行业资质废除后的思考

兄弟连

行政权力主导下的清洁生产咨询行业背弃市场价值规律，陈规陋习繁冗，利益分配格局复杂，eiafans、红顶中介等既得利益者的寄生侵害已令行业的存在价值饱受市场唾弃。

2014年，广东省经信委在广东省机构编制委员会办公室的要求下，在全国率先废除了“法无授权”的清洁生产和节能技术服务行业资质，此举值得肯定，但废除资质只是迈出“法无禁止即可为”！的行业彻底市场化改革的第一步！政府通过招标选定了“行业协会”来代替主管部门对行业的发展进行引导，在此对其主导下的清洁生产工作继续深入改革，提出几条自己的看法和建议：

• 必须严厉禁止各级地方政府以备案、资格招标、主管部门/协会推荐......等方式变相插手行业准入，防止官僚将权力明放暗收。
  
  
• 利用行业协会的影响力，以清洁生产为主导，整合各类节能减排、节水降耗类的荣誉评定，把精力放在为“清洁生产企业”争取资金和优惠政策，将完成一轮“清洁生产审核”与获得“清洁生产企业”认定分开补贴及奖励。在各级地方政府、企业和社会中多做宣传推广清洁生产工作以提升荣誉含金量，促进基层从业者的技术提升和人才技术信息交流，打破地方区域行政壁垒，限制主管部门插手行业事务，防止官僚利用项目某取私利。
  
  
• 放开资质的同时把验收和评判的权利还给企业，否则无法阻止市场在行政权力的主导下的溃烂。"法无授权不可为"！限制主管部门权力，引导企业自行对咨询机构的服务质量进行评价，而非目前的咨询机构与企业联合应对政府或协会组织的专家组。企业没有外部压力，就没有造假必要，咨询机构直接面对企业的考核，也无从造假，企业和咨询机构双方的精力从应对外部检查中解放出来，将使此项工作更加务实，消除以往在行政权力主导下“关系、协调”带来的逆淘汰作用，行业会形成良性竞争。
  
  
• 提升企业对此项工作的认知度，对拟开展工作的企业进行培训，讲明清洁生产的流程、目的和考核标准，防止咨询机构误导企业，避免审核流于形式主义。
  
  
• 限制地方主管部门的本位主义倾向，向精益生产学习，简化或者取消政绩汇报性质的报告，改由是否达到预设能耗物耗水耗目标评判，避免将精力过多地从现场拉回到纸面。行业需要具有引导企业解决实际问题能力的专家，而非编制文件的写手。
  
  
• 建立专家市场化聘用机制，鼓励咨询机构依据专家的专业特长自由选择聘用，为不同企业开展培训及现场调查，由企业和咨询机构对专家的服务水平直接进行评判，并进行打分公示，依靠市场化机制对专家队伍优胜略汰，淘汰依靠行政权力寄生行业的退休官僚、伪专家等，以肃清行业中的教条主义。
  
  
• 促进此项工作与环保主管部门脱钩，剥离一刀切、一阵风、一言堂、一把抓的“强制”清洁生产监管思路，促使行业的服务关注点回归清洁生产源头削减与过程控制的本意，尊重企业的自主选择权。
  
  
• 建立行业负面清单，对企业投诉的咨询机构及从业人员服务状况进行调查，核实后公示，避免咨询机构与从业人员的功利心态，引导行业不断提高服务质量。
  
  
• 对优秀项目、优秀企业的企业项目负责人、审核咨询人员给与一定的物质精神褒奖，以提升其荣誉感与积极性，吸引更多人才促进此项工作的开展。
  
  
  
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henmeng

只要有审批制度存在，很多事情就不好说了。

傲雨英姿

清洁生产审核问题和质量问题差不多，只有加大管理力度，方能让企业自行遵守