土地资源可持续利用的改善土地利用条件的重要手段。近年来，驻马店市经济社会保持了持续较快发展的良好势头，为新农村建设提供了有力条件，但从总体上看仍处于工业化初期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的力量较弱。因此，推进新农村建设，应真正把促进生产发展和农民增收作为中心任务，在坚持工业兴市战略的同时，认真实施以工促农、以城带乡战略，不断增强农业和农村经济的实力。驻马店的新农村建设工作开展以来，驻马店市委市政府以解决农民最关心、最迫切、最现实的问题为切入点，统一思想、通力协作，积极采取各项措施，通过科学规划动态管理，新农村建设实现规范化管理;典型引路示范带动，农村基础设施建设和村容村貌整治成效明显；大力发展现代农业，稳步提升农业综合生产能力；提高农民综合素质，提升农村文明程度。推动了新农村建设和村容村貌整治活动的深入开展。 驻马店同美城市建设有限公司由河南诚裕建设投资集团有限公司与自然人麻延卫按约定比例共同出资组建，注册资本金1亿元人民币。驻马店同美城市建设有限公司经营范围为土地代理开发、土地投资整理、基础设施建设、新农村建设投资。公司自成立起就进行规范有序管理、高效科学运作。公司共有在职人员56人，全部持有中、高级职称证书。公司主要面向驻马店市重点发展区域开展合作，前期以驻马店市西南练江河开发建设区域为切入点，重点以土地开发整理（含土地征迁补偿）、非经营性基础设施配套为主要投资建设目标。后期可根据政府需要在合作区域内对公共工程、区域功能完善、产业园区、商住办公、酒店等大型城市综合体特色产业引进培育等进行集中投资、建设、经营、管理。 本项目为城乡基础设施建设项目，项目总投资134266万元，其中：企业自筹54266万元，国内银行贷款80000万元，其他资金0万元。项目建设地点为驻马店市练江河养生休闲商住区二区，具体为在铜山大道以西，中华路以南，香山南路以东，练江河规划北岸线以北围合区域。本项目主要内容为：区域内10条道路建设及雨、污水管道、给水管线、通信管线、热力管线、电力管线等市政基础设施和区域内景观绿化。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院【1998】第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定及环保管理部门的意见，本项目需进行环境影响评价。经查《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的T类【城市交通设施】第2条【道路】，其中新建、扩建应编制报告书，改建、绿化工程应编制报告表。本项目新建城市规划道路10条，对照目录本项目应编制报告书。受驻马店同美城市建设有限公司委托（见附件），驻马店市环境保护研究所承担该项目的环境影响评价工作。我单位在接受委托后，在现场踏勘与资料分析的基础上，开展现状监测、工程分析与环境影响预测等评价工作，同时根据该项目特点和《环境影响评价技术导则》的要求编制完成了《驻马店市练江河养生休闲商住区二区城乡基础设施建设项目环境影响报告书》，为建设项目审批及环境管理提供了科学依据。 该项目的评价工作得到驿城区环保局、环境监测单位和建设单位等单位大力支持和协助，在此一并表示感谢！ 1.2 项目主要建设内容 本项目主要建设内容为：区域内10条道路建设及配套的雨、污水管道、给水管线、通信管线、热力管线、电力管线等市政基础设施和区域内景观绿化。 本项目主要经济技术指标详见表1。 表1 本项目主要经济技术指标
道路用地面积54.91万m2（约823.7亩）。其中：道路使用面积545.12亩；沿路绿化面积278.58亩
1.2.1道路工程本项目建设城市主干道、次干道、支路共计10条道路，总长12.36km，红线宽度为20~55米，本项目建设道路不涉及立交、桥梁及涵洞。本项目道路工程建设情况明细见表2。 表2 本项目道路工程建设情况明细表
1.3 项目与法律、法规、规划等相符性分析 1、产业政策的相符性 本项目不在《产业结构调整指导目录（2011年本）》淘汰类、限制类之列，也不属于国土资源部《关于发布实施<限制用地项目目录（2006年本）>和<禁止用地项目目录（2006年本）>的通知》（国土资发[2006]296号）规定的项目。因此，本项目符合国家产业政策。 2、项目选址与规划相符性分析根据《驻马店市城市总体规划（2011－2030）》，本项目所在区域用地性质属于商住用地、公园绿地、防护绿地、广场绿地及城市道路用地等，本项目为城乡基础设施建设项目，主要建设内容为：公园绿地543088.53m2、防护绿地63302.18 m2、广场绿地4193.02m2和10条道路及配套管网等基础设施，且本项目建设道路均属于城市规划道路，故本项目建设符合《驻马店市城市总体规划（2011－2030）》要求。 区域现状为农田和村庄，项目实施前区域内及四周200m范围内村庄居民已进行安置拆迁。项目综合考虑减少穿越人群密集的敏感区和降低相关的补偿安置成本两方面因素进行选址。项目选址得到驻马店规划部门的认可（详见附件：建设项目选址意见书），项目选址合理。 3、项目选址与板桥水库饮用水源影响分析本项目位于驻马店市城区西南郊，在铜山大道西，中华路以南，香山南路以东，练江河规划北岸线以北围合区域，据调查，本项目不在驻马店市板桥水库饮用水源一级保护区、二级保护区及准保护区范围内（详见附图四：本项目与驻马店市板桥水库饮用水源保护区位置关系示意图），故本项目不会对驻马店市板桥水库饮用水源造成影响， 综上所述：项目选址合适。 2 建设项目周围环境现状 2.1 建设项目所在地的环境现状 1、环境空气质量现状 评价区域各项因子均可满足《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中二级要求，说明区域内环境空气质量较好。 2、地表水环境质量现状 根据驻马店市环境监测站常规监测资料及本次评价现状监测结果可知，区域目标水体——汝河省（国）控沙口断面水质能够满足区划功能水质《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准的要求，政府的环保责任目标完成；宿鸭湖水库不能满足区划功能水质《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准的要求，大量城市工业废水和生活污水排入宿鸭湖水库是其水质超标的主要原因；练江河由于接纳了大量的城市污水，水质总体表现为超过评价标准。 3、声环境质量现状 项目所在区域声环境现状较好，昼、夜噪声值均满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）中的2、4a类标准要求。 4、地下水环境质量现状 评价区域地下水环境质量现状较好，水质均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类，功能正常。 3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 社会环境减缓措施：①项目施工前应对计划施工车辆使用的周边进行勘察、加固，并注意养护，施工运输车辆应避开周边道路的交通高峰期，防止发生交通堵塞和安全事故。在距离居民区较近的施工路段设置交通安全岗，预防交通事故发生。②应避免对景观的破坏，道路两旁应禁止开采土方，修建道路造成的植被破坏应尽快恢复，增加美观，道路应加强绿化，增加可观赏性。 生态防护：①为保护林地免受破坏，不允许在林地取土和建堆料场；②缩短临时占地使用时间，施工完毕立即恢复植被或复垦；③道路两侧绿化宜采用乔灌草结合的方式，恢复植被，美化沿线环境；④加强施工人员的教育，保护自然资源。采取上述措施后，本项目对生态环境的影响可接受。 施工期污染防治措施： 环境空气：①施工场定期洒水；②物料尽量采用室内堆放；③运输车辆尽可能采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏；④对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响；建筑材料的运输必需使用经改装后加有盖板的车辆，避免沿途撒落。 水环境：施工期废水主要来源于施工人员生活废水及管道试压废水。①生活污水经化粪池处理后由附近村民拉走堆肥；②管道试压废水：不含污染物，为清洁废水，可直接排放。施工期废水对水环境影响较小，且随施工期的结束而消失。 噪声：①施工期主要设备噪声源应符合GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》中的有关标准，强声源的工人应采取戴上耳塞和头盔等防护措施；②加强对机械和车辆的维修以使它们保持较低的噪声，车辆运输中尽量避免鸣笛，减轻对居民的影响和干扰。 固体废物：对施工垃圾、维修垃圾，要回收、分类、贮藏和处理，有回收、利用价值的尽量回收、利用，无回收利用价值的，交环卫部门进行无害化处理；对建筑废物，可采用一般堆存的方法处理，送建筑垃圾填埋场；施工人员生活垃圾集中收集，集中后外运。 水土流失：①在项目建设前及时做好各种防治水土流失的预案，专列投资，最大限度地保护和合理利用水土资源；②在临时占地区，尽量做到减少占用时间，及时清理场地，恢复原有土地功能；③采取行之有效的管理和防护措施，最大限度地减少直接影响区的范围。挖土尽量做到日产日清，如果不能日产日清则要规范化堆放，边坡比1：5压实堆放。 运营期环境保护措施： 大气环境：加强绿化，落实沿线两侧绿化情况，合理布置乔、灌、草种植，利用植物来吸收污染物，减轻污染和美化环境。 水环境：①应定期清理规划区域道路排水系统及道路全线的边沟，从而保证排水系统疏通。对通道可能造成的积水问题将予以特别关注，以免影响沿线居民的正常往来，加强营运期公路的管理，及时清除运输车辆抛洒在路面上的污染物，保证路面清洁；②加强对装载易散失物资和运载危险物品车辆的管理，采取有效的预防和应急措施，严防此类车辆事故的发生。 固废：道路运输期间会有汽车装载货物的洒落物和汽车轮胎携带的泥沙形成，道路养护人员应及时清扫，统一收集后送往城市环卫处，避免雨水冲刷后进入河道污染水体。 声环境：①根据道路特点，限制车辆行驶速度，控制车辆鸣笛；②根据交通噪声影响程度，在道路两侧邻近区域开发建设时，根据建筑物的声环境要求，适当后退一定的距离并进行合理布局。③加强道路两侧的绿化。 风险防治对策与措施（1）严格执行危险品运输的有关规定，运输危险品应办理有关危险品准运证，运输车辆必须有明确标志；（2）加强公路的交通管理，在全线敏感区域设置“谨慎驾驶”警示标牌（黄牌）和危险品车辆限速标志（红牌），提醒运输危险品车辆司机注意安全和控制车速；（3）设计封闭完善的路基路面排水系统；（4）驾驶员必须及时就近向有关交通、公安及环保部门报告，以便按规定要求，采取相应的救急措施，防止事态扩大，消除危害。 4 公众参与 4.1 公众参与的对象 主要为工程影响区和收益居民、管理部门及社会团体，包括： (1) 对项目周边学校居民的学习和生活、工业生产等构成影响的工程影响区域公众； (2) 由于本项目运行而受益的公众； (3) 管理部门：驻马店市环保局、驿城区环保局等单位； (4) 社会团体：企业职工、机关干部、相关领域的专家等。 4.2 公众参与的方式 公众参与形式和内容的设计是否合理和全面，直接影响公众参与结果的有效性、真实性和环境影响报告书的说服力以及环保措施的可行性。通用的公众参与方式有专家咨询法、问卷调查法、座谈等。 4.3公参结论 （1）管理部门意见 地方管理部门代表认为，项目建设符合国家政策。项目解决城市住房、缓解供需矛盾、提高人们生活质量等具有积极意义。 （2）专家意见 专家认为，本工程为城乡基础设施建设项目，其供水、供气、供暖等公用设施应与城市总体规划相协调。 （3）公众意见 公众意见调查结果统计列于表11-5。 表11-5 公众意见调查统计结果 根据上述调查统计结果，结合调查期间对公众意见的了解，对公众意见进行归纳如下：本项目影响区公众对本项目持赞成态度的占被调查人数的97%；持无所谓态度的占被调查人数的3%。 4.4 公众参与意见 通过公众参与，结合本新建项目污染特点和周边环境特征，评价提出如下反馈分析及建议： 1）切实保证本项目废水污染防治措施的有效实施，严格执行环境保护“三同时”制定，保证废水处理实施的稳定、达标排放； 2）本项目所在区域居民居住条件较差，住宅规划不合理，污水排放及垃圾处理问题无法解决，对居民的居住环境造成了污染影响。因此，居民对固废污染问题比较关心。本项目实施后，建设单位应同环卫部门做好相关协调工作，确保固废及时、有效的处理。 3）做好城市污水处理厂接纳本项目废水的相关协调工作，使项目达标废水出厂后经城市污水处理厂进一步处理后再排往地表水体。 4）针对公众调查中部分居民表现出的担忧，建设单位应加大宣传力度，增加该区域居民的了解认识程度，以减轻对预期环境问题的种种顾虑；环境管理部门则应加大环境监督管理力度，确保生活污水能得到有效治理。同时，有关排污单位应加快辖区内的污水管网的完善工作。 5 环境影响评价结论 “驻马店市练江河养生休闲商住区二区城乡基础设施建设项目”符合国家产业政策；拟选厂址符合驻马店市相关规划，厂址位置可行；本项目施工期和营运期污染防治措施有效可行，废水、废气、噪声可实现达标排放，固体废物得到合理处置，对周围环境影响不大，满足区域总量控制要求；本项目能够公众认可。因此，本评价认为，在该项目建设过程中有效落实各项目环境保护设施及相应的建议后，从环境保护角度分析，该项目的建设可行。 6 联系方式 建设单位：驻马店同美城市建设有限公司 联 系 人：王广顺 联系电话：13939678183 环评单位：驻马店市环境保护研究所 地 址：驻马店市乐山路108号 联系电话：13939678183 | 
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发表于 2015-5-11 10:41
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