《长江经济带发展规划纲要》印发 将生态优先作为立足点

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三年前，习近平总书记指出，长江流域要加强合作，把全流域打造成黄金水道；两年前，总书记又强调长江通道在我国区域发展总体格局中具有重要战略地位；今年以来，总书记又多次表示，推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路。

点绿网获悉，自2014年12月底，相关部门就启动了《长江经济带发展规划纲要》的研究编制工作。近日，这部实施长江经济带发展战略的基本遵循《规划纲要》正式印发，其中便把“生态优先、绿色发展”作为规划的出发点和立足点。

据悉，《规划纲要》围绕生态优先、绿色发展的理念，提出长江经济带的四大战略定位：生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带。

根据《规划纲要》，到2020年，长江经济带生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良比例达到75%以上，森林覆盖率达到43%，生态环境保护体制机制进一步完善。

到2030年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强，水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成，上中下游一体化发展格局全面形成。

《规划纲要》指出，要建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，强化长江全流域生态修复，保护和改善流域生态服务功能。在保护生态的条件下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应，走绿色低碳循环发展的道路。

《规划纲要》明确提出要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，不搞大开发，明确生态功能分区，划定生态保护红线、水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线，严格保护一江清水。

生态环境保护方面将重点做好四方面工作：保护和改善水环境，严格治理工业污染、严格处置城镇污水垃圾、严格控制农业面源污染、严格防控船舶污染；保护和修复水生态，妥善处理江河湖泊关系，加强生态修复；合理利用水资源，加强水源地保护，优化水资源配置；有序利用长江岸线资源，合理划分岸线功能、有序利用岸线资源。

《规划纲要》指出，长江生态环境保护必须有效利用市场机制，加强环境污染联防联控，推动建立地区间、上下游生态补偿机制，加快形成生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。

《规划纲要》表示，要建立负面清单管理制度，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究问责制度；加强环境污染联防联控，建立跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件应急响应机制；建立长江生态保护补偿机制，实行分类分级的补偿政策；开展生态文明先行示范区建设。

《规划纲要》还提出了“一轴、两翼、三极、多点”的格局：“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴；“两翼”是发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧拓展，提升南北两翼支撑力；“三极”是以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，打造长江经济带三大增长极；“多点”是以资源环境承载力为基础，建设特色城市，发挥其他地级城市的支撑作用。

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