丽江市玉龙纳西族自治县县城总体规划（2011～2030）环境影响评价第二次公示

丽江市玉龙纳西族自治县县城总体规划（2011～2030）环境影响评价第二次公示

《丽江市玉龙纳西族自治县县城总体规划（2010-2030）环境影响报告书》目前已基本编制完成，即将报送环境保护行政主管部门审查，按照环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现向社会公众公开其环境信息，具体如下：

一、规划背景

玉龙纳西族自治县（以下简称玉龙县）位于云南省西北部横断山脉向云贵高原过渡地带，地处东经99°23′～100°32′、北纬26°34′～27°46′之间。东与古城区、宁蒗彝族自治县相邻、南与大理州剑川县相连，西与迪庆州维西傈僳族自治县、怒江州兰坪白族普米族自治县接壤，北隔金沙江与迪庆州香格里拉县、四川省木里藏族自治县毗邻。县城距省会昆明公路里程502千米。

随着经济社会的快速发展，玉龙县城市发展进程已超过预期，现行的《玉龙纳西族自治县县城总体规划》（2004－2020年）相对滞后，与玉龙县发展不相适应。为了适应区域经济地位提升和区域空间结构的变化，适应目前城市社会经济的快速发展，积极引导空间资源要素的合理配置，协调城市发展与资源环境保护之间的矛盾，玉龙纳西族自治县人民政府提出对2004年编制的县城总体规划进行修编。在此背景下，受玉龙纳西族自治县城乡和住房建设局委托，云南大学于2012年正式承担《丽江市玉龙纳西族自治县县城总体规划（2010-2030）》的环境影响评价工作。

二、城市总体规划基本情况

规划期限：2011-2030年

规划范围：规划分为县域（6198.76km2）、城市规划区（64 km2）、县城中心区（1224.71 km2）三个层次。

总体发展目标：区域统筹、城乡统筹迈出新步伐；发展现代服务业，促进产业优化，城市综合实力明显增强；玉龙县域发展空间格局有所突破，生态宜居城市初步显现；城市功能配套完善，集聚辐射能力增强；生态环境建设成效明显，投资环境进一步改善；社会保障和社会救助体系较为健全，就业岗位持续增加；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高。建设成为以休闲、度假和高新生物产业为主，集山水田园和纳西族文化为特色的生态宜居城市。

产业空间结构:“一主一带三片区”（“113”结构）。其中，一主：以玉龙县城为载体的经济增长核心，县域产业发展的主核。以发展旅游业、文化创意产业、高新生物产业为主。一带：金沙江产业发展带。主要进行清洁能源基地建设，重点发展旅游业、生态产业、水产业。三片区：中部片区、西部片区、东部片区。中部片区：以旅游转型升级为重点，积极发展高端休闲度假、观光农业、服务业、新型工业和文化产业。西部片区：以老君山开发为重点，大力发展旅游业、现代农业和生态产业。东部片区：以水电开发和大通道建设为重点，推进能源、生态、旅游开发。

城市规模：规划至2015年，县城总人口达26万人，县城中心城区总人口达5.85万人。县城中心城区试试建设用地5.53km2；至2030年，县城总人口达30万人，县城中心城区总人口达9.8万人。县城中心城区试试建设用地9.40km2。

城市性质：玉龙纳西族自治县的行政、经济、文化中心，全国纳西文化展示地，丽江市中心城区重要功能片区，以休闲、度假为主，具有山水田园特色的生态宜居城市。

三、规划区域环境质量现状

总体规划所在区域，环境空气质量良好。玉龙县境内没有大的大气污染物，预计玉龙县城大气环境也能够满足一类功能区划的要求。。

区域内地表水漾弓江南口桥监测断面的水质由Ⅳ类降为Ⅴ类；没有达到Ⅲ类功能区划标准；木家桥监测断面的水质由Ⅴ类降为劣Ⅴ类，没有达到Ⅳ类功能区划标准。文笔海水库为Ⅲ类，达到Ⅲ类功能区划标准

区域内地下水、噪声、土壤环境质量较好，各因子现状均能够达到相应环境功能区划的要求。

四、可能对环境产生的影响

规划区域在施工期间，将打破现有的农业生态系统，在施工过程中，对区域生态有一定的影响，建议规划区制定周密的开发计划，分片有组织的实施，注意区内开挖区和填方区的选择及挖填方的平衡，尽量避免弃土二次堆放，减少对生态环境的影响；开发完成后的区域，尽量绿化恢复植被，减少区域生态系统的缺陷对城市景观造成的影响。此外，施工期会产生一定的扬尘、废水和噪声，需要采取有效的措施减少对环境的影响。

规划区域建成后，污水处理厂的尾水排放，最终汇入漾弓江，经预测分析，漾弓江主要受人工调节，其环境容量有限，目前为V类水体，环境容量已经是“负值”。污水处理后即使完全达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的B标准(排入III类水体执行的标准)，排入漾弓江后，也将进一步增加其污染负荷。

五、预防和减轻环境影响的对策措施

（1）污染物减排方案

污水分散处理与集中处理相结合。通过分散处理，一方面减轻玉龙县城市污水处理厂的负荷，另一方面，也相当于减少了进入漾弓江的污染物量。综合考虑污水的收集、处理和回用，发展节水型工业，通过政策法规、行政措施、经济手段推行再生水回用，提高污水的收集率和回用率，减少污水排放量。

（2）固废集中处理设施

加快玉龙县城市垃圾处理厂的建设，城市生活垃圾将集中在垃圾处理厂集中处置。工业固体废物集中处理设施，本着“谁污染，谁治理”的原则，一般工业固废由规划区内的企业自行处置，不得造成二次污染；危险废物由企业按照国家有关规定进行安全处置，或送有资格的处置单位进行集中处置；管理部门应建立联单，实时监控。

（3）环境监管措施

强化环保监管，确保规划实施过程中的环境保护措施的落实。建立企业环境保护目标责任制和考核制度，企业法定代表人对本单位环境保护负责。加大对违法排污企业的打击力度。全面实施总量控制及排污许可证制度，严格执行环境影响评价和 “三同时”制度，强化环境准入。制定项目审批和日常管理的环境管理制度，实施跟踪监测制度。

（4）生态保护措施

充分利用规划区内不可建山体、水体、低丘缓坡作为生态和防护绿地规划建设绿地系统，减缓对生态环境的影响。在进行城市建设时，应尽量保留其不可建的山头作为厂区绿化，形成点、线、面结合的绿色开敞空间系统。

严格按照水土保持有关法规的要求进行设计施工，落实水土流失防治措施。城市建设中应按规范要求进行水土保护工程措施和绿化措施的建设，水土保持措施应和主体工程共同竣工验收。

六、环境影响评价主要结论

规划的实施利于推进城市乡统筹进程，促进就业，增加人民收入，提高人民生活质量。评价认为，认真落实规划环评提出的调整建议和减缓措施，可有效减缓因城市规划实施造成区域环境不良影响，规划城市功能定位、发展规模、空间结构布局总体合理，区域资源及环境条件总体可支撑规划的实施。

综上，在按照要求采取相应的环境保护对策和措施的前提下，眉山市城市总体规划方案从环保角度总体可行。

七、公众提出意见的主要方式

以传真、电子邮件或者电话的形式，针对玉龙县城市总体规划的环境影响和环境保护，向规划环评单位提交意见或建议。

八、公众提出意见的起止日期

公众可在本项目公示之日起15日内，向规划环评单位提出宝贵意见。

九、联系方式

规划项目的委托单位和联系方式

委托单位：玉龙纳西族自治县城乡和住房建设局

联 系 人：赵彦昆

联系电话：15984381657

传    真：0888-5395003

承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

环境影响评价单位：云南大学

联 系 人：李卓

联系电话：13708404339