江苏200村民围堵道路 跪求污染企业撤离(图)

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江苏200村民围堵道路 跪求污染企业撤离(图)

2010-05-06 05:23:06　来源: 人民网(北京)
　

核心提示：4月27日，因不堪忍受园区排放的有害气体和化工废水，江苏溧阳市绸缪精细化工园周边200余名村民围堵道路，要求化工园停产，并要求对村庄进行搬迁。事发后溧阳市委书记、副市长与村民进行沟通，称将采取相关措施。据悉，当地村民对污染问题已反映7年，但都无结果。

200多名村民拉起横幅，跪求污染企业撤离  (姚斌 摄)

人民网5月6日报道 4月27日，因不堪忍受园区排放的有害气体和化工废水，溧阳市别桥镇绸缪精细化工园周边200余名村民将化工园区三个出口团团围住，并拉起横幅围坐堵路。村民要求化工园停产，并要求政府部门对园区周边的古渎村、东溪村、五荡湾以及河渎湾4个村庄进行搬迁。
早在2007年江苏省环保厅就发文要求溧阳市相关部门落实化工园周边村民搬迁计划。但时至今日，村民还是在恶劣的环境中生活着。
围堵现场
200多村民围堵化工园
村子里连蔬菜也种不了
4月27日下午，记者赶到现场时，看到一公里不到的路上站满了围堵的村民，两辆警车停在路边。刚下车，记者就闻到了一股类似氯气的味道。在绸缪精细化工园西南一个出口，40余个村民正围坐在路边，两棵大树之间挂了一条白色的横幅，上面写着“古渎村民吸毒者要生存”。见记者到来，村民立刻围聚过来，“工业园三个出口都被我们堵了，有200个人。”一个村民大声喊着。
绸缪精细化工园南边的另一个出口聚集了更多的村民。长长的白色横幅上，写着“为未来的青少年求生着想”。见记者到来，村民齐刷刷地下跪哭诉，在人群最前排，还有一位白发苍苍的老人。见此情景，记者手指颤抖，照相机快门迟迟按不下去。
一位老大爷介绍说，绸缪精细化工园东面是古渎村，西面是河渎湾和东溪村，西南面是五荡湾。园区里的企业生产的都是化工原料和农药化肥，每天排放出大量的有毒气体和化工污水。村民史进方说，他现在虽然才40多岁，但身体状况已经明显不如以前了，经常出现头晕、胸闷、呕吐的现象。
“现在的村子被污染得连蔬菜都种不了。”无奈之下，村民只能去市场上买菜吃。史进方表示，前几年化工园区的企业经常向河里偷排污水，被村民现场捉住3次。排放的污水流向村庄的河塘里，导致养殖的鱼虾、螃蟹大面积死亡，田里的灌溉用水也受到了影响。
园区内的化工厂都已停产
在两位村民的带领下，记者走进绸缪精细化工园。越深入工业园区，化工气味就越浓，嗓子不适的感觉也明显加重。“27号还有两家企业在生产，现在都停产了。停产了都还有这么刺鼻的气味，你想想这么多家企业要同时生产是个什么状况。”村民葛定妹摇摇头，无奈地说道。
长春化工有限公司、惠邦化工有限公司……在园区内，映入眼帘都是这些带有“化工味道”的厂名。昔日热闹的工厂，如今都已经停业关门。“路被堵了，原料进不来，老板只能让工人们休息了。”在达灿溶剂有限公司门口，看门的老大爷对记者说。
化工园区东面华泰化工有限公司的钱老板说，他们厂主要生产苯，产量每天70吨左右。这几天路口被村民堵了，产品运不出去，只能先存在仓库里了。“工业园附近的村庄早就该搬迁了。”
书记市长与村民面对面沟通
4月27日下午，溧阳市委宣传部在网上发布了村民围坐堵路事件的调查消息，称4月23日下午，溧阳市别桥镇绸缪化工园区周边古渎村数十名群众陆续聚集化工园区，就园区废气排放和农作物补偿提出要求。群众将化工园区内三益路、中心路两条主要通道封堵，造成园区内部车辆无法通行。
事发当日，溧阳市政府召集别桥镇党委政府、公安局、环保局及化工园区17位企业负责人召开紧急会议，并形成处置意见：要求园区所有在产化工企业立即停产，包括所有在建项目立即停止建设，以缓解厂群矛盾； 别桥镇政府要成立专门工作班子，深入村、组、每家每户，做好群众解释工作，引导群众合法维权；环保部门要加强对园区企业的日常环境监管，会同园区管委会对申请恢复生产的企业严格把关，到位一家同意复产一家。
4月23日晚，别桥镇党委、政府主要领导现场与群众沟通。经过多日工作，仍有部分群众坚持围堵化工园区道路，这部分群众在两路口搭建帐篷，整夜值守，造成车辆、人员全部无法进出。
4月27日上午，溧阳市委书记韩立明、副市长唐华新及环保局、别桥镇党委、政府主要领导与群众当面沟通，韩立明和随后赶到现场的市长盛建良就市委、市政府下一步对化工园区的处置意见进行了说明。下一步，溧阳市委、市政府将采取相关措施进一步处理绸缪化工园区的问题。
维权之路
村民反映7年都没结果
从2003年开始，四个村的居民就开始向当地村委、别桥镇政府反映，但一直没起到任何效果，化工园里的企业仍旧生产得热火朝天。
村民抗议被抓进拘留所
2007年5月份，村民集中在化工园区门口抗议，来了一群警察，抓了10多个抗议的村民，送到溧阳看守所拘留了7天。“警察每天在村里抓人，上午一次，下午一次，有时晚上还来。”村民葛定妹说，只要参与抗议的村民都被带去派出所问话，连85岁高龄的老大爷也不例外。
村民陈东浩介绍，2007年到今年，镇里对他们每人总共发了350元钱，算是补贴。“可是这点钱有什么用啊，连去医院挂两瓶盐水的钱都不够。”村民尹明英说，化工园区的工厂每天最少要排放3次废气，早中晚各一次，有时凌晨还在偷排。“晚上经常被毒气臭醒，熏得一家睡不着觉，三头两头去医院挂水。”
省环保厅曾要求村庄搬迁
“省环保厅在2007年的时候就发了文件，要求把化工园周围的村庄搬迁，可是地方政府到现在还没有执行。”村民陈东浩向记者出示了一份文件，发文单位是江苏省环境保护厅，文号是“苏环管（2007）107号”，标题是“关于对溧阳市绸缪精细化工园环境影响报告书的批复”。
在文件中，省环保厅明确要求，加强化工区域及周边环境的综合整治，对污染物超标排放尤其是有毒有害及恶臭气体排放量大的企业须实施限期整改。不符合园区产业定位的重污染企业，以及达不到整改要求的企业，须责令其停止生产或关闭。同时，文件还要求加快实施居民搬迁，合理布局搬迁居民安置区，妥善安置区内搬迁居民，2008年底前须完成古渎村15户及北埂村42户居民的搬迁，2009年底前须完成园区内及附近东溪村、五荡湾、河渎湾三个村庄的搬迁。已批准建设的入区企业卫生防护距离内的居民须立即搬迁，确保居民生活质量不下降。
村民尹明英说，2007年上级部门来检查前，镇政府派人对村民的房屋进行了丈量，并发了搬迁安置通知，要求居民如果同意就在上面签字。可是等检查组一走，就再也没人提过搬迁的事情了。
声音
镇政府：将帮村民起诉污染企业
“镇政府决定拿50万元补偿村民。”4月28日下午，别桥镇副镇长史志伟介绍说，除了经济补偿，今后4500位村民的医疗保险将由政府买单，镇政府还将帮助村民起诉污染严重的企业，为村民维权。“以前我们就帮群众告了7家企业。”
关于省环保厅文件要求对化工区周边村庄进行搬迁，为何迟迟没执行的问题。史志伟解释说，化工园区原来规划21.5平方公里，但目前只有0.8平方公里，周围村庄与化工园的距离在300米环评范围之外，所以一直没有实施搬迁。史志伟说，2007年的时候，溧阳市政府也考虑过对村民进行搬迁安置，并作了民意调查，但由于村民意见不统一，有人想搬到市中心，有人则不愿走，所以搬迁工作迟迟未落实。
环保局：属综合环境污染
4月28日下午，溧阳环保局环境监察大队队长周伟介绍说，绸繆化工园的生产企业有17家。截止到4月28日上午，所有企业都已停产。
周伟认为，化工园周边村庄不会有水污染的问题。目前，工业园区会产生工艺废水的9家企业，均配套建设了废水预处理设施，由工厂先自净后，再集中排放到污水处理厂统一净化。
关于化工区的空气污染，周伟则表示，园区共有废气处理装置33套，废气经过处理后实行高空排放。在晴天时，由于污染物扩散很快，不会对周边村庄产生影响。但是在阴霾、雾天的情况下，排出的气体味道会重些。
至于村民反映的蔬菜种不活等问题，周伟表示最后归结下来是综合环境污染。(本文来源：人民网 作者：周青)

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立此存照：

关于对溧阳市绸缪精细化工园环境影响报告书的批复

发布时间： 2007-06-06 　　  苏环管〔2007〕107号

溧阳市绸缪精细化工园管委会：
    你委报批的《溧阳市绸缪精细化工园环境影响报告书》（以下简称“报告书”）、省环境工程咨询中心技术评估意见、常州市环保局、溧阳市环保局预审意见均悉。经研究，批复如下：
    一、根据报告书评价结论、技术评估意见及预审意见，溧阳市绸缪精细化工园总体上具有环境可行性，本批复及报告书可作为园区规划建设和开展环境保护管理的依据之一。溧阳市范围内仅设此一个化工集中区，主要用于溧阳市范围内符合入区条件并实现产业技术升级的化工企业搬迁入区。
    二、原则同意常州市环保局和溧阳市环保局的预审意见。你委须认真落实报告书及预审意见提出的环保要求和环境影响减缓措施，进一步完善开发区总体规划，并做好以下几方面工作：
1、明确园区环境保护的总体要求
以科学发展观指导园区建设和环境管理，实现区域经济和环境的可持续发展。园区建设须坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一的原则，坚持“多还旧帐，不欠新帐”，改善区域环境质量。按ISO14000标准体系建立环境管理体系，并加快开展认证工作，努力将园区建成生态型工业园区。鼓励与扶持企业内部和企业之间选择清洁原辅材料和先进工艺、副产品与能源梯级利用，实现废弃物减量化、资源化、循环利用。提倡与推行节水措施，积极探索中水回用途径,并加快区内中水回用管网的建设。
2、优化区内产业结构，严格入区项目准入门槛
落实报告书提出的园区产业定位，非园区产业定位方向的项目一律不得入区。园区引进项目须严格对照《产业结构调整指导目录（2005年本）》、《禁止外商投资产业目录》、《省政府办公厅关于印发江苏省工业结构调整指导目录的通知》（苏政办发〔2006〕140号）、《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发〔2006〕92号）、《省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》（苏政发〔2006〕121号）等国家和省有关政策和规定的要求，进一步提高建设项目环境准入门槛，入区项目须采用国内外先进水平的生产工艺、设备并配套技术可靠、经济合理的污染防治措施，资源利用率、水重复利用率及污染治理措施均须达到清洁生产国内甚至国外先进水平，禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质、排放恶臭气体、有放射性污染及排放属“POPs”清单物质的项目，杜绝高污染、高风险和高投入、低产出的项目入区，并严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。
3、完善园区规划布局
按报告书提出的布局调整方案进行开发建设，优化用地规划并严格按照规划进行建设，沿溧绸公路西侧的规划公共绿地、公共设施用地调整至溧绸公路东侧。加强开发区内部的功能划分，避免项目间的相互影响。区内外布局须统筹考虑，特别须重视对区内外居住区、学校、医院等敏感保护目标的保护，以上敏感保护目标周边不得建设有噪声扰民和废气污染的企业。园区东、西边界须引进环境污染小的项目，确保不影响居民生活。
4、加快环保基础设施建设，确保污染物达标排放
按“雨污分流、清污分流、中水回用” 的要求加快完善园区给排水系统，落实“中水”利用项目，清下水、污水处理厂尾水须尽可能用作绿化、地面冲洗、道路喷洒等，有效减少园区的用排水量。园区各企业所有污水达接管要求后进入园区污水处理厂集中处理达标后方可排放，进区企业不得设置污水外排口。
加快园区集中供热设施建设，及早实行集中供热，热电厂烟气应配套除尘脱硫设施，烟气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）第Ⅱ时段燃煤锅炉标准。确因工艺需要自建供热设施的，须燃用低硫燃料油、天然气或电等清洁能源。生产工艺过程中有组织排放废气须经处理达标排放，并须采取有效措施严格控制工艺废气无组织排放，生产工艺废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2二级标准，恶臭污染物排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中相应标准；工业窑炉废气排放执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）二级标准。
园区须建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，区内危险废物的收集、贮存须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的规定要求，鼓励工业固废在区内综合利用，同时做好二次污染防治工作。规划设置的固废处置中心须经批准后方可实施，现阶段危险废物纳入常州市危险废物处置系统。
5、加强区域环境综合整治，改善环境质量
逐项落实溧阳市环保局《关于溧阳市绸缪精细化工园区环保工作的情况说明》中提出的下一步措施，并针对区域存在的主要环境问题，加强区域环境综合整治。对污染物超标排放尤其是有毒有害及恶臭气体排放量大的企业须实施限期整改，杜绝再发生扰民纠纷。不符合园区产业定位的重污染企业以及达不到整改要求的企业，须责令其停止生产或关闭。园区内不得新建任何类型燃煤锅炉，已有燃煤锅炉须在2008年底前全部改用清洁能源或停止使用。制订并落实现有企业废水和生活污水限期接入污水处理厂集中处理的计划。
6、落实事故风险防范措施，制定配套应急预案
高度重视并切实加强园区环境安全管理工作，制订危险化学品的登记管理制度，在园区基础设施和企业生产项目运营管理中须制定并落实事故防范对策措施和应急预案。入区企业的各危险化学品库区及使用危险化学品的生产装置周边须设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境，园区及企业须储备必要的事故应急物资设备，并定期组织实战演练，确保园区环境安全。污水处理厂及排放工业废水的企业均须设置足够容量的事故污水池，严禁污水超标排放。
7、加强园区的生态环境建设，加快实施居民搬迁
具体落实报告书中关于沿河沿路绿化带、生产防护绿化隔离带、园区周围生态隔离带等绿地系统建设及生态系统的保护与修复重建，建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿化系统。园区东边界、西边界各须设置不少于50米的绿化隔离带，南、北边界须设置不少于30米绿化隔离带，居住区与工业区之间须设置不少于300米空间卫生防护距离，其它边界须设置不少于200米的空间卫生防护距离，卫生防护距离内不得新建居住区、学校、医院等环境敏感目标。
落实居民搬迁计划，合理布局搬迁居民安置区，妥善安置区内搬迁居民，2008年底前须完成现有卫生防护距离内古渎村15户及北埂村42户居民的搬迁，2009年底前须完成园区内及附近东溪村、五荡湾、河渎湾三个村庄的搬迁。已批准建设的入区企业卫生防护距离内的居民须立即搬迁，确保居民生活质量不下降。
8、加强园区环境监督管理，建立跟踪监测制度
进一步加强园区的环境监督管理，由溧阳市环保局在园区设立派出结构，严格执行环境目标责任制。加强对园区内外环境跟踪监控，以便及时调整园区总体发展规划和相应的环保对策措施，实现园区的可持续发展。
9、园区实行污染物排放总量控制
园区污染物排放总量指标纳入溧阳市总量指标内，其中水污染物总量指标纳入园区污水处理厂指标计划内，主要大气污染物排放总量在溧阳市天目热能有限公司指标计划内平衡。其它污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门核批。
10、定期上报园区建设进度
按照报告书及本批复内容，每半年上报一次园区建设进度，包括引进项目情况、环保基础设施的建设情况以及区域环境的综合整治情况等，上述内容请发送至省环保厅开发处邮箱wyj@jshb.gov.cn。

二○○七年五月二十九日

五月雪

哇塞！！envir 好厉害啊，佩服！！江苏南方的人现在对污染这块特别敏感，也听很多同学说关于污染村民或周围居民抗议的事，唉，现在好多江苏南方的重污染型企业尤其是化工的，都搬到江苏北部来了，真悲剧！！

望有所成

苏北本来发展就欠佳，哎

bayuren

让人很无赖~不是我们环评能决定的

yp-eia

现在就怕是环保治理措施是上了，只是摆设，来检查的时候就是在运行，没来的时候就是风景

xiyun_bing

唉，做环评做多了，对环保更失望了，就是在喊口号，虽然没做什么违法乱纪之事，但对项目周边的居民还是问心有愧啊

xiyun_bing

现在就怕是环保治理措施是上了，只是摆设，来检查的时候就是在运行，没来的时候就是风景
yp-eia 发表于 2010-5-12 10:35

    其实就算是环保措施上了，正常使用又能怎么样？化工区污染物排放很严重，有的化工区污染物监测本底都已经很高了，不还是不断地上项目，不断的累积？预测是不超标，不超标不代表没有影响，多少污染物是致癌，高毒性的啊。

Rebecca.z

赔偿迁移措施应该做到位，不然这些人的命就太不值钱了

fish19

环保是一项说起来重要、干起来次要、急起来不要的事业

liyuere

化工项目污染严重，影响很大。

qian

悲哀呀，公众参与调查了吗？

lchlily

这就是现实呀！无奈！

swuyj

怎么不见官方报道呢