园林苗圃的规划应本若有利于苗木培育、有利于绿化、有利于职工生活的原则。建立园林苗圃规划，城市苗圃应分布于近郊，乡村苗圃（苗木基地）应靠近城市，以方便运输。园林工具总之，以苗圃地蹈近用苗地最为合适，这样可以降低成本，提高成活率。

1986年，国家城乡建设环境保护都《城市国林育苗技术规程》规定：“一个城市的园林苗圃面积应占建成面积的2~3%。根据这个标准，可计出一个城市的园林苗圃面积总数，按一个城市面积1000hm的城市计算；建设园林苗圃的总面积应为20-30 h㎡。如果设立一个大型苗圃，即可基本满足城市绿化用苗需要。如果设立2-3个中型苗圃，则应分散设于城市郊区的不同方位。一触园林苗圃尽可能的安排在城市城区的边缘地带，围绕城区公布。

现在许多苗圃建在交通主干线和公路两旁，可起到了很好的广告宣传作用，对于产品销售非常有利。大城市通常在市郊设立多个园林苗圃。设立园林苗圃时应考虑设在城市的不同方位，以便就近满足城市绿化的需要。中、小城市主要考虑在城市绿化重点发展的方位设立园林苗圃。乡村苗圃（苗木基地）的设立，应重点考虑生产苗木所供应的范围。在一定的区域内，如果城市苗圃不能满足城市绿化需求，可考虑发展乡村苗圃。在乡村建立园林苗圃，最好相对集中，限可形成苗木生产基地，这样对于资金利用、技术推广和产品销售十分有利。