元阳县东观音山水库工程环评信息第二次公示

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元阳县东观音山水库工程环评信息第二次公示

《元阳县东观音山水库工程环境影响评价报告书》已经基本编制完成，根据《中华人民共和国环境影响评价法》的要求和国家环保部《关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知》（[2006]28号），现将本项目环境影响报告（全本）进行网上公示。

（一）建设项目情况简述

项目名称：元阳县东观音山水库工程

建设单位：元阳县水务局

项目地点：云南省元阳县

建设性质：新建

工程任务：水利工程

工程等级或规模：工程为Ⅳ等小（1）型工程，总库容168.42万m3，是一座集灌溉和城乡生活供水的综合利用水利工程，水库的建设可以解决1695亩农田灌溉及24489人和1967头牲畜生活用水问题，水库年供水量207.84万m3。

工程投资：元阳县东观音山水库工程概算总投资15808.91万元。

建设工期：本工程总工期为30个月，，其中主体工程施工期25个月。

（二）建设项目主要环境影响及采取的污染防治措施

1、生态影响评价结论

（1）对植被的影响

施工期：工程施工占地内的植被主要是暖温性针叶林、核桃林和茶园，占用部分是水田和旱地。施工结束后，临时占用地上的植被类型可依靠人工恢复得以恢复，永久占用地将成为人工基底的景观类型。因此，施工期对区域植被影响较为有限。

运行期：水库蓄水后，淹没范围内的植被在蓄水之前就已清除，因此蓄水及正常运行对评价区域内植被不再有直接的破坏影响。库区蓄水后，随河谷水面的增加，加之河谷气温较高，将有较大的水汽蒸发，在一定程度上可提高沿岸小环境的空气湿度，可能有利于植被的自然恢复和向更高等植被类型演化。

（2）对植物的影响

水库淹没和施工占地将使部分植物（如旱冬瓜、瓦山栲、窄叶青冈、灯台树、尼泊尔野桐、离柱鹅掌柴、粗梗连蕊茶、短刺栲、笔管草、耳状楼梯草、直角荚蒾、猫儿屎、西南绣球、针齿铁仔、斜基叶柃、野牡丹、小型青荚叶、弯毛玉山竹、大蕊野茉莉等）遭到破坏，导致某些植物种群数量的减少和分布生境的减小，但这些物种在评价区广为分布，工程造成植物资源少量损失，不会造成任何物种的灭绝，所产生的影响是有限的、局部的。淹没区形成对周边大多数植物种类的生长将是有利的。

（3）对保护植物的影响

评价区分布有2种国家重点保护野生植物（十齿花、水青树）、3种云南省重点保护野生植物（云南山橙、东京四照花、大叶虎皮楠），不在施工占地范围内。工程建设不会对这些保护和珍稀植物产生直接影响。只要加强施工管理、有效控制各种破坏生境的活动，在工程完成后加强临时占地的生态恢复工作，工程建设项目对评价区内分布的珍稀保护物种造成的威胁和影响将是可容忍的。

（4）对陆生脊椎动物的影响

水库建设期间对评价区内常见的爬行类和两栖类的影响是局部的，影响不大。鸟类活动能力很强，能够迅速逃离不利环境，但一些突发的噪声会影响其生活，特别在产卵和孵卵期间，会造成较大的影响。项目的建设导致人员密集，由于食物丰富，可能造成项目评价区内啮齿类动物，尤其是小家鼠和褐家鼠等鼠科动物数量增加。施工对两栖类、爬行类、鸟类和兽类的直接影响主要表现为施工人员集中活动和工程施工将这些动物驱赶到远离施工现场外的周边生境，一般不会造成动物的死亡。工程区及其周边区域环境现状特征较为一致，而施工活动仅集中评价区内的局部区域，动物便于迁居和存活。淹没区在蓄水前需对淹没区进行植被清除，林地和灌丛是动物赖以生存的庇护所和植被来源，在生境被破坏后，鸟、兽将被迫迁往周边的适生环境。

评价区（除涉及保护区范围段）内人类的开发程度较高，植被类型为人为干扰和自然恢复共同作用下形成的次生植被，结构体系且较为破碎，呈现为人工农田植被和次生自然植被交错镶嵌的分布格局，不适合大中型野生动物生存，因此，项目评价区（除涉及保护区范围段）内的野生动物的种类和数量有限。

库区淹没会造成水库两岸的隔离，对两岸的野生动物造成阻隔影响，使库区及周边动物的栖息地被划分为若干大小不等的区域，从而影响到野生动物的求偶和觅食等正常活动，也可能影响到需异地繁殖的动物的繁衍生息。据生态组调查了解到，在库区内野生动物稀少，未发现大型动物，陆生脊椎动物以鸟类和啮齿类为主，淹没阻隔对鸟类影响较小，啮齿类多为褐家鼠、小家鼠等以庄稼为食的鼠类，不作保护。管道、渠道工程会对两侧野生动物造成阻隔影响，由于管道工程量小，管型总体不大，对野生动物尤其是体型稍大的野生动物、鸟类的阻阻隔影响较小。渠道布置于灌区，为农田、耕地区，野生动物稀少，阻隔影响较小。

在水库建成运行后，水域面积增加，库区淹没陆地消失，生活于该区域的动物永久失去原有生活和觅食的场所，陆生动物栖息地减少，从而对陆生动物造成影响。水库淹没区植被以次生植被为主，生态系统较为简单，常见动物以鸟类和小型兽类为主，动物种群数量也较少。

（5）对鱼类的影响

取水坝位于马龙河上游，水库坝址位置麻栗寨河上游，现状均为山沟沟箐，现状未发现有鱼类分布。因此工程建设对鱼类没有影响。

　　2、声环境影响评价结论

与大坝施工区最近的居民点为坝达村，约2km，基本不受施工噪声影响。受噪声影响较大的主要是施工人员，长期在这种环境下工作，会造成听力受损，甚至耳聋。此外，对于施工工人来说更重要的与管道、渠道工程较近的村庄为坝达、麻栗寨、大寨、中寨、小寨，新寨，黄草岭、小水井最近直线距离在8-150m之间，由于灌渠施工战线较长，施工布置分散，因此施工噪声也较为分散，且工程施工期不长，特别是管道作为线性工程，在某点施工的时间较短，因此施工噪声对每个敏感点的影响也较为短暂。

在工程施工期间，公路两侧10m 范围内，昼间声环境质量达标，夜间声环境超标，超标值为8dB（A）。与运输道路较近的村庄为坝达、麻栗寨、大寨、中寨、小寨，新寨，黄草岭最近直线距离在12-90m之间，昼间交通运输噪声对声环境影响较小，夜间应禁止运输行车。

　　3、大气环境影响评价结论

东观音山水库建设对环境空气的影响集中在施工期间。施工燃油、爆破等产生的有害气体将对施工人员产生一定的影响；交通扬尘主要对施工生活区产生影响；这些影响仅在施工期间存在，一旦施工结束，影响也随之消失；且在采取环境保护措施后，这些影响都可以得到减缓。

　　4、地表水环境影响评价结论

工程施工期的水污染源主要包括施工生产废水和生活污水排放两大部分。生产废水采用沉淀池方式处理后回用于生产；在施工现场修建临时旱厕，粪便污泥在临时旱厕内经过沤制，请当地农户清掏用作农肥，并在施工结束后对临时旱厕经无害化处理后拆除填埋；施工生活污水通过隔油池、三级沉淀池等，对洗涤污水进行初步澄清、氧化处理后，用于洒水降尘或附近的林地浇灌。在加强管理和采取措施后，施工期废水对水环境影响小。

东观音山水库施工导流设施设计标准、建筑物、导流方式合理，水库施工期对下游水文情势影响较小。施工导流结束，水库开始进行蓄水，蓄水期间通过适当调节闸门开度和延长蓄水时间，在确保下游生态用水需求的条件下，避免下游河段出现脱水断流现象，水文情势变化对下游基本无影响。

水库运行期间，坝下河段的水量将会较少，根据虎街河水库调度运行计划，水库蓄水应优先满足坝址以下减水河段的生态用水，由取水系统放水保证供给，不会出现断流情况，以减缓水对下游河流文情势变化的影响。

由于水库下泄水的温度变化并不显著，水库下泄低温水对农作物影响较小。此外，水库输水总干渠取水口距离水库较长，水温在水渠中沿程将吸收来自大气中的热量，水温将比渠首高，水温已接近天然水温。

东观音山水库工程完工后，水库管理处常住人口7人，每天将排放生活污水0.7m3，生活垃圾按每人每天平均产生量1kg计，每天将产生生活垃圾5.6kg。水库管理处生活污水主要是洗涤污水和粪便污泥，由于生活区不设排污口，故管理处的生活污水严禁排入库区。考虑到管理处人数较少，在管理处内修建旱厕一座，并采用化粪池处理生活污水，出水用于洒水降尘和厂区内绿化；也可考虑雇佣当地农户定期清理化粪池，用作农田有机肥料。生活垃圾通过分拣后，不能回收利用的，委托附近乡镇环卫站定期运走，由环卫站集中处理。

通过查勘和访问，现状库区及汇水区内没有大型排污企业和集中式养殖场分布，也没有村落和耕地。现状坝址处水质监测资料显示坝址处来水中氮、磷含量较低，水库建成蓄水后，在来水水质不发生较大变化，入库氮、磷污染物不增加的情况下，发生富营养化的可能性较小。但考虑到水库兼有集镇人畜供水功能，为保证饮用水安全，仍应采取监管措施，设立饮用水源保护区，确保供水稳定不对居民生产生活造成不利影响。

水库运行期间，集镇生活污水仅49.18万m3，通过新街镇污水处理厂集中收集处理，降低污染物含量，水质达标后排放。农灌回归水仅77.4万m3，一般比灌溉供水过程滞后1～2 个月，高峰期在每年的6～7 月，通过田间灌排渠道收集后进入麻栗寨河河道。由于灌溉回归水产生量不大，回归水高峰期处于汛期，对麻栗寨河水文情势总体影响不大。

5、固体废物环境影响评价结论

工程施工期固废主要为拆迁建筑垃圾、施工弃渣，以及施工人员生活垃圾。对于施工弃渣，工程设置规范弃渣场进行堆放；对于建筑垃圾，经分类收集后有利用价值的可回收利用，有毒有害的应外运进行无害化处理，其他可运往弃渣场进行填埋处理；对于生活垃圾，经垃圾箱收集后委托附近乡镇环卫站清运处置。在采取合理的处理处置措施后，施工期固废对环境影响小。

运行期生活垃圾产生虽然很小，但长期堆放在电站周围，日积月累，数量不断增加，直接影响电站环境卫生。

　　（2）拟采取的污染防治措施

1、植被及植物保护措施

加强施工人员环保意识的培养，重视森林保护相关法规的宣传，在工程区内建立“环保宣传牌”。加强施工管理，严格控制施工占地，严禁任意扩大。加强野外用火管理，防治森林火灾发生。实行表土收集，用于植被恢复及复垦。对施工区的高大乔木树种，能避让的尽量避让，能不砍伐的尽量不要砍伐，以减少工程建设对植被和植物的影响。对因施工期间破坏的各种植被和生境、临时占用的植被、渣场及各种施工迹地，工程结束后应该必须通过实施生态恢复措施使其逐步得到恢复。

2、动物保护措施

合理布置施工场地，严格控制施工范围，减少工程施工对动物栖息地生境的破坏。施工中尽可能地减少放炮；限制爆破时间，控制在早8：00~下午15：00之间，避开动物活跃时段。一定要坚持“先防护，后施工”的原则，严格禁止废土方进入河流和溪流，以保证两栖动物的栖息地不受或少受影响。加强施工人员对野生动物和生态环境的保护意识教育，对在施工中遇到的幼兽，一定要交给林业局的专业人员，不得擅自处理；对在施工中遇到的幼鸟和鸟卵（蛋）一定要交林业局的专业人员妥善处置。加强对施工人员的培训和管理，以公告、发放宣传册等形式，教育施工人员，通过制度化严禁施工人员非法猎捕野生动物，禁止施工人员捕猎动物，以减轻施工对当地陆生动物的影响。水库蓄水初期，应结合野生动物的生态习性，制定水库蓄水计划，水库蓄水选择春末至秋初进行并控制水面提升速度，避开两栖、爬行类等野生动物的冬眠期，避免其受淹没死亡。

　　3、水环境保护措施

施工导流期间、初期蓄水期间，采用抽水泵提拔抽水下放生态流量，下放流量，保证天然河道不断流。混凝土搅拌系统冲洗废水经多级沉淀池净化处理后循环使用；工程汽车冲洗废水和机械修配清洗废水设油水分离装置，先进行除油，再经沉淀除砂后用于项目区洒水降尘。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体，施工机械严格防止油料泄漏。施工材料如油料、化学品等不宜堆在河岸附近，应备有临时遮挡的帆布，防止被暴雨冲刷进入水体而污染水质。优先满足坝址以下减水河段的生态用水，枯季由输水隧洞放水保证供给。加强对库区营养盐污染源的控制，保证上游交接断面水质的达标，防止库区富营养化的发生。在管理处内修建旱厕一座，并采用化粪池处理生活污水，出水可用作洒水降尘和管理处的绿化用水，生活污水严禁排入库区。定期开展库区水质监测工作，及时了解水库水质状况，监测工作应纳入工程环境监测计划。

5、固体废物处理措施

施工期购置垃圾桶8个，指定专人定期清理，粗分后，有机物堆肥用作农肥，其余部分减量化、资源化后，不能回收利用的委托附近乡镇换位部门清运。施工弃渣运至弃渣场内堆存，严禁随意倾倒。

运行期挖设垃圾坑1个，对生活垃圾进行收集并委托附近乡镇环卫站定期清理。

6、社会环境保护措施

制定生产安置计划，妥善安置生产安置人口，确保生产安置人口生活水平不低于工程建设前；在施工人员进驻前，应对施工区域进行一次综合卫生清理，消灭传染源，包括喷洒灭蚊药水，采取一次大规模灭鼠行动，填平积水坑，铲除生活区周围的杂草等；施工期间及时打扫清理生活垃圾，保持生活营地环境卫生。在永久占地区按公共卫生设施的标准修建公共厕所、垃圾收集点等公共卫生设施；在业主营地应设临时医疗点，并配备常见传染病防治药品。；生活用水应采用集中式消毒处理供水设施，保障为施工人员提供符合国家生活饮用水卫生标准的饮用水；加强工地食堂及餐饮服务业的卫生管理，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》相应条款，要求饮食从业人员持证上岗，每年进行一次体检，所有传染病病人、病原携带者和疑似病人一律不得从事易于使该病传播的职业或工种。餐饮部门和个人应对餐具经常进行煮沸消毒。

工程水土流失防治措施详见专题报告，施工过程中应严格管理，规范施工，严禁施工单位将渣土倒入河中。

三、环境影响评价结论要点

东观音山水库是解决元阳县镇及周边村寨生活用水及灌溉用水缺水问题的重要骨干水源工程。工程建设占用东观音山省级保护区实验区面积1.4285hm2，不涉及核心区或缓冲区，已取得《云南省林业厅准予元阳东观音山水库项目在元阳观音山省级自然保护区实验区建设的行政许可决定》（云林保护许准[2015]46号）。工程建设符合法律法规，符合产业政策，符合相关规划。通过建设东观音山水库，保证新街镇及周边村寨人畜饮水及农田灌溉用水，对加快边疆少数民族地区经济发展步伐，稳定边疆、全面建设小康社会和新农村有着重要的的推动作用。

工程建设将对保护区老君山片区、库区及施工区的植物植被、动物生境造成一定不利破坏，施工产生的废气、噪声等对施工区及周边地区产生一定影响，施工弃渣可能造成新的水土流失等。工程各项环保措施投资共计479.36万元，在严格落实报告书及专题报告提出的生态恢复与环境保护措施，并加强环境管理的前提下，工程带来的环境影响可得以减缓，能够满足环境功能和保护目标的要求，从环境保护技术角度论证，工程建设是可行的。

四、公众进一步了解项目信息的方式

　　公众可按照公示提供的联系方式、地址向环评单位、建设单位咨询本项目的相关信息。

五、征求公众意见的范围和主要事项

　　1、公众对评价单位关于“元阳县东观音山水库工程”施工期和营运期环境影响评价结论的意见；

　　2、从环保角度考虑，公众对本项目建设的态度；

　　3、公众对本项目保护方面的意见和建议。

六、征求公众意见的具体形式

　　公众可向建设单位、环评机构发送书信、电话、电子邮件等方式发表对项目建设及环评工作的意见看法，环评机构将在《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见，向建设单位、监管部门及有关部门反映。

七、公众提出意见的起止时间

本信息公示发布之日起10个工作日内（2016年3月28日-2016年4月12日）（信函以邮戳日期为准）。

八、建设单位及环评单位联系方式

	建设单位	环评机构
单位名称	元阳县水务局	云南大学
联系地点	云南省元阳县	云南省昆明市翠湖北路2号
联系人	谭主任	姜工
电话及邮箱	13768407652	13888649045    409275508@qq.com