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[信息] 关于2016新版《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016)的几点疑问

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发表于 2016-12-16 21:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
不知道大家有没有留意,去年2015年年底的时候,国家环保部发布了《建设项目环境影响评价技术导则 总纲(征求意见稿)》意见的函(环办函[2015]2162号)。里面包含了三个文件内容:1、征求意见单位名单,2、建设项目环境影响评价技术导则 总纲(征求意见稿),3、《建设项目环境影响评价技术导则 总纲(征求意见稿)》编制说明。

现在新版的导则总纲,大家都知道,已经正式发布了,但是并没有发布之前征求意见稿中的编制说明。想问下大家,为什么国家环保部没有发布。其实大家可以仔细看一下,编制说明中,有很多内容都有利于环评单位编写报告,或者说管理规定更加规范、科学了。比如其中“清理各主管部门管理的内容”那一章节,就明确了环评报告,其实不需要再把产业政策符合性、土地情况、规划符合性、水土保持方案内容、安全评价等等其他各主管部门管理的内容,列入到环评报告中。


这样一来,环评报告要省去很多不必要的内容了。像全国很多省份的环评报告中,都需要把发改局的备案证、国土局的土地证和土地利用规划图、水务()局的水土保持批复、规划局的用地规划许可证、选址意见书、工程规划许可证、房屋的租赁协议等作为环评报告的附件,才可以报送到环保局审批,且同时在环评报告里面,都要花大量篇幅把上述这些附件的内容编写到环评报告里面,以说明本项目符合国家及地方产业政策、土地使用合法、选址合理、房屋使用权明确。环评报告既啰嗦、又臃肿,其实写的都是其他相关管理部门负责的内容。


我想说的是,其实去年国家环保部发布导则总纲征求意见稿的编制说明时,当时还很高兴,觉得以后环评报告终于不需要再写那么多与本项目无关的东西了,环保局一天到晚的管的太宽了,竟管些与自己部门无关的事情,竟拦一堆事、一身责任在自己身上。现在终于有个文件明确上述那些内容,到底该不该写进报告里面了。但是现在导则总纲正式发布了,里面却只字未提当初导则总纲征求稿编制说明文件里面的东西,心里确实很失望。


哎,也不知道之后环保部会不会发布配套的说明文件。在此发布下自己的感受和疑问,和各位同仁共同讨论下。
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发表于 2016-12-18 18:21 | 显示全部楼层
新总纲中,明确了附录和附件应包括项目依据文件。 这句话怎么理解?
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发表于 2016-12-19 08:52 | 显示全部楼层
所有的一切技术指导性文件最后落实的都是地方环境主管部门,他们怎么要求就需要怎么弄,除非你不想在当地开展工作。
其实广东最先进行并联审批改革,但是实际操作过程中还是有很多实际问题,改革的趋势肯定是各部门各管各的。但是现实情况这种改革只能一步一步来,逐步进行。
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发表于 2016-12-19 13:56 | 显示全部楼层
看到时候具体的要求了
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发表于 2016-12-19 15:51 | 显示全部楼层
都得加强学习
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发表于 2016-12-19 17:21 | 显示全部楼层
楼主应该再看看部里各个导则和标准的征求意见稿、征求意见稿编制说明和最终发布的正式稿,其实很多编制说明里面的内容都不会写进正式稿中。
不过新发布的导则总纲,个人认为太简单了,具体如何执行,还是需要部里给个解释才好执行,不然就乱成一锅粥了。
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发表于 2016-12-19 22:29 | 显示全部楼层
本帖最后由 bspy 于 2016-12-19 22:38 编辑

你说的这个问题,在新导则中不算问题,因为新导则中已经删除了与产业政策、规划、土地的相关内容,且前言部分也有简单的说明。
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发表于 2019-12-9 15:51 | 显示全部楼层
看  看   看  看
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发表于 2021-8-28 13:03 | 显示全部楼层
回帖是一种美德
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