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近日，广东省环保厅点名通报6家环评机构，公布其环评文件编制存在的严重质量问题。而媒体发现，这6家环评机构此前已有违规行为，有的甚至劣迹斑斑，被其他省环保厅“封杀”。在其他地方已经打入“黑名单”的环评机构，为何还能在市场上有生存空间，甚至继续制造劣迹？
从法律上分析，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定，所有环评机构须经国家环保部审查合格、取得资质证书后方可开展环评业务。而环保部颁发的这一资质证书在全国范围内适用。也就是说，只有国家环保部才具有取消环评机构资质的权力。再者，2013年11月，国家环保部曾印发通知，规定各级环保部门不得以备案审查等方式设置准入条件，限制外系统、外地区环评机构在本地区承接环评业务。环评资质单位备案制度取消后，地方环保部门的监管权力进一步弱化，各地最多只能做到“自扫门前雪”，却阻止不了劣质环评机构搞“东方不亮西方亮”。
深入分析，这背后存在监管漏洞。有权审查和取消环评资质的环保部，并不充分掌握环评机构的违规记录，因为存在信息盲区——对环评机构的考核监管职能，基本都交给地方各级环保部门，但地方环保部门不敢上报环评机构问题。原因在于，一旦上报，牵涉的都是自己审批通过的项目，还得承担责任，可谓是“一损俱损”。
这样的利益捆绑之下，使得地方环保部门有所顾忌，于是一些环评机构的违规信息难以上达，报请环保部取消其资质也就难以做到。一些环评机构正是钻了这个空子，在这个地方名声坏了，就揣着“铁打”的资质，换个地方继续作恶。
环境影响评估是很严肃的法律问题和生态课题，决不可儿戏。甲地的项目，一家环评机构的报告文件描述的却是乙地的情况，如此不负责任，势必埋下隐患。更严重的是，毫无职业“节操”的环评机构，一旦与违规项目、不法企业结盟，带有大量水分的环评报告必将给生态环境造成难以预料的后果。对此，必须依法严惩，决不能姑息迁就。
治理环评乱象，就需要堵住监管上的漏洞。简政放权，并不意味着“撂挑子”，而是放管结合，该放的放，该管的坚决管住。尤其在改革过程中，需要加强上下的衔接和联动，注重信息的共享与交流，不断推动监管方式的创新。只有这样，才能实现全方位监管、敏锐化处置，让那些劣质环评机构在哪里都混不下去，依法得到应有的惩罚。
（来源：中国纪检监察报 环评爱好者网）
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狗仔卡
发表于 2015-5-19 17:30
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