广东省环保厅“关于变更环评与后评价的区别 ”的答复

yan-hengyu · 发表于 2015-8-14 12:17

关于变更环评与后评价的区别

2015-08-04 来源：广东省环保厅【字体：大中小】分享：

问：关于《中华人民共和国环境影响评价法》中第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。这两条文件应该怎么区分？例如，有一个填埋场的项目，已经通过审批，在建设过程中库区发生了偏移，这属于后评价还是变更？再例如，有一个工厂，批了，已建成，未验收，生产的产品与原环评的完全不一样，这属于后评价还是变更？还有，有个陶瓷厂，批了，已建成，未验收，实际建设过程中产品产量比元产量多了两倍，这属于后评价还是扩建？

答：1.环保部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号）已经对部分行业建设项目重大变动范围作出了明确界定，对于具体项目的处理应根据上述文件规定进行判定和执行。2.我们认为后评价应界定为环办[2015]52号文中“不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理”情形。

lionryo · 发表于 2015-8-14 12:36

一直认为
没验收之前的变动都属于变更
验收过了验收时内容与当时批复一致但验收之后再改的就属于后评价

v14D · 发表于 2015-8-14 18:58

这样正确吗？

ljs1988623 · 发表于 2015-8-14 23:16

不对。呵呵。。。。。

icespring · 发表于 2015-8-15 07:30

权威的解释还是要等部里发话，个人理解，纳入变更清单的，毫无疑问属于变更，没有纳入变更清单的，如果属于项目自身原因产生的，应作为变更，比如设备更换、工艺改变、原辅材料重大变化，如果属于外部依托条件改变，应做后评价，比如纳污水体原为河道，后建设水坝变成库区。
简而言之，自己的原因做变更，别人的原因做后评价。个人拙见，谬误之处恳请指正。

wang00123 · 发表于 2017-9-5 15:16

学习了，文件中对部分行业变更进行了明确，还希望国家对其它行业进行明确界定

Pops_GBJ · 发表于 2017-9-12 14:48

对于列入清单的项目，按上述文件执行，这个没啥意义。
抓住一个特征点进行理解：
变更分析报告，是在项目上报环评文件后，项目动工建设前或建设中，是“审批制”，是“我不同意，你不能做”，强调的是前期的管理；
后评价分析，是项目建成以后，验收之前或验收之时，发现项目与原环评内容不一致，是“报原环评审批部门备案”，是“我做好了，现在告诉你们一声”，降调的是后期的管理。
当然，这种区别可能导致一个漏洞——建设单位搞建设意图与实际建设内容的“两张皮”，用环境影响较轻的A方案走手续，用环境影响较重的B方案搞建设，再用“后评价进行‘备案’”。但这就是后期环保管理与监督的问题了。

1147576390 · 发表于 2017-9-13 08:38

上面分的再清楚有什么用？下面管理的环保局说让你做什么你就做什么，不然就给你来一句。你就别往我这报。

water87 · 发表于 2018-5-16 10:26

本帖最后由 water87 于 2018-5-16 10:28 编辑

已批未建或已建未验：属于重大变化的，变更；不属于重大变化的，验收中进行说明。
已建已验，后评价。

工厂里造 · 发表于 2018-5-18 12:01

这解释合理吗？这样没有发布重大变更清单的行业就不可能有变更环评了

ouyang108 · 发表于 2018-5-18 12:38

《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》已于2015年4月2日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。可以参考下什么样的情况下需要做后评价。

一二一 · 发表于 2019-5-6 14:41

建设项目环境影响后评价管理办法（试行）（环保部令第37号）提了三种情况，第三种也只是说了报告书。

asdf987 · 发表于 2019-5-8 12:34

一直认为
没验收之前的变动都属于变更
验收过了验收时内容与当时批复一致但验收之后再改的就属于后评价

22huanping · 发表于 2019-5-23 09:18

见帖就回是一种美德

Gloria_th0TH · 发表于 2021-3-9 19:40

后评价是验收完成之后的变动吧

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