文成县天湖省级旅游度假区总体规划环境影响报告书第二次公示

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文成县天湖省级旅游度假区总体规划

环境影响评价第二次公示

一、项目名称及规划概要

1、项目名称：文成县天湖省级旅游度假区总体规划

2、规划概况：

　(1)规划范围

文成县天湖省级旅游度假区位于文成县西北部，总占地面积32.2平方公里，由百丈漈－南田区块及石垟区块两部分组成，两大区块通过S330串联。其中百丈漈－南田区块红线范围北至梅树村南侧的十黄线，南至新庄村，东至二源乡驮田村，西至龙麒源景区东侧山体山脊线，占地面积约27.8平方公里，共涉及南田镇、百丈漈镇两个乡镇；石垟区块位于石垟林场内，其红线范围北至水牛塘，南至坑下垟村，东至孙山，西至三支坑。该区块总占地面积约4.4平方公里，主要位于西坑镇石垟社区境内。

　(2)规划期限

规划期限为2014—2030 年，其中近期2014—2020 年，远期2021—2030 年。

　(3) 规划目标

打造成为一处汇聚健康养生、生态旅游、文化体验、商务会议、品尚运动、休闲度假、乐活人居等多元业态的高山森林文化养生度假区。规划期建设省级旅游度假区，远景目标是国家旅游度假区。

　(4)旅游度假区性质

以乡村休闲度假为基础、风景名胜为依托、重点项目为支撑的伴生型高山森林文化养生旅游度假区；充分发挥文成自然生态和人文资源优势，建设健康服务基地、山水人文度假基地、奇幻文化体验基地。

　(4) 规划结构

规划依托天顶湖、56 省道及56 省道南田接线，度假区形成“一轴、一环、两片、六组团”的空间结构体系。

二、规划对环境可能造成的影响概述

(1)生态环境影响

主要是土地利用方式的改变，表现为农林用地转化为建设用地。旅游、度假区项目的建设可能会对生态环境造成一定影响。通过采取必要的生态保护和恢复措施，控制居民和游客规模，使其对生态环境的影响在环境可承受范围内。

(2)景观影响

规划建筑及铺装面积及其色彩、质量等因素将给局部景观带来变化和影响。建议规划在建筑设计、游线布置、人文因素加入等方面应关注与周边景观的协调性和整体性，尽可能减少对景观自然度的破坏。

(3)水环境影响

度假区排水实行雨、污分流；石垟林场设置石垟林场污水处理厂和月老山污水处理站，石垟林场区域废水收集后进入石垟林场污水处理厂、月老山区域废水收集后进入月老山污水处理站，废水经净化处理达标后用于周边林地、绿地灌溉，实施中水回用，对水环境影响较小。百丈漈——南田片区污水经内部污水管网收集，就近排至南田污水处理厂、西里污水处理站、百丈漈污水处理厂进行处理，处理达标后排出，对水环境影响较小。偏远地块与小的居民点污水可采用建设分布式污水处理站的方式进行处理。在做好不能纳管区域的污水收集及处理工作，确保废水达标排放或回用，减轻对水环境的不利影响。

(4)声环境影响

规划实施后主要噪声源为交通噪声、旅游度假活动噪声、商贸娱乐噪声、飞机噪声等，在规划时根据道路噪声距离衰减情况设置规划红线，在商业娱乐设施布置时音响单元远离居民等敏感点，敏感保护目标设置通风隔声窗，加强绿化等措施综合防治，减少对周围声环境的影响。

(5)环境空气影响

度假区废气主要来自居住和旅游活动废气（包括燃料、油烟废气、交通工具尾气）等，规划区燃气采用清洁能源，油烟废气经处理达标排放，使用清洁燃料交通工具、尽量绿色出行，可减轻对环境空气的影响。

(6)固废影响

度假区固废主要是居民和游客产生的生活垃圾。在加强度假区生活垃圾分类、收集和管理的前提下，由环卫部门定期清运，统一处置，对区域环境影响较小。

(7)社会环境影响

度假区旅游业的发展和相关居民点的调控，有效改善当地的生活环境，有利于当地社会发展和经济增长。

(8)施工期环境影响

施工期占用土地、毁损植被、引起水土流失和景观破坏；施工人员生活污水、施工废水等排放对河流水质可能产生一定影响；施工扬尘、施工机械噪声、施工废料等对附近居民生活产生一定的影响。但因施工活动所造成的影响仅限于施工期和施工场地附近局部区块，上述影响是暂时和局部的，一般在施工作业结束后将逐步得到恢复。

三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点

(1)生态和景观保护措施

做好生态环境保护规划，防止水土流失及生态系统的破坏。各项建设都应与景观相协调，防止破坏性建筑。

(2)水污染防治措施

度假区内各类生活污水经预处理后纳入市政污水管网，不能纳管的区域应自行做好污水收集及处理工作，确保废水达标排放或回用。

(3)噪声控制措施

度假区内设立禁鸣、限速标志。交通干线两侧沿路第一排建筑不得安排居民。道路两侧要加强绿化。商业娱乐设施远离居民等敏感点。合理规划飞行路线。

(4)大气污染防治措施

餐饮业必须经处理达标排放，交通工具燃料应使用清洁能源，尽量绿色出行。

(5)固废控制措施

加强度假区内垃圾收集、清运管理，做到日产日清。

(6)施工期污染防治措施

规划实施过程中各建设项目施工中产生的各类污废水处理达标后排放；通过洒水抑尘减轻施工扬尘对周围大气环境的影响；合理安排施工时间、采用低噪声施工设备；各类施工固废收集回用、分类处置；施工过程中认真落实水保措施，减少水土流失影响。

四、环境影响评价结论要点

文成县天湖省级旅游度假区总体规划属于省级的旅游专项规划，为首轮规划，为中长期规划。文成县天湖省级旅游度假区总体规划（2014-2030）与《文成县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》、《浙江省旅游业“十二五”发展规划》、《文成县旅游发展“十二五”规划》、《文成县旅游发展总体规划》、《浙江省温州市文成县旅游发展概念性规划纲要》、《浙江省主体功能区规划（2010-2020）》和文成县县域总体规划、土地利用总体规划、百丈漈—飞云湖风景名胜区总体规划相协调。但度假区的开发建设对资源环境将造成一定压力，规划实施过程中应以生态保护优先为原则，以资源环境承载力为基础，适度开发，落实各项生态保护和污染防治措施。从环境保护角度，该规划的实施是可行的。

五、公众查阅相关信息的方式和期限

自公告之日起十日内，建设单位或受委托的环境影响报告编制单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。公众如需查阅相关信息，可致电建设单位或环评单位。

六、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众对文成县天湖省级旅游度假区总体规划（2014-2030）有关环境保护工作的意见和建议。公众发表意见或建议的同时，请尽可能提供详尽的联系方式。

七、征求公众意见的具体形式

公众可以将自己的意见或建议致电或致信给环保主管部门、建设单位或环评单位，个人应如实填写姓名和联系方式，单位应如实填写联系地址并加盖公章。

八、公众提出意见的起止时间

有效期限：2016年4月18日-4月29日，共十个工作日。

九、有关单位和部门的联系方式

1、建设单位

单位名称：文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区管委会

联系人姓名：陈方良     联系人电话：15158557135

2、规划环评审查部门：浙江省环境保护厅  0571-28869151

3、地方环保部门： 文成县环境保护局   0577-67833073

4、环境影响评价单位：浙江瑞阳环保科技有限公司

单位所在地：浙江省杭州市江干区九环路9号1幢411室

联系人：蔡晓云       联系电话：0577-25668003

传真：0577-25668006    EMAIL:272648145@qq.com

信息公告发布单位（盖章）：文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区管委会

             信息发布时间：2016年4月18日