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浙江环评管理负责人证书挂靠环评公司
钟亦明向财新记者解释，如果把证拿走，会影响漫粼的资质，碍于人情世故，他没有拿走证
近日浙江省抽查49家环评机构。公示期间，环保组织指出该省环评管理部门“贼喊捉贼”——浙江省环保厅下属的浙江省环境工程技术评估中心负责抽查，但该中心副主任钟亦明却存在环评证书违规问题：其证书“挂靠”在一家省内环评公司。
财新记者昨天采访到了钟亦明本人，他解释称，这是历史遗留问题。2006年至2010年，钟亦明在舟山市挂职，任海洋生态环境监测站副站长，当时该站同“浙江省海洋生态环境科学研究所”及另一家机构为“三块牌子，一套人马”。
浙江省海洋生态环境科学研究所做环评，为事业单位，没有财政拨款，自收自支。“我当时是副站长，分管环评。”钟亦明说，“当时证书、人员不够，为了支持他们，而且（证书）我也没什么用，就把证书转在那里。”
2010年，挂职结束，钟亦明被任命为省环境工程评估中心副主任，但只是挂名，未履实职，而是在浙江省环保产业协会工作。
挂证的回报是每年8000元“劳务费”。环保部要求环评机构脱钩之后，浙江省海洋生态环境科学研究所在去年更名为“浙江省舟山漫粼环保技术服务有限公司”。
“现在改制了，他们是企业了，我想把证拿走，放在那里不再合适。”钟亦明向财新记者解释，但是如果把证拿走，会影响漫粼的资质，碍于人情世故，他没有拿走证。“现在既然你们把问题点出来了，我更有理由拿走了。”
“脱钩”改制艰难
在2013年11月环保部发文改革事业单位环评体制之前，钟亦明的案例十分普遍。为解决利益输送、权力寻租等问题，当年环保部要求事业单位的环评机构同行政主管单位脱钩，一批环评单位开始改制为企业。
然而改制后，仍有大量环保系统内人士，将证件挂靠在环评公司获利。
2015年3月，环保部进一步要求“彻底脱钩”——环保部门系统直属单位不得以任何形式参股环评机构，其在编或聘用人员亦不得在环评机构参股或工作。
目前事业单位改制仍处过渡期，但由于积重难返，改革艰难之态初显。
环保组织“广州绿网环境保护服务中心”专注于环评违法调查，主任向春告诉财新记者，在浙江省公示的49家环评机构中，他还发现至少12人位居环保系统内，却将环评工程师证书挂靠在外，其中不乏环保局总工、监测站站长等。
追溯起来，原因同钟亦明案例相近。很多环评机构在脱钩前，与监测站、环科院等为“两块牌子、一套人马”，环保系统内人士自然任职其中。
浙江省内共有53家环评机构，另外4家未在抽查之列：浙江国辐环保科技中心、丽水市环境科学研究所、衢州市环境保护科学研究所、杭州市环境保护科学研究院。后三者就属于“两块牌子，一套人马”的情形。
例如丽水市环境科学研究所，仅有两名环评工程师，均在丽水市环境监测站工作。
浙江省环境工程技术评估中心主任许强告诉财新记者，丽水、衢州、杭州环境保护科学研究所（院）近一两年来实际未开展环评工作，所以这次没有抽查。而浙江国辐环保科技中心原属于省厅辐射站，目前尚未完全脱钩。
按照环保部要求，上述所有案例应该在2016年6月30日之前，与直属单位彻底脱钩。“现在要给它们一个过程。如果明年6月底前还存在这个情况，那肯定是不行了。”许强说。
那么，在明年6月底之前，这些原属事业单位的环评机构，能否顺利完成脱钩？不少环评机构仍在观望。
同时，越来越多的环保系统内人士，正悄悄将自己的环评工程师资格证从挂靠单位撤走。
“漫粼的生存肯定是有问题的。”钟亦明说，这里十多个环评工程师都是事业编制，“他们不可能放弃事业编制，到公司里去的。”
基本上，由事业单位转制的环评机构都面临这个问题。大多数环保系统内人士不会放弃自己的事业编制或公务员身份，往往注销其在环评公司的证件。
在环评工程师紧俏的大环境下，如果拿不到足够的环评工程师资格证书，或将致环评公司资质残缺，面临生存困境。
“挂靠”难解
自去年环评脱钩改革以来，环评业仍在“大洗牌”。2015年6月，环保部环境工程评估中心发布《2015年第五批环境影响评价工程师职业资格登记情况的信息公开》，其中219人注销登记，往年同期只有46人。
另据统计，2015年1到6月份，近1000名环评工程师注销证书，约是去年同期注销人数的4倍，其中很多为环保系统内公职人员。目前全国登记的环评工程师共计约12000人。
浙江省抽查几近尾声，将在月底将抽查结果上报环保部。
此次抽查应环保部2015年6月通知。环保部要求天津、山西、黑龙江、浙江、广东、广西、四川和甘肃8省，对环评机构的资质条件、工作质量、从业行为以及脱钩进展等进行核查。
抽查范围涉及8省的311家环评机构，占全国环评机构总数的27%。其中天津、山西的14家环评机构抽查工作由环保部直接负责，其余297家环评机构抽查工作委托住所所在地省级环保部门负责。
广东省的一位环评公司负责人向财新记者表达了他的个人观点：“抽查基本是走过场。”据其描述，广东省70多家环评机构，公司业绩、挂靠情况等抽查内容，均由公司自己上报，调查人员并未认真核查。
该负责人说，虽然环保系统人士受到脱钩改革的冲击，怕遭举报，不少人主动把证件拿走，但还是有胆大者选择“远程操作”，跨省挂靠，以为这样会降低风险。
例如，此次浙江省抽查的舟山市三益环保科技服务有限公司的一名环评工程师，杨宏宽，就是在广州市海珠区环保局任总工程师，分管监察大队。
“去年环保部查的那62个人，遭到通报批评。在那之后，仍然有人被查出挂靠，又对谁怎样了呢？有点像索马里海盗，抓住后，缴了枪就放了，没有威慑力。”他说。
此外，脱钩改革只是“伤害”了环保系统人士，那些自由职业者，或非环保部门人士，却并未受到冲击，仍继续将证件挂靠在环评机构。
“很多人还在拼命考证，就是这个原因，现在环保局的人不敢考了，但外面很多不是专业做环评的人，还在考。挂个证，一年几万块钱，还有人帮忙缴社保。”前述负责人称，“环保系统要求脱钩，对这些人反而是福音，还涨价呢。”
按照中央第三巡视组专项巡视反馈意见关于“限期完成环评机构脱钩改制”的要求，部直属单位的8家环评机构率先在2015年12月31日前脱钩，省级及以下环保系统环评机构分两批分别在2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。
2015年8月31日前，环保部将汇总抽查工作情况，公布抽查结果。
（来源：财新网 记者 孔令钰 环评爱好者网综合）
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狗仔卡
发表于 2015-7-28 18:34
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