灾后重建规划要经得起四种考验

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　在日前召开的国务院抗震救灾总指挥部第16次会议上，温家宝总理指出，汶川地震灾后重建规划要全面贯彻落实科学发展观，坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力；坚持统筹兼顾，做到重建与经济社会长远发展相结合。

　　国家汶川地震灾后重建规划已正式启动。汶川地震灾后重建规划能否经得起现实和历史的考验，是需要我们慎重对待和操作的。

　　灾后恢复重建的规划要经得起以人为本要求的考验。以人为本是科学发展观的核心，如何在地震灾后重建规划中体现以人为本，是一个全新的命题。特大地震灾害之后，怎样科学安排灾区人民的生产生活，怎样帮助灾区尽快恢复生产，都是灾后重建规划需要考虑的重点内容。科学发展观强调坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，因此，在灾后重建规划编制过程中，我们要把规划编制充分落实到满足灾区人民需要、实现灾区人民利益、提高灾区人民生活水平上，要在编制过程中充分调动包括灾区群众在内各方的积极性、主动性、创造性，为大规模重建奠定良好的基础和条件。

　　灾后恢复重建的规划要经得起可持续发展原则的考验。编制灾后重建规划，就是为尽快恢复生产和重建美好家园提供强有力的支持，越是这种类型的规划，就越应注重远近结合。比如，编制地震灾后重建规划可与相关地区主体功能区规划更好地结合，与优化相关地区经济结构更好地结合，与增强相关地区自我发展能力更好地结合，与恢复相关地区“经济生态群落”更好地结合，与促进相关地区经济社会又好又快发展更好地结合。一句话，以编制灾后重建规划谋划可持续发展，以落实灾后重建规划实现可持续发展。

　　灾后恢复重建的规划要经得起科学发展观的考验。大灾之后，百废待兴。很多人都希望快字当头，把该建的房子尽快盖起来，让灾区的生产生活恢复到震前的水平。但是，这种做法，解得了近渴，但可能造成长期的遗憾。正是看到了操之过急可能带来的问题，四川省发改委有关负责人日前在记者会上明确提出，重建的时间暂定为8年，近3年以恢复重建为主，后5年以发展提高为主。客观地说，这个8年的重建计划，体现了一种审慎的科学态度。而重建应该充分体现节约型社会的要求，如在重建北川县城时，我们能不能让党政机关合署办公，而不是每个部门独立建楼。在重新规划一些城镇时，能否通过功能区划的合理布局，让临河而建的城镇少修几座桥。这样做，不仅节约建设资金，更能节约宝贵的土地资源。

　　灾后恢复重建的规划要经得起短期目标与长远要求的考验。灾区重建的地区，有着不同的经济特色和发展目标，既有汶川、北川这种旅游资源丰富的山水小城，也有什邡、绵竹等大型企业聚集的工业城镇。几十年来，大家一直都有规划赶不上变化的遗憾。现在，我们有了一个重建的机会，正好可以摆脱历史的掣肘，围绕经济社会发展重点，精心绘制建设蓝图。现在，有些灾区已经着手筹划这件事情。前几天，成都市规划管理局和都江堰市政府共同主办的“都江堰市灾后重建规划概念方案”征集活动已面向世界发布。之所以坚持面向世界，是因为都江堰市希望借鉴日本、美国等灾后重建城市的经验，把重建规划打造成城市灾后重建的典范。

　　灾后重建任重而道远，我们应处理好灾后重建总体规划和一系列专项规划的关系，做到总分结合，统筹兼顾，任务明确，步骤清晰，有效落实，保证灾后重建规划经得起现实和历史的考验。通过我们的努力与奋斗，为灾区人民绘制出受到灾区人民认可的重建美好家园的蓝图。

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