平衡——关于环评审批权下放与环境保护的闲话

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      谈到这个话题，首先，这是个仁者见仁智者见智的事儿！没什么道理，也无关对错，只是表达一下个人观点，也许与其他人的观点不一致，但我的确无意攻击别人。虽然我承认我本是一个略带文艺范儿的愤青。然而，我并不是一个极端主义者，也没有那么强烈的好胜心，我无意与任何人争一个高低长短，我就是我，我从不需要所有人认可，更没想让所有人喜欢！

    环评审批权限下放，这个话题其实是有点老生常谈了！并不新鲜的话题。

    今年三月，我们的学者部长，上台后的第一把火，就把环评烧了个体无完肤，整改“红顶中介”的同时，又加快脚步下放环评审批权，2015年3月，环保部继2013年11月下放25项建设项目环评审批权限后，再次做出调整，将火电站、热电站、国家高速公路等项目环评审批权限下放至省级。

    说实话，这种下放审批权的节奏，不仅是快的让人错愕，还真的给人一种既想当婊子又想立牌坊的感觉。一方面振振有词的说“红顶中介”的存在会让环保部门有“护犊子”的嫌疑，另一方面自己该承担的责任一点不承担，全都推给下级政府，那么以后再有不好解决的项目，交给省厅处理，明眼人都看得出，这无非就是环保部在撇清关系，规避责任的愚蠢之举！

那么，问题来了，审批权下放了，到底对经济发展，对环评的发展，对环境保护的发展，影响到底如何？今天就和某位同事聊起了这件事儿。

同事观点，审批权下放了，那么很多部里不能批不愿批的项目，一定能上得了，因为各个省政府都是想发展本省经济的，环境的事儿可以先放在一边了。

    个人观点，不管环保部怎么做，审批权即使下放了，我也不认为很多项目就能审批通过，在当前公众对环境质量问题高度关注的大背景之下，一些污染性高、生态破坏大的项目一旦审批通过，不出事儿则罢，一出事儿，我想哪个省厅都不会担得起这样的责任。政治的事儿咱不提，只提环境保护。

    我不想跟我的同事争论这个事情会怎么样，对错都不重要，哪怕她全部说中了，也和我没多大的关系，影响不到我的生活，重要的是，审批权限下放，对环境的影响到底在哪里？

其实，经济发展和环境保护本身就是一个矛盾体，就像我曾经写过的文章提到，这个矛盾只能双方此消彼长，找到一个平衡点，才能使矛盾双方共存。身为环保人，我并不赞成纯粹的环保主义者的理念，毕竟，人们要吃饭，经济一定要发展，中国有太多环境优美，但是当地人们生活却难以得到保障的地方，我也见过不少这样的地方，很是为之动容。所以，我不认为单纯的保护环境，对当地原住民就是一件多好的事情。

    一个很实在的例子，就是前段时间报道的泸沽湖机场的即将通航，我想随着机场的通航，客流量的增加，对泸沽湖景区环境的冲击一定不小，然而，对于当地人来讲，却是他们渴望经济发展的一个契机。这种现象很奇怪，为什么一方面当地的原住民，尤其是摩梭人，他们觉得泸沽湖是自己的母亲湖，容不得破坏；另一方面真的机场通航他们又会觉得欢天喜地，热烈欢迎呢？也许原因就在于，当地的经济太落后了！如果继续深入这个话题，也许就会扯到中国经济和ZF的问题了。

不想谈的太远了，只谈环境本身，环评审批权的本身。

    对于泸沽湖机场项目，我不知道这个项目，环评谁做的，哪级政府审批，也没想深究这件事儿，这件事让我想起几年前湖北神农架机场建设初期的一些风波，关于移山建机场的一些报道，不管泸沽湖还是神农架，无疑都是我们耳熟能详的旅游胜地。大家都会说保护环境保护环境，但是怎么保护？是不是建了个机场就一定破坏了？或者说，不建设就一定能保护好？这些，我不想做什么预测，而且就是我说了也不管用，那么，就等未来的发展结果来验证现在的决定是对还是错好了。

    对于各级政府，审批权限下放，是一件好事儿。然而，下放审批权之后，能促进当地经济发展的项目建设之后，对环境的影响，相应的各级政府又能否做出补偿、做出治理，这的确是环评或者环境保护主义者关心的重点。然而，项目通过并且建设又能否确保对当地群众的生活一定带来正影响呢？这本是我们最该关心，却成为我们没有很关心的事情，这也是中国环境影响评价制度的一个，我所认为的，缺陷。虽然，我们在报告里也有相关经济损益分析之类的章节，但是这绝对不是我们关心的重点。

    其实，作为小老百姓的我们，GDP多少，API指数多少，对我们都不那么重要。重要的是，我们生活的环境是不是舒适，我们呼吸的空气是不是可以让我舒适，（不要让我们在北京，见到两三天蓝天白云就很惊恐，空气回归污染后，会如释重负的觉得，这才是正常的生活！），我们引用的水是不是干净，我们的生活即便没有大富大贵，却是不是可以达到衣食无忧。

    对于政府部门，对于环评审批部门，是不是也应该找到一个平衡点和切入点，不轻易批项目，也别轻易否定项目，在项目审批经济发展的同时，保护好环境，在经济发展的同时，能让我们的生活环境更舒适，让我们的经济条件更富裕？

    也许做到这一点了，环保部门的改革才是真正对得起人民的改革吧！