关于“一控双达标”的理解

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“一控双达标”是1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》中确定的2000年要实现的环保目标。“一控”指的是污染物总量控制，“双达标”指的是：工业污染源要达到国家或地方规定的污染物排放标准；空气和地面水按功能区达到国家规定的环境质量标准。
     污染物排放总量控制计划也对建设项目环境影响评价提出要求。要求环境影响评价中包括总量控制指标，新增污染物要在总量控制区域内实观“等量削减”，做到增产减污。环境影响评价要算好三本帐，包括环境背景情况、污染源对环境污染作出的贡献情况、采取环保措施后的环境污染消减情况，全面达到“一控双达标”环保目标的要求。
       这个问题其实是现在很多环评人员忽视的一个问题，环境保护需要做到“一控双达标”，项目在满足当地总量控制指标的前提下，项目需做到污染物达标排放，同时在一定的范围内不能恶化当地的环境质量或者说改变当地的环境质量区划。     
       这里提到的一定范围，具体到大气就是污染源边界到环境防护距离，有些项目不需要设置环境防护距离的这个数值就是0，有些项目需要设置环境防护距离的这个数值就是你的污染物达标排放一直到设置的这个距离污染物经过稀释能满足质量标准的要求，这也就解释了为什么估算模式和防护距离软件中的指标采用的时候二级小时质量标准。
      具体到水的时候就是充分混合断面的距离，满足废水达标排放的前提下是无法满足水体的功能质量标准的，需要一个过程让其稀释，自净。也解释了为什么水环境质量现状监测需要分背景断面，对照断面，控制断面，削减断面。
      为了落实污染物排放总量控制计划，我国制定了《“十五”期间全国主要污染物排放总量控制分解计划》，将总量控制指标逐级分解落实到基层，明确时间进度和具体措施，确保全国污染物排放总量按计划逐年削减。重点流域、区域、城市、海域按照各专项规划（计划）的要求，落实总量控制指标。因此，污染物实际排放总量的核定，新增排污总量的预计，允许排污总量的分配成为环境评价和系统分析的重要内容。

lipf1

环评基本要求可还是被很多人胡搞

zhaoyanxu

理解是对的。但是现在环境问题比较突出，特别是水。原则上现状超标就是没有容量
排入水浓度再低也达不了标，那项目都不能上了。可实际上，年年不都在批项目？
经济要发展，所以很难很难做。

freer1977

在总量的确定上具有很大的主观性和行政因素在里边，所以算半天，也与环境保护的目标有偏差。

hema1987.hi

不错，有见解

genger

这是环评的基本要求，企业要达不到要求，就该停产了

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回复 6# genger


可是现实情况就是很多企业都没达到。。。

shxyhl

“一控双达标”，“双达标”好理解和执行，“一控”怎么控？
总量按照各种模式计算？按照行政命令计算？本来就是一本糊涂账，执行起来难度太大了

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