水利水电工程概况与工程分析

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工程概况与工程分析第一节  工程概况

工程概况是工程分析的基础。工程概况是对工程主要情况的介绍，其主要内容基本上来源于工程设计文件，但需从为分析工程建设活动与环境的关系角度对工程设计文件进行摘录。工程概况从评价范围上可分为流域概况和工程概况。

一、流域概况

流域概况主要是为分析工程任务的区域性环境合理性服务。主要内容包括流域自然及社会经济状况；水资源时空分布特点及开发利用保护状况；流域总体规划方案；针对工程的开发任务，说明工程在流域规划中的地位和作用。应给出标明工程所在位置的流域(河段)规划示意图和本工程地理位置图。

流域概况与环境现状有交叉，但范围、深度、对象均有所不同。流域概况更宏观，是给工程建设提供背景材料。而环境现状则是针对工程影响范围内各环境要素进行全面调查，是影响评价的基础。

二、工程概况

工程概况是为分析工程建设和运行时与周围环境关系服务。主要内容包括工程组成及工程任务和规模、工程总布置与主要建筑物、淹没、占地与移民安置、施工组织设计、工程运行方式及预期效果、工程总投资等。附工程特性表，工程总布置图、施工布置图、水库淹没范围及移民安置区示意图。

由于建设项目环评主要针对本次国家批准的立项内容进行，对各类水利水电工程，首先应根据立项文件，明确项目组成和建设内容。如供水工程常包括水源工程和输水工程，也有分开立项的；灌溉项目常包括水源和干渠、支渠、田间工程；对一些打梱项目，更需明确项目组成；对分期实施的工程需介绍相关工程建设情况。

水利工程根据其开发任务进行建设，其任务包括防洪、发电、灌溉、治涝、城镇和工业供水、垦殖等。

防洪工程应包括防洪保护对象、防洪标准、防洪工程总体方案等；灌溉工程包括灌区面积、范围、灌区开发方式及灌溉方式，灌溉设计保证率、灌溉用水量及年内分配，灌区土地利用规划、农业生产结构、作物组成、复种指数；灌溉工程总体布置方案（水库、干支渠及配套建筑物）排水方式等；治涝工程包括涝区范围和治涝标准，排水系统总体布置，治涝骨干工程及主要交叉建筑物；供水工程包括供水范围、供水量、不同供水对象的供水保证率和供水量，供水工程的总体规划包括水源工程和输水工程布置等；发电工程包括供电范围、装机规模及装机程序等；垦殖工程包括垦殖范围，垦殖区土地利用及开发方式，垦殖工程布置方案等。

工程总布置和主要建筑物包括工程场址、基本坝型和主要建筑物基本型式，主要建筑物（引水、输水、泄水、发电、通航、过鱼等）的布置及主要尺寸等。

施工布置及进度安排包括天然建筑材料分布、开采工艺，施工导流、截流方式，主体工程施工方法、施工程序、施工进度和主要施工机械，施工总布置（施工对外交通及场内交通、施工工厂生活设施布置，土石方平衡和弃渣场布置，施工总进度（施工强度、施工控制进度、总进度）等。

淹没、占地及移民安置包括水库淹没范围及不同淹没对象淹没处理范围；推荐方案淹没实物指标成果包括土地淹没：耕地、园地、林地、牧草地等，房屋，人口，工业企业，专项：铁路、公路、电力、电信、水利水电设施、文物等；设计水平年移民规模；移民安置方案包括农村移民安置方案（后靠、外迁）、生产恢复与开发方案，集镇、城镇迁建方案，工业企业迁建方案，专项恢复改建方案；防护工程；移民实施总进度；移民补偿投资。

工程调度运行方案包括防洪、灌溉、供水、发电调度等，主要指设计条件下的工程调度方案。防洪调度方案包括不同防洪标准水库蓄泄方式和调节性能，堤防安全泄量，行蓄洪区运用原则；灌溉调度包括不同年型灌溉制度，不同设计保证率下灌溉；供水调度包括供水设计保证率、供水时间、供水过程；发电调度包括调度运行图

　

第二节  工程分析内容一、工程分析目的

工程分析是建设项目环境影响评价的基础工作，也是有别于环境质量评价的基本特征。其主要任务有：对项目的建设活动与环境的关系进行初步分析；确定工程对环境的作用因素或影响源；分析工程作用因素与受影响的环境要素之间的关系；为影响识别提供依据。

工程概况是从工程设计角度介绍工程，工程分析是从环境保护角度，确定工程活动对环境的影响源、影响方式，因此，工程概况不能代替工程分析。

工程分析不同于影响预测评价，工程分析总体上是个宏观的定性分析，在工程与环境之间建立一种联系，属问题层面分析，只有找到问题之所在，才能有针对性地开展评价工作。

二、工程分析对象

水利水电工程类型多，工程分析对象主要有工程施工、淹没占地、移民安置、工程运行等，应根据工程类型进行选择，主要分析工程作用因素和影响源与受影响的环境要素及因子的关系。

工程分析特别要关注工程对环境敏感区的影响，敏感区主要指现存的著名自然遗产、重点保护文物单位、自然保护区、风景名胜区和水源保护区以及其它重要设施分布区等。在敏感区内和周围地区的工程活动应有严格要求，进行重点分析。

三、工程分析的技术要点1、分析完整

要把所有的工程活动均纳入分析中，无论临时的、永久的，施工期或运行期的，直接的或相关的，都应考虑在内。

2、突出重点

水利水电工程项目属于非污染项目，工程完建后不排污，主要是水文情势改变造成生态破坏。同时水利水电施工期长施工强度大，施工期新增污染和局部生态破坏应作为重点的工程分析对象。对长期影响和不可逆影响应重点分析其影响后果。

3、作用因素和污染源明确

明确造成生态破坏的主要作用因子、作用方式和影响对象，对敏感目标需分析其影响后果。施工期主要产生污染的施工项目，明确污染物类型、源强、排放方式和纳污环境等。

4、其他分析

    施工建设方式，运行方式的不同，都会对环境产生不同的影响，需在工程分析时给予考虑。有些发生可能性不大，一旦发生将会产生影响的，则可作为风险问题考虑。如水利枢纽遇破坏性地震溃坝的可能、输水工程渠道水质污染的可能等。

二、工程分析内容

工程分析主要是确定对环境的作用因素或影响源。包括对施工中排放污染物的分析，工程运行中水库拦蓄调节径流、灌区排水、灌溉等改变水文情势，以及移民活动对环境的作用因素的分析。

水利水电工程对环境的作用因素（影响源），一般具有类型多、分布广的特点。为突出评价主要环境影响，应将对环境影响强度大，历时长，范围广的作用因素作为工程分析重点。环境影响强度大主要指施工中废水、废气、噪声等污染物排放量大，工程建设对径流量及时空分布改变大，淹没与移民对土地资源、生物及生态系统影响强度大。范围广主要指施工占地、水库淹没面积以及对河流水文情势影响的范围广。历时长主要是施工时间长，运行期环境的急剧变化到恢复正常状态的时间较长。

水利水电工程在施工期和运行期影响对象、范围、时段都不相同。在施工期主要为占地、开挖填筑，污染物排放；在运行期主要为水工建筑物阻隔作用，调节径流，改变上下游水文情势及生态、社会经济等。水库工程蓄水初期和中后期对环境影响有显著差异时，运行期工程分析还可分为运行初期和运行中后期两个阶段。

工程分析的依据应主要采用本工程的可行性研究设计文件的数据和资料，也可引用已建类比工程的资料。

1．施工分析，

工程施工分析主要是根据施工组织设计，确定施工期的作用因素或影响源及其对环境的影响。在水利水电工程施工中，可能对环境造成影响的作用因素主要包括施工场地布置、土石方开挖、混凝土浇筑、天然建筑材料开采、加工，交通运输、机械设备运行、施工人员集中等。施工分析主要分析各类施工活动与环境的关系。其影响范围主要是施工区。施工影响大部分是暂时的和局部的。

水利工程施工活动主要环境问题产生新增污染和局部生态破坏。新增污染主要是施工期废水排放可能对受纳水体产生污染，降低水体功能；粉尘和噪声影响施工人员和周边居民身体健康；生态破坏主要土方开挖等施工活动产生的弃土弃渣可能破坏当地植被、引发新增水土流失；水下施工可能影响水生生物等。

如砂石料加工系统进行骨料冲洗时产生的废水如不予以处理，将影响受纳水体的水质。砂石料加工是作用因素或影响源，施工分析时应了解砂石料加工系统的生产能力、冲洗用水量、废水排放量、废水中污染物质类别和浓度、废水排放位置、排放去向，同时还应了解受纳水体的环境功能。如施工而产生的噪声，分析时应了解工程施工的主要方法与工艺，施工机械的数量等，确定各类噪声影响方式和影响范围及主要影响对象。

水利水电工程施工分析过程中污染物排放对受纳水体、环境空气、及施工人员及周边居民的影响，尤其应关注周围的环境敏感点，如学校、集中居民点、水源地等。应分析废水排放与受纳水体，废气、噪声与周围环境敏感点的关系。施工废水、废气、固体废弃物、噪声等可量化的影响源，应给出定量分析。

施工对生态破坏主要明确土石方开挖方式、开挖强度、弃土弃渣方式和数量，分析施工活动将扰动地表，破坏地貌，损坏水土保持设施，产生水土流失。同时新增污染降低局部区域环境质量，进而影响动植物生境质量。

2．淹没占地分析

水库淹没不仅造成生态破坏和生态损失，而且造成库区社会经济结构解体。淹没占地分析，应根据淹没、占地处理范围和淹没的对象，分析淹没占地与环境的关系。水库淹没占地既有施工期影响也有运行期影响，主要是长期的不可逆影响，其既有自然生态影响又有巨大的社会影响。既有直接影响也有间接影响，应作为分析重点。

淹没分析范围一般指正常蓄水位以下，影响范围根据水库调度运用和周边环境，适当延伸，（一般从淹没边线外延10公里），不宜扩大至整个区域。淹没分析一般包括淹没范围、淹没对象及影响性质等内容。

淹没分析内容应包括不同洪水标准的淹没面积、淹没对象对库区生态系统的稳定性、生物多样性的损失、景观改变、河流生态转变为湖泊生态，土地资源的永久损失，库区社会经济结构解体，独特文化的消失等，分析其淹没影响范围和性质。

占地分析主要是从土地利用角度，分析占地类型、性质、数量对当地土地资源和土壤质量的影响。

淹没与生物多样性  淹没分析应在了解当地生态系统现状的基础上，重点关注对环境敏感点的影响，是否涉及物种的灭绝。其次淹没范围内动、植物资源的损失，水库淹没将破坏野生生物生境，有无珍稀保护动、植物。淹没是否破坏生态系统的结构和稳定性。

    淹没与土地资源  水库淹没占地同时造成大量优质土地资源的永久丧失，对当地农业生态影响；库周的浸没使库周土地盐渍化、潜育化，将加重当地的土地压力。

淹没与景观  水利水电工程将大幅度改变当地的地形、地貌，与周边景观的关系。如三峡工程；城市防洪工程等。

淹没与水环境  筑坝蓄水有可能发生水库淤积和富营养化，还有初期蓄水的水质问题。

淹没与社会环境　库区社会经济结构解体、独特地域文化消失等

3．移民安置分析

移民安置分析主要针对安置区将形成新的社会结构以及对原住民的影响。安置活动主要有农村移民安置；集镇、城镇迁建；工业企业迁建；专项改建复建；防护工程；库区水域开发利用；库底清理等。移民安置工程的范围，就地区而言，涉及淹没占地区、移民安置区和受益区；就时间而言涉及前期、搬迁安置期、恢复期和发展期。移民安置分析，重点分析移民安置活动与土地利用、植被、动物栖息地及社会经济的关系。分析各项移民安置活动影响源和影响方式。

农村移民安置活动主要包括生活安置和生产安置。生活安置内容有：农村居民点建设，生产安置：改造中低产田、开垦土地后备资源等。生活安置主要是分析居民点选点与周边环境的关系。农村移民安置主要关注其生产安置方案。生产安置应分析其开发规模、方式、待开发土地的现状类型和功能等与当地生态环境的关系，主要是分析与生态和水土流失两大因子。由于土地开发对环境影响较大，而生产安置大多从土地资源角度对土地利用方式进行规划，而缺乏从生态保护角度考虑土地资源开发的环境合理性，因此需重点分析。

集镇、城镇迁建活动除与一般建设项目相同施工期的环境问题外，由于人口多，规模大，需分析集镇、城镇迁建规模、地点；新增污染物排放方式和强度及施工活动对环境的影响。如新址选择与当地生态的关系，侵占动物栖息地、与当地水功能区划的关系；新址建设产生的水土流失；集镇形成后新增污染；人群健康问题等。

工业企业迁建需明确搬迁企业性质、规模、数量和迁建方式并分析其合法性和环境合理性。如是属国家明令禁止的企业，新址选择是否满足当地功能区的要求如排污口的设置和排放总量。

专项改建复建　需明确复建规模、地点、施工方式。对大型专项改建复建工程如铁路、公路、矿区，一般需单独进行环评。对中小型专项，主要是建设期的水土流失，以及选线的环境合理性。

库区防护工程是为减少淹没需采取的工程措施。防护工程建设主要是工程运行风险，防护工程若不能达到设计要求，会在运行期对防护区内的居民生产生活带来影响。

4．工程运行分析

工程运行分析，应根据工程调度运行改变水资源分配和建筑物阻隔，分析工程运行引起水文、泥沙情势改变，进尔影响生态。工程运行产生的生态影响是长远的和累积性的。

水资源分配改变与环境的关系  水利水电工程调度运行有防洪调度、发电调度、灌溉方式、供水调度、初期蓄水等，这些调度方案主要是为满足工程开发功能服务，而正是由于这些人为调度大大改变了水资源的时空分布，改变了河流天然的水流条件，对所在河流的生态环境产生深远的影响。工程分析应给出工程对不同频率来水的调节作用，具体用各来水工程运行前后下泄过程表示；给出各项调度运用过程对水文情势变化情况，重点是各流量级的削减，各水期流量分配的变化以及最小下泄流量变化。

对防洪工程：防洪水库需明确下游防洪标准、水库规模（防洪水位库容、调节性能（多年调节、年调节、日调节等）、防洪调度方式；堤防工程需明确洪水过程线，与现状对比各主要控制断面的水位的变化过程。蓄滞洪工程需明确蓄滞洪量、蓄滞洪运用方案等。

对灌溉工程需明确灌溉取水量、取水方式和灌溉方式、田间排水方式等。

城镇和工业供水工程需明确供水对象、取水供水方式、年供水量、供水调度方案等。

建筑物阻隔与环境的关系   河流是水生生物的生存通道，水利工程将割断水生生物的通道，破坏了它们的的生存环境，建筑物的阻隔对洄游性水生生物将是一道不可逾越的障碍，严重的可造成物种的消失和灭绝。大坝的阻隔包括阻隔方式，阻隔可能的影响程度（完全阻断或不定时阻断等）；堤防建设对各支流河口的阻隔及影响程度等。