1 概述 长期以来,常宁市水松地区涉重金属企业含重金属工业粉尘、废气、废水无序、超标排放,产生废渣在两溪沿岸随意堆积。废渣中重金属在雨水径流、自然沉降、渗透等作用下,进入土壤和水体,不断富集,导致土壤、地表水和河流底泥铅、锌、镉、铜等重金属含量超标,对区域内居民的身体健康造成了严重威胁。 为整治区域重金属污染,常宁市政府做了大量的工作。在重金属污染场地治理方面,目前正在实施项目有“常宁市水口山地区重金属重度污染场地治理工程——冶金路以北302亩重度污染场地治理工程”及“常宁市水口山地区曾家溪沿线重金属污染场址治理工程——二号公路以东曾家溪以北240亩污染场地治理工程”,除以上两块重金属污染场地外,水松地区已进行环境初步调查的场地还有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ号地块,其中Ⅲ号地块污染较严重,常宁市人民政府决定先行起动Ⅲ号地块重金属污染治理工程,即本项目。 本项目位于常宁市水松地区,治理范围包括:水松二号公路以东、冶金路以南、科技东路以北、曾家溪和康家溪交汇河段两岸及康家溪下游河段沿线区域。治理面积1674.34亩,总投资合计8478.20万元,其中环保投资共计3630万元,占总投资的42.8%。 项目建设内容包括:(1)将酸浸超标土壤挖掘清运至“常宁水口山地区历史遗留含重金属危险固废资源化无害化处置工程(一期)”进行安全填埋;(2)将水浸超标土壤清运至新建临时稳定化固化场,经稳定化/固化后在“常宁市水口山地区曾家溪沿线重金属污染场址治理工程——二号公路以东曾家溪以北240亩污染场地治理工程”项目用地内回填。回填体施工期产生的渗滤液经收集后采用槽罐车送至“水口山经济开发区重金属废水深度处理循环利用工程”进行处理;(3)沿治理场地边界、康家溪和曾家溪两岸河堤靠场地一侧设置粘土阻隔层;(4)将酸浸超标土壤、水浸超标土壤开挖处回填至场地原始标高,平整并进行生态恢复;(5)沿场地东侧靠近山体处、南侧边界设置场外截洪沟导排场地外雨水。采用排水管涵对经过场地的现有排水渠进行改造导流;(6)在场地内设置雨水收集系统,在曾、康家溪交汇点西南侧建设雨水净化系统,雨水净化系统由集水池、雨水净化组合池、出水池组成;(7)在冶金路南侧,水松二号公路东侧,曾、康家溪沿线两岸设置绿化隔离带。 主要工程内容见表1。
表1 项目主要工程内容一览表 序号 | | | | | | | | | | | | 清运至“常宁水口山地区历史遗留含重金属危险固废资源化无害化处置工程(一期)”进行安全填埋; | | | | | | | | 清运至新建临时稳定化固化场,经固化后在新建回填库区填埋 | | | | | | | | 库区设置水平防渗系统、渗滤液收集系统和50m3集水池、雨水导排系统,回填完毕后进行封场覆盖及绿化 | | | | | | | | | | | 沿治理场地边界、康家溪和曾家溪两岸河堤靠场地一侧设置粘土阻隔层 | | | | 沿场地东侧靠近山体处、南侧边界设置场外截洪沟导排场地外雨水。采用排水管涵对经过场地的现有排水渠进行改造导流 | | | | | | 在场地内设置雨水收集系统,在曾、康家溪交汇点西南侧建设雨水净化系统,雨水净化系统由集水池、雨水净化组合池、出水池组成 | | | | | | | | | 在场地西部建设稳定化固化场,包括干化区、实验室、养护区及600 m3 | | | 在冶金路南侧,水松二号公路东侧,曾、康家溪沿线两岸设置绿化隔离带 | | | | | | | | | | | 雨污分流,施工期生活污水经化粪池处理后用作农肥,施工废水经收集后送水口山重金属废水处理厂处理 | | | 渗滤液收集后送水口山重金属废水处理厂处理,地表径流收集后经雨水净化系统处理外排 | | | | | | | | | | | | | | | | | 场地及固化场周围设置施工围挡、水泥仓设一体化布袋除尘器 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
2016年6月6日,衡阳市环保局在衡阳市主持召开了《常宁市水松地区康家溪III号地块重金属污染场地治理工程环境影响报告书》技术评估会。 在报告书编制过程中,建设单位严格按照《关于印发<环境影响评价公众参与暂行办法>的通知》(环发[2006]28号)、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号)的要求,在第一次公示、第二次公示阶段,分别采取网络公示、张贴公示及问卷调查等多种形式展开公众参与。 2 公示信息及征求意见 2.1 公示信息内容 第一次网络公示内容为:建设项目概况;项目对环境可能造成影响的概述;项目污染物排放情况及主要防治措施;环境影响报告书提出的环评结论要点;征求公众意见的主要事项及反馈意见的途径;建设单位及环评单位的联系方式。 第二次网络公示内容为:建设项目概况;报告书见表查阅方式和公示时间;征求公众意见的范围及方式;建设单位和环评单位联系方式。 张贴公示内容为:建设项目概况;项目对环境可能造成影响的概述;项目污染物排放情况及主要防治措施;环境影响报告书提出的环评结论要点;征求公众意见的主要事项及反馈意见的途径;建设单位及环评单位的联系方式。 调查问卷内容:建设项目情况简述;建设项目对环境可能造成影响的概述;拟采取的主要环保措施及预期效果;项目相关问题征求公众的意见。 2.2 公示载体 2.2.1 网络公示 (1)第一次网络公示 第一次网上公示时间为2015年9月15日。 (2)第二次网络公示 本项目第二次网上公示(简本公示)时间为2016年3月24日。 2.2.2 张贴公示 在环评报告编制过程中,建设单位于2015年11月在治理场地所在地村委会进行了张贴公示。 2.2.3 问卷调查 建设单位采用现场发放调查问卷的方式,对项目所在地个人、团体进行了意见调查,调查内容主要是针对公众影响比较敏感的问题,主要有以下几个方面: (1)对本项目的了解程度 (2)对本区域环境质量是否满意 (3)区域重金属污染场地治理是否有必要 (4)本项目的实施可能对区域环境带来哪方面的影响 (5)本项目的实施对何种因素影响最大 (6)利益是否会受到本项目的影响 (7)对本项目实施可能受到影响的基本态度 (8)对本项目实施的态度 (9)对本项目建设的其它意见和建议 公众参与调查表包括个人调查表和团体调查表,调查对象为可能受工程影响的个人(青年村、蔬菜村和朱陂村村民等)和团体(蔬菜村村委会、松柏镇中学、金联村村委会),主要调查他们对工程建设的意见和态度,及对本工程拟采取环保措施的意见。 2.2.4 公众提出意见情况 公众参与调查表共发放48份,其中团体调查3份,个人45份,共回收有效份数48份,回收率100%。 3 公众意见处理 3.1 收到公众意见的情况概述 项目在网络公示、张贴公示期间,建设单位及环评单位均未收到公众反馈意见。 3.2 公众意见整理归纳分析情况 公众意见统计结果见表2。 表2 公众参与调查统计表 调查结果显示,87.5%受调查公众了解或很清楚康家溪III号地块重金属污染场地治理工程的情况;97.9%受调查公众对区域环境不满意,主要原因是长期以来,水松地区涉重金属企业含重金属工业粉尘、废气、废水无序、超标排放,产生废渣在两溪沿岸随意堆积,对区域环境造成了影响;60.4%受调查公众认为进行重金属污染场地治理很有必要;52.1%受调查公众认为项目的实施将改善区域环境;60.4%受调查公众认为项目的实施将对区域空气造成影响,主要原因是治理过程中土壤在挖掘、运输及稳定化/固化过程中产生粉尘较多;87.5%受调查公众认为场地修复施工不会对个体产生不利影响,95.8%的受调查公众对项目实施受到的影响可以接受,100%受调查公众对项目持支持态度。 此外,受调查群众提出了一些意见和建议,其归纳如下: (1)环境改善对全镇市民是好的,大家所盼望的,希望越来越好,给大家一个绿色环保的家园。 (2)本人对此项目不是很了解,但听公众人员解说是对本地环境有所改善的好处,我当然支持, 针对居民的意见,建设单位将严格按照法律法规建设,保证环保达标,不造成二次污染,确保居民不受侵害。 4 报告书查阅方式 。 5 建设单位和联系方式 建设单位:常宁市水松地区重金属污染综合整治领导小组 联系人:尹股长18175855088 五、评价单位和联系方式 评价单位:中机国际工程设计研究院有限责任公司 地址:长沙市韶山中路18号 6 公众提出意见起止时间 2016年6月8日~6月18日
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