国家拟调整开展环评的阶段 强化环保措施论证

xzw

2015年12月24日，环保部以环办函「2015」2194号开始对新《建设项目环境保护管理条例》（修订草案征求意见稿）向相关单位进行征求意见。


由于国家不断简政放权，其他部门很多已取消将环评作为前置审批要件，发改委除重特大项目核准也已取消环评前置。新《建设项目环境保护管理条例》（修订草案征求意见稿）将原条例“建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表”删除，在修订对照表中提出：删除建设项目在建设过程的哪个阶段执行环境影响评价制度的规定。在修订草案第十七条明确建要求建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准，建设单位不得开工建设。


与此同时发布的新《建设项目环境影响评价技术导则 总纲（征求意见稿）》则强化了环评中对环保措施论证：根据修订说明，拟将原环保措施章节更名为环境保护措施及其有效性和经济、技术论证。环境保护措施中科普内容，如某项工艺发展史、某项污染治理技术的发展等内容予以简化，强化环保措施的技术可行性、稳定运行的有效性和经济合理性，为各项措施的落实奠定基础。明确环境保护措施应涵盖污染防治、生态保护与恢复、环境风险防范及应急处置等。
随着新型工业的不断出现，环境保护最佳现有控制技术（BPT）、最佳经济可行技术（BAT）和最佳常规污染物控制技术（BCT）等不断进步和发展，环境保护措施有关设备和设备寿命、应用的工艺流程、应用不同控制技术的工程因素、工艺流程等不断改变，其排污种类、排放浓度和排放量等差别较大，环境影响评价中应充分论证环境保护措施的有效性，各类措施的有效性判定应该以同类或相同措施的实际运行效果为依据，没有实际运行经验可参照的，应经过具有相关技术评估能力第三方评估机构予以科学评估后确定。
新增对于环境质量达标和不达标区域，应采用现有最佳经济可行技术的和最佳的环境保护措施的管理要求，以逐步改善区域环境质量。

岁月多琴

一群非专业人士主导专业，想象…

huanjing88

除重大项目外，环评不会慢慢演变成 初步设计和科研中的  环境保护篇章专题分析啊

geguangrong

环评人员怎么可能充分论证环境工程设计方面的内容，这样还需要环境工程设计公司以及这个专业吗？

白天_PtiFI

环评还有前途吗

ljvans

这么说以后环评不好抄了

skya02

哎，请先搞清楚环评的出发点是什么吧，
无语了~
收环评的钱做设计的事，那还要设计干什么呢？

蓝火紫焰

谢谢楼主，辛苦了！

geguangrong

环评的“抄”也大有学问，导则规范一大堆，你难道要另辟蹊径自立门户去搞评价吗？
比如说，导则规定第一章第一节要说明哪些内容，你翻翻所有的报告，无论抄与不抄，结果有何区别。问题的关键不在于形式，而在于内容！
评判环评编制的好坏，无非就是是否体现了项目特点，保护了特定区域的环境，所付出的代价是否最经济，是否便于管理，对企业或政府部门有无指导价值等等，在荷载了大量来自方方面面需求的情况下，环评已经不堪重负举步维艰。说环评在抄的人，应该水平非常高，可以忽略上述的各种内容和使命了。
扪心自问，环评是为谁而生为何而生，如果相关设计尚未成形、项目尚处于可行性研究阶段、或者在立项之后某项技术取得了突飞猛进的发展，环评如何为所提措施充分论证？一旦环评根据自身的理解或水平限定了企业的所有环保措施，在后续建设中企业如何取舍，以环评为准还是以治理效率、环境效益为准？
如果要改不能仅仅改环评，而应该从项目前期各阶段所应完成的具体指标着手逐一落实，明确好环评应该介入的阶段，否则这项制度将较难落实。

dbtt

想法都很好……

ynsjwdw

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